【正文】 ，首次提出我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)層次組成，并規(guī)定職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，該制度的頒布是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革史上的一個(gè)重要里程碑。(一)部門間業(yè)務(wù)信息不暢通制度出臺(tái)以后，雖然國(guó)家對(duì)相關(guān)問(wèn)題做出了規(guī)定，但地方政策還未詳細(xì)的規(guī)定。(三)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理利用資源政府需要對(duì)農(nóng)村加大投入力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，在對(duì)地方進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，增加對(duì)加當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的支持，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富。地方政府對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金配套資金少，政策不合理。六是對(duì)特殊人員制定特殊政策，例如對(duì)民政部門管理的五保供養(yǎng)人員，應(yīng)由民政部門出資并負(fù)責(zé)辦理鰥寡孤獨(dú)、癡傻呆苶人員參保繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取手續(xù)，這樣才能消滅城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的死角，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。從養(yǎng)老金上看，國(guó)家公務(wù)員月工資在2000元至3000元左右；事業(yè)單位工作人員的月工資在2000元至2800元左右；企業(yè)職工平均退休金也在1600元左右；而城鄉(xiāng)居民按最低檔，即年繳費(fèi)為100元繳足15年，按最高檔年繳費(fèi)500元或1000元，繳足15年，每月領(lǐng)取126元或193元。(二)規(guī)范管理，完善社會(huì)養(yǎng)老部門的政策、法規(guī)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)需要借助相關(guān)的制度來(lái)保駕護(hù)航，在投資運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，首先要確保資金的安全，要專款專用，在此基礎(chǔ)上再爭(zhēng)取收益，對(duì)存款、債券等所得收益、進(jìn)出帳時(shí)間地點(diǎn)準(zhǔn)確的做好統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度很好的解決了不同部門之間，城鄉(xiāng)之間，企業(yè)與事業(yè)單位之間等存在的碎片化局面，減少了不同人群之間的收入差距，提高公平性。七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民,年滿60周歲,可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。(二)政府補(bǔ)貼。經(jīng)過(guò)15年，也就是到2022年。不能轉(zhuǎn)移的，可一次性退還本人。范圍對(duì)象。所以新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要從適應(yīng)戶籍和職業(yè)轉(zhuǎn)移的需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)角度來(lái)設(shè)計(jì)，以利于今后的溝通和銜接。我縣現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織比較健全，隊(duì)伍比較穩(wěn)定，管理基礎(chǔ)工作比較規(guī)范，經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐和探索，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，這為下一步建立和完善新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度奠定了基礎(chǔ)。較高的養(yǎng)老意識(shí)為新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供了思想基礎(chǔ)?！痹趯?shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于缺乏合適的投資渠道和投資人才，都是將基金存入銀行進(jìn)行管理。最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年20元。一是試點(diǎn)探索階段：1995年發(fā)布實(shí)施的《浙江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》(浙政發(fā)〔1995〕4號(hào))規(guī)定，從1995年起，由各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)為非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村各類人員建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。另一方面，隨著計(jì)劃生育政策的推廣，越來(lái)越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個(gè)孩子的“四二一”結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能受到嚴(yán)重削弱，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老功能逐步淡化和弱化，靠代際供養(yǎng)已經(jīng)難以解決養(yǎng)老問(wèn)題。一、建立新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性和必要性近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，我縣已建立了以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為主體，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，并取得積極成效。第一，建立新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。第四，建立新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?度，是構(gòu)建大社保體系的重要內(nèi)容。到目前為止，全縣共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、170個(gè)行政村、11家福利企業(yè)和1個(gè)零散戶開展了農(nóng)保工作，參保人數(shù)有18928人，%。其次，在城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系日趨完善的今天，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、私營(yíng)企業(yè)主和雇員等有勞動(dòng)關(guān)系的群體繼續(xù)納入現(xiàn)行農(nóng)保制度有失公平性。隨著物價(jià)水平的變化，養(yǎng)老金事實(shí)上是在不斷地“縮水”之中，不僅難以吸引農(nóng)民參保，更難以真正起到保障老年農(nóng)民基本生活的作用。黨的十六大早已經(jīng)明確提出“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”。五、建立新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本思路以上分析表明，我縣建設(shè)新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)具備了一定思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，制度建設(shè)的政策走向也已經(jīng)較為明確。同時(shí)，加大政府投入力度，明確政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的具體比例，并對(duì)經(jīng)濟(jì)困難群眾予以適當(dāng)傾斜。帳戶管理。本著平穩(wěn)過(guò)渡、操作方便的原則，新制度可以與原農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員基本生活保障制度在一定條件內(nèi)銜接，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的個(gè)人繳費(fèi)賬戶和補(bǔ)貼賬戶儲(chǔ)存額本息可以按有關(guān)規(guī)定折算過(guò)渡，以利于今后城鄉(xiāng)保障方式的融合。第三篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度十二月起年滿60歲以上城鄉(xiāng)居民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金一、什么是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施的一種普惠式社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)提供的資助,各級(jí)政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼,全部記入個(gè)人賬戶,完全積累,一步做實(shí)到位。(一)提高民眾的生活水平，改善民生國(guó)人有一種養(yǎng)老觀念即自己攢錢留著以后養(yǎng)老，他們認(rèn)為自己老了、不能干活后要么靠子女養(yǎng)活，要么靠自己年輕時(shí)積累的錢來(lái)養(yǎng)老，這種觀念使的沒有職工退休金的人在年輕時(shí)不敢消費(fèi)，他們更傾向于把錢攢下來(lái)，遇到緊急情況時(shí)能夠進(jìn)行自救。多年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理者是地方的社會(huì)保障部，這些部門既承擔(dān)著資金運(yùn)用的工作，又承擔(dān)著行政管理的工作，這就很容易導(dǎo)致資金的挪用、違規(guī)占用及資金去向不明等違法現(xiàn)象。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為居民年老以后提供了一個(gè)基本的生活保障，促進(jìn)當(dāng)前的消費(fèi)，他們可以按照自己的預(yù)期來(lái)增加當(dāng)前的消費(fèi)，提高居民的生活水平。表現(xiàn)在對(duì)鰥寡孤獨(dú)、癡傻呆苶、五保供養(yǎng)人員怎樣享受城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇上，這些人既無(wú)及經(jīng)濟(jì)來(lái)源參保，也沒有人幫助他們辦理參保手續(xù)。綜上所述，我們認(rèn)為：一是要隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮及物價(jià)上漲等因素，不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，逐步達(dá)到與社會(huì)其他養(yǎng)老人員的養(yǎng)老金水平，真正使城鄉(xiāng)居民達(dá)到老有所養(yǎng)。第五篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的思考——隆化縣人力資源和社會(huì)保障局在2009年政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出“要研究探索和建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，這是中央關(guān)于做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重大戰(zhàn)略決策，毋庸置疑，這是黨和國(guó)家關(guān)注民生，想民、愛民、為民的英明舉措，更是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想中始終代表最廣大人民利益的具體體現(xiàn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面不斷增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付也不斷增加，養(yǎng)老金的缺口不斷擴(kuò)大。我國(guó)的流動(dòng)人口在享受到新政策的優(yōu)惠后，可以在任何一個(gè)地方辦理自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣一來(lái)，大大增加了參保的積極性，也為他們老有所依提供了保障。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。四、基金籌集城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助或其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)提供資助構(gòu)成。另一方面，鑒于大部分農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活還可以借助耕地來(lái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)保障，其保障水平可略低于被征地農(nóng)民的基本生活保障水平。同時(shí)，為提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)水平，可將縣財(cái)政補(bǔ)貼中的一部分用于建立參保人員補(bǔ)貼帳戶(比如縣財(cái)政補(bǔ)貼5%，其中3%補(bǔ)貼到個(gè)人)，并按規(guī)定與個(gè)人繳費(fèi)賬戶儲(chǔ)存額本息合并計(jì)算養(yǎng)老待遇。居民群眾是最講實(shí)際的群體，需要的是能看得見、摸得著的實(shí)際利益。(一)指導(dǎo)思想按照政府組織引導(dǎo)、群眾自愿參加的原則，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集資金，建立以儲(chǔ)蓄積累與享受待遇調(diào)整機(jī)制為核心的“低門檻、多層次、廣覆蓋、可接軌”的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式，為新型城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活提供必要的支持與保障。(3)黨的“十七大”報(bào)告提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一，是“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”。原民政部農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦