【正文】 法保障“一國(guó)兩制” 和推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一明確提了出來(lái)。薛剛凌：十八屆四中全會(huì)尤其強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的系統(tǒng)性，標(biāo)志著我國(guó)的依法治國(guó)進(jìn)入到全面推進(jìn)的新階段。國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任楊小軍說(shuō)，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。馬懷德說(shuō)，應(yīng)該明確的是，推進(jìn)依法治國(guó)將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。這抓住了依憲治國(guó)的關(guān)鍵。剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全會(huì)）審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，致力于將依法治國(guó)作為治國(guó)理政的基本方式，旗臶鮮明地提出，要走依法治國(guó)道路。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì)，只有加強(qiáng)法治建設(shè)，努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)良的法治環(huán)境，才能使經(jīng)濟(jì)改革順利推進(jìn)。這是全面依法治國(guó)的總目標(biāo)。這意味著在 4 法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)中，法治政府建設(shè)是重中之重。，黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)于國(guó)法。一國(guó)的法治總是由一國(guó)的國(guó)情和社會(huì)制度決定并與其相適應(yīng)。王啟榮強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)黨的十八屆四中全會(huì)的重大意義，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來(lái)。六是要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。四是要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。最后我想用康德一句話(huà)作為這次匯報(bào)的結(jié)束語(yǔ)：“ 世界上唯有兩樣?xùn)|西能讓我們的內(nèi)心受到深深的震撼，一是我們頭頂上燦爛的星空，一是我們內(nèi)心崇高的法則。這可以從全會(huì)公報(bào)所強(qiáng)調(diào)的弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神中得到說(shuō)明，如：憲法法律至上是第一要義；保障人權(quán)是精髓所在；公平正義是價(jià)值追求；權(quán)力制約是重要原則；社會(huì)和諧是最終歸宿，等等。這是一起白人警察槍殺黑人的案件，但因?yàn)榇笈銓張F(tuán)作出不予立案的決 定，盡管不少城市發(fā)生了抗議，都不能改變。這就意味著，干部的提拔任用在一定程度上將取決于法治工作的成績(jī)。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。立國(guó)于世紀(jì)文明競(jìng)進(jìn)之秋，尤不可以無(wú)法?！鞍逊ㄖ谓逃{入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容的表述讓我眼前一亮，這是以前沒(méi)有提到過(guò)的。增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)?！狈恹愊颊f(shuō)，全會(huì)堅(jiān)定地表述，一方面要加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?？偰繕?biāo)與五大體系全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。保證公正司法。第六，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。明確了法治政府的六點(diǎn)特征：職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信。這是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨自身建設(shè)的目標(biāo)——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長(zhǎng)期執(zhí)政具有根本意義。作為一名黨員必須嚴(yán)守黨的紀(jì)律。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。在日新月異的改革時(shí)代，本屆四中全會(huì)將主題明確為“依法治國(guó)”，明確指向“權(quán)大于法”這一公權(quán)力痼疾，為進(jìn)一步深化改革搬開(kāi)絆腳石。用總書(shū)記的話(huà)說(shuō)，“我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位”。習(xí)近平同志指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。”唯有依靠法治，才能凝聚中國(guó)共識(shí)和力量，弘揚(yáng)中國(guó)精神，共建法治之中國(guó)，復(fù)興中華之文明。而十八屆四中全會(huì)正是體現(xiàn)了這一認(rèn)識(shí)。依法賦予設(shè)區(qū)的市以地方立法權(quán)。第五，法治職業(yè)和人才隊(duì)伍的保障。最后，全會(huì)明確的依法治國(guó)六項(xiàng)重大任務(wù)內(nèi)容“全面”。會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于10月20日至23日在北京召開(kāi)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。六大任務(wù)的實(shí)施亮點(diǎn)全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。在遇到問(wèn)題是，很多人想的是找關(guān)系。還有中國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展階段，必須通過(guò)法治克服短期化、功利化傾向；改革進(jìn)入“深水區(qū)”，必須通過(guò)法治對(duì)既有的利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，打破既有的利益結(jié)構(gòu)。在全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中,憲法的實(shí)施是首要問(wèn)題。全會(huì)提出，優(yōu)化司法職權(quán)配臵，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，以解決司法行政化、地方化問(wèn)題。黨的十八屆四中全會(huì)向國(guó)內(nèi)外鮮明宣示，我們將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗！三、全會(huì)關(guān)于全面依法治國(guó)的特點(diǎn)學(xué)習(xí)全會(huì)公報(bào)，我們可以發(fā)現(xiàn)具有以下幾個(gè)新特點(diǎn)：（一）全面依法治國(guó)是人類(lèi)法治文明的繼承版。還提出法治建設(shè)的動(dòng)力為國(guó)家主導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)參與；法治建設(shè)的主體是黨委、政府、社會(huì)組織、居民自治組織、公民的多元主體合作共治；法治規(guī)范體系由 “國(guó)家硬法”與社會(huì)組織自治規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會(huì)道德習(xí)俗等“軟法”規(guī)范體系共治協(xié)調(diào)體系構(gòu)成。要把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。東城和“兩鄉(xiāng)”要加強(qiáng)28個(gè)行政村村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)群眾參與和監(jiān)督。要全面貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，切實(shí)將依法治國(guó)理念落實(shí)到加快園區(qū)發(fā)展中去。（三）全面依法治國(guó)是中國(guó)法治建設(shè)的升級(jí)版。體現(xiàn)出重大決策有法可依、依法追責(zé)思路，對(duì)依法行政提出新要求。（二）全會(huì)關(guān)于全面依法治國(guó)的新舉措，完善人大及常委會(huì)憲法監(jiān)督。只胡依法治國(guó)，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展。要通過(guò)學(xué)習(xí)，努力提高依法決策、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的水平，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，提高運(yùn)用法治思維和法治方式行使職權(quán)的能力。全會(huì)指出，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。全會(huì)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。馬懷德特別注意到，全會(huì)強(qiáng)調(diào)要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，他認(rèn)為，這說(shuō)明我們黨充分意識(shí)到，依法治國(guó)從黨自身做起。楊偉東：公報(bào)全面深刻總結(jié)了我國(guó)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，同時(shí)提出了我國(guó)法治未來(lái)的發(fā)展路徑，是一個(gè)鼓舞人心的決定。首先，公報(bào)內(nèi)容表述“新穎”。在三中全會(huì)決定基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了確保司法權(quán)獨(dú)立行使和科學(xué)配置的制度機(jī)制，例如建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員