【正文】 用法治思維和法治方式的能力。五個體系：完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。并明確，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，還提出健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。在全面落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中,憲法的實(shí)施是首要問題。建立政府權(quán)利清單制度，行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力。全會提出，完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，以解決行政干預(yù)司法的問題。全會提出，優(yōu)化司法職權(quán)配臵，推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，以解決司法行政化、地方化問題。、專家中招錄法官、檢察官。全會提出，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。他說：“我真正的光榮，并非打了那四十多次勝仗，滑鐵盧一戰(zhàn)抹去了關(guān)于這一切的全部回憶。如果出于維穩(wěn)考慮，做出枉法裁判，司法就沒有權(quán)威性了。，必須報黨中央討論決定。，依法追究刑事責(zé)任。黨的十八屆四中全會向國內(nèi)外鮮明宣示，我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設(shè)中國特色社會主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)法治中國而奮斗！三、全會關(guān)于全面依法治國的特點(diǎn)學(xué)習(xí)全會公報，我們可以發(fā)現(xiàn)具有以下幾個新特點(diǎn)：（一）全面依法治國是人類法治文明的繼承版。全會《決定》強(qiáng)調(diào)，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。經(jīng)歷三十余年的發(fā)展,中國探索出了一條建設(shè)中國特色社會主義法治的道路，并已經(jīng)形成了中國特色社會主義法治。十八屆四中全會關(guān)于全面依法治國命題的提出，將我國的法治推到了一個新階段。還提出法治建設(shè)的動力為國家主導(dǎo)、政府推動、社會參與；法治建設(shè)的主體是黨委、政府、社會組織、居民自治組織、公民的多元主體合作共治；法治規(guī)范體系由 “國家硬法”與社會組織自治規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會道德習(xí)俗等“軟法”規(guī)范體系共治協(xié)調(diào)體系構(gòu)成?！敝x謝。園區(qū)各級黨組織要深刻認(rèn)識全會的重大意義，自覺用全會精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)行動，堅定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，全面推進(jìn)依法治國。要完善行政組織、行政程序，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任、程序法定化。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法，明確具體操作流程，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等執(zhí)法行為。要以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。王啟榮強(qiáng)調(diào)，園區(qū)各級黨組織要緊緊圍繞建設(shè)宿州東部新城和高鐵新區(qū)奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思維，精心做好項目謀劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人氣集聚、民生工程等各項重點(diǎn)工作，一馬當(dāng)先打造宿州經(jīng)濟(jì)重要增長極，加快園區(qū)跨越發(fā)展。東城和“兩鄉(xiāng)”要加強(qiáng)28個行政村村務(wù)公開，加強(qiáng)群眾參與和監(jiān)督。行政權(quán)力要積極接受群眾、輿論、審計、人大、黨內(nèi)和司法等法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，努力形成權(quán)力制約和科學(xué)有效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效，確保權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行。要根據(jù)不同政府的事權(quán)和職能，減少層次、整合隊伍、提高效率，合法配置執(zhí)法力量。同時要堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為。要全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，切實(shí)將依法治國理念落實(shí)到加快園區(qū)發(fā)展中去。大家要把深刻領(lǐng)會中央精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，全面理解和正確對待全會決定提出的重大改革舉措，深刻領(lǐng)會有關(guān)改革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，自覺支持改革、擁護(hù)改革。10月25日新華社“新華視點(diǎn)”微信刊發(fā)了《習(xí)近平八論“規(guī)矩”》一文：全黨必須遵循的總規(guī)矩；定了規(guī)矩就要照著辦；這里是立規(guī)矩的地方、自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律；使大家熟悉 民主集中制的規(guī)矩；自覺按原則、按規(guī)矩辦事；要堅持原則、恪守規(guī)矩；按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)意識顯著增強(qiáng)。四中全會提出要全面推進(jìn)依法治國，涉及國家領(lǐng)域、政府領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、政黨領(lǐng)域，包括軍事領(lǐng)域，立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)也納入其中。（三）全面依法治國是中國法治建設(shè)的升級版。（二）全面依法治國是法治國家建設(shè)的中國版。對這些人類傳承下來的優(yōu)秀法治文明成果，四中全會進(jìn)行了充分借鑒。“法者，治之端也。美國最高法院的大法官有這樣一句話：不是因?yàn)槲覀儥?quán)威，我們才能做出終審判決；而是因?yàn)槲覀兡茏鼋K審判決，所以我們才有權(quán)威。最近的美國弗格森案，讓我們見識了美國大陪審團(tuán)的權(quán)威?！?。全會提出，推進(jìn)法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，完善職業(yè)保障體系，有利于推進(jìn)法治隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。全會提出，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。司法改革是依法治國突破口，截至目前中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的三次會議，兩次都涉及司法改革。體現(xiàn)出重大決策有法可依、依法追責(zé)思路，對依法行政提出新要求。此外，要全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，大幅減少市縣兩級執(zhí)法隊伍種類。公報特別提出建設(shè)法治政府，提出依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。憲法是一個國家的根本大法,憲法規(guī)定了一國的社會制度、國家制度、國家機(jī)構(gòu)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等,在一國的法律中有最高權(quán)威和最大效力。（二）全會關(guān)于全面依法治國的新舉措，完善人大及常委會憲法監(jiān)督。一個目標(biāo)：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。習(xí)近平同志指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。怎樣才能保障健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展？只有借助法治的力量，因?yàn)榉墒谴蠹易罨镜墓沧R，法律有國家強(qiáng)制力做后盾。只胡依法治國，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，推動生產(chǎn)力不斷發(fā)展。第三，依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。孫中山先生說過，“立國于大地，不可無法也。第二，