【正文】 ：在全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話在全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話同志們：鄉(xiāng)黨委、政府決定今天召開全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是為了及時(shí)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，總結(jié)全鄉(xiāng)2009年人口和計(jì)劃生育工作，安排全鄉(xiāng)2010年人口和計(jì)劃生育工作。要積極創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制，逐步形成“對(duì)流入人口實(shí)行屬地化管理、對(duì)流出人口實(shí)行主動(dòng)式管理、互動(dòng)式服務(wù)”的工作格局。旗委、政府每年都要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。我旗同全區(qū)、全盟一樣，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。在具體工作中，我們必須把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一要全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。二要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。二要注重引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變婚育觀念。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，既要看到工作中取得的成績(jī)和有利局面，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心，也要看到我們面臨的困難和存在的問題，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，確保我縣的人口和計(jì)劃生育工作政策不松動(dòng)，工作不松勁，措施不松懈，不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步。為此首要的是按照“國(guó)優(yōu)”縣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在縣財(cái)政自身加大投入的同時(shí)積極向上爭(zhēng)取和對(duì)接，力爭(zhēng)在經(jīng)費(fèi)支持和項(xiàng)目建設(shè)上給予我縣更大的傾斜，為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)機(jī)構(gòu)添置必要的醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，改善服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)陣地建設(shè)。“第一把手”就要既掛帥、又要出征，不能光掛名不辦事、光出思路不抓落實(shí)。從而形成黨委、政府牽頭，計(jì)生部門主抓，社會(huì)各方配合的工作局面。對(duì)此，我們必須高度強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的思想，提前做好積極應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作進(jìn)步充分說(shuō)明。一、關(guān)于2008年工作今年以來(lái)，我市的人口和計(jì)劃生育工作以中央《決定》為指針，以穩(wěn)定低生育水平為主線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量，抓責(zé)任、抓措施、抓投入、抓落實(shí)，全市人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。市政府組建了計(jì)生工作督導(dǎo)組，采取檢查和調(diào)研的方法，對(duì)相關(guān)部門計(jì)生職責(zé)的落實(shí)和基層目標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)行督促。2008年12月在全省人口計(jì)生工作會(huì)議上，昔陽(yáng)縣被省政府授予“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號(hào)。將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，限期整改，促進(jìn)了基層工作水平的提高。全市共確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象96919人(戶)，省市縣資金已全部到位。此外，多年來(lái)影響我市人口計(jì)生工作的“頑癥”仍然存在。(五)強(qiáng)化部門職責(zé)，完善綜合治理體系進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組的建設(shè)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開例會(huì)，及時(shí)研究解決人口和計(jì)生 工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在加強(qiáng)陣地建設(shè)的同時(shí)，提升服務(wù)理念，拓展服務(wù)能力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是生育控制的難度進(jìn)一步增加。三是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)開展了網(wǎng)絡(luò)版軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極為網(wǎng)絡(luò)版軟件的使用做好準(zhǔn)備。目前，全市共建起人口文化大院1248個(gè)，人口文化活動(dòng)室1631個(gè)，人口文藝宣傳隊(duì)1142個(gè)，圖書角1269個(gè)，宣傳品入戶率為85%，%。相關(guān)部門在出臺(tái)措施和辦法的時(shí)候注重與計(jì)劃生育政策的兼容，充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，共同營(yíng)造齊抓共管人口和計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)環(huán)境。同志們，做好人口計(jì)生工作，關(guān)系全局、關(guān)系未來(lái)，是我們的使命所在、職責(zé)所在。⑷突出亮點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。⑵：進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的綜合治理，才能從根本上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，為全縣人口計(jì)生工作跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀、人口流動(dòng)性增大的趨勢(shì)和育齡夫婦的生育意愿決定了我縣低生育水平極不穩(wěn)定，任何政策上的偏差、思想上的懈怠和工作上的放松，都有可能導(dǎo)致生育水平的反彈。這些問題都是十分嚴(yán)重的，如果再不引起重視，切實(shí)加以解決，全縣良好的人口計(jì)生工作發(fā)展態(tài)勢(shì)將因此而滑坡甚至發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，去年市人口計(jì)生委組織的一次暗查，暴露出來(lái)的問題就是明顯的例證。窮人認(rèn)為孩子多養(yǎng)一個(gè)，就多了一分出“人頭地”的機(jī)會(huì)，加之現(xiàn)在的一些民生優(yōu)惠政策還是以人頭來(lái)兌現(xiàn)的，由此也助長(zhǎng)了超生念頭；四是現(xiàn)代社會(huì)的離婚率較高，再婚夫婦超生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。利用教育、衛(wèi)生等部門資源，解決服務(wù)問題，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。旗委、政府將繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，不定期地對(duì)各地、各相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和檢查。以消除性別歧視為重點(diǎn)，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)。去年出現(xiàn)的計(jì)劃外多胎出生瞞報(bào)現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度，嚴(yán)肅處理各類違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。二、突出重點(diǎn),著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問題統(tǒng)籌解決人口問題，是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作的重大的意義，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位，為促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)村社計(jì)生干部要深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)立班子成員配合抓、共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)抓計(jì)生工作的合力；計(jì)生專干要有敬業(yè)精神和責(zé)任感，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作能力，提升服務(wù)水平，使自己真正成為一名懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善服務(wù)的合格計(jì)生工作者。2006年12月17日中共中央國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。服務(wù)所要堅(jiān)持不懈開展日常崗位練兵，舉辦技能比武活動(dòng)，強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，熱心、細(xì)心、耐心為群眾開展服務(wù)，緊緊圍繞群眾生育節(jié)育、生殖健康、知識(shí)咨三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。人口問題始終是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的重大問題，人口和計(jì)劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。一要切實(shí)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。三要強(qiáng)化嬰幼兒撫育。黨的十七大要求，要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三要積極創(chuàng)新，引領(lǐng)工作發(fā)展。任務(wù)目標(biāo)完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分科局也獲了獎(jiǎng)，說(shuō)明大家都為人口計(jì)生工作做出了貢獻(xiàn)。因此及時(shí)抓好避孕節(jié)育措施的落實(shí)自然成為做好計(jì)劃生育工作的重頭戲。公民違法生育子女，應(yīng)當(dāng)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。目標(biāo)管理責(zé)任制是統(tǒng)籌解決人口問題的重要保證，也是推進(jìn)人口計(jì)生工作深入發(fā)展的有效措施。下面，我在簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。⑴、突出抓難點(diǎn)，從嚴(yán)治理促規(guī)范。前面講了，計(jì)劃生育是基本國(guó)策，是頭等大事，所以沒有與之不相干的單位，不相干的人、不相干的事。市政府多次召開會(huì)議專題研究計(jì)生工作，張璞市長(zhǎng)對(duì)計(jì)生工作提出了“四個(gè)一”的目標(biāo)要求。在繼續(xù)抓好報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、街頭墻報(bào)、入戶宣傳的同時(shí)，又根據(jù)廣大農(nóng)村的特點(diǎn)，開設(shè) 了電臺(tái)專題廣播（每周40 分鐘），收到了良好的效果。與衛(wèi)生部門聯(lián)手組織對(duì)懷孕46個(gè)月的孕婦進(jìn)行優(yōu)生篩查2萬(wàn)多人次，指導(dǎo)婦女補(bǔ)充葉酸、。(六)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾權(quán)益一是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定。二、關(guān)于2009年工作在過去的一年里，全市計(jì)劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低 生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的中心任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量，做了大量卓有成效的工作，推進(jìn)了我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高計(jì)生干部綜合素質(zhì)。計(jì)生部門要加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通，鞏固和完善五部門人口信息橫向通報(bào)制度，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。諸如個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作認(rèn)識(shí)不深，工作欠主動(dòng)，沒有力度、缺乏措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生崗位公務(wù)員配備不達(dá)標(biāo)； 服務(wù)所建設(shè)還不能滿足群眾生殖健康的需要等等。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，引深便民維權(quán)活動(dòng)，開通了“12345”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，為群眾維護(hù)自身合法權(quán)益建立了“綠色通道”。(五)流動(dòng)人口服務(wù)水平進(jìn)一步提升一是健全社區(qū)及流動(dòng)人口管理體系。至此，我市共有8個(gè)縣(區(qū)、市)進(jìn)入國(guó)優(yōu)、省優(yōu)的行列。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不能完成工作任務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)采取誡勉談話、黃牌警告等措施。‰，‰，%，%，%，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以內(nèi)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要始終堅(jiān)持“體現(xiàn)以人為本，注重生育關(guān)懷”的工作取向，以滿足育齡群眾需求為目標(biāo)，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于計(jì)生工作始終。與此同時(shí)，今年全市講沖刺省人口計(jì)生工作模范市，桃源作為人口大縣，更是責(zé)無(wú)旁貸，重任再肩。對(duì)綜合治理職責(zé)履行不好的單位，要采取通報(bào)批評(píng)、談話誡免直至“一票否決”的組織處理。既然人口與計(jì)劃生育工作是“一把手工程”，就希望全縣各級(jí)各部門的“第一把手”要把人口計(jì)生工