【正文】 ：在全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話在全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話同志們：鄉(xiāng)黨委、政府決定今天召開全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作會議，是為了及時傳達(dá)落實(shí)上級會議精神，總結(jié)全鄉(xiāng)2009年人口和計(jì)劃生育工作，安排全鄉(xiāng)2010年人口和計(jì)劃生育工作。要積極創(chuàng)新流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制，逐步形成“對流入人口實(shí)行屬地化管理、對流出人口實(shí)行主動式管理、互動式服務(wù)”的工作格局。旗委、政府每年都要根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新要求，召開專題會議進(jìn)行安排部署。我旗同全區(qū)、全盟一樣，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險。在具體工作中，我們必須把握好三個環(huán)節(jié)：一要全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識。二要積極應(yīng)對人口老齡化問題。二要注重引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變婚育觀念。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識人口和計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，既要看到工作中取得的成績和有利局面，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心，也要看到我們面臨的困難和存在的問題，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，確保我縣的人口和計(jì)劃生育工作政策不松動，工作不松勁，措施不松懈，不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步。為此首要的是按照“國優(yōu)”縣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在縣財政自身加大投入的同時積極向上爭取和對接，力爭在經(jīng)費(fèi)支持和項(xiàng)目建設(shè)上給予我縣更大的傾斜，為縣、鄉(xiāng)兩級計(jì)劃生育技術(shù)機(jī)構(gòu)添置必要的醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，改善服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)陣地建設(shè)?！暗谝话咽帧本鸵葤鞄?、又要出征，不能光掛名不辦事、光出思路不抓落實(shí)。從而形成黨委、政府牽頭，計(jì)生部門主抓，社會各方配合的工作局面。對此，我們必須高度強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的思想，提前做好積極應(yīng)對的準(zhǔn)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作進(jìn)步充分說明。一、關(guān)于2008年工作今年以來，我市的人口和計(jì)劃生育工作以中央《決定》為指針，以穩(wěn)定低生育水平為主線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量，抓責(zé)任、抓措施、抓投入、抓落實(shí)，全市人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。市政府組建了計(jì)生工作督導(dǎo)組，采取檢查和調(diào)研的方法，對相關(guān)部門計(jì)生職責(zé)的落實(shí)和基層目標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)行督促。2008年12月在全省人口計(jì)生工作會議上，昔陽縣被省政府授予“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號。將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，限期整改，促進(jìn)了基層工作水平的提高。全市共確定獎勵扶助對象96919人(戶)，省市縣資金已全部到位。此外，多年來影響我市人口計(jì)生工作的“頑癥”仍然存在。(五)強(qiáng)化部門職責(zé)，完善綜合治理體系進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組的建設(shè)，建立健全聯(lián)席會議制度，定期召開例會，及時研究解決人口和計(jì)生 工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在加強(qiáng)陣地建設(shè)的同時，提升服務(wù)理念，拓展服務(wù)能力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是生育控制的難度進(jìn)一步增加。三是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時開展了網(wǎng)絡(luò)版軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極為網(wǎng)絡(luò)版軟件的使用做好準(zhǔn)備。目前，全市共建起人口文化大院1248個，人口文化活動室1631個，人口文藝宣傳隊(duì)1142個，圖書角1269個，宣傳品入戶率為85%，%。相關(guān)部門在出臺措施和辦法的時候注重與計(jì)劃生育政策的兼容，充分體現(xiàn)對計(jì)劃生育戶的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，共同營造齊抓共管人口和計(jì)劃生育工作的良好社會環(huán)境。同志們，做好人口計(jì)生工作，關(guān)系全局、關(guān)系未來，是我們的使命所在、職責(zé)所在。⑷突出亮點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。⑵：進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)意識。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，需要社會各方面的綜合治理，才能從根本上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，為全縣人口計(jì)生工作跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證我縣經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀、人口流動性增大的趨勢和育齡夫婦的生育意愿決定了我縣低生育水平極不穩(wěn)定，任何政策上的偏差、思想上的懈怠和工作上的放松，都有可能導(dǎo)致生育水平的反彈。這些問題都是十分嚴(yán)重的，如果再不引起重視，切實(shí)加以解決，全縣良好的人口計(jì)生工作發(fā)展態(tài)勢將因此而滑坡甚至發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，去年市人口計(jì)生委組織的一次暗查，暴露出來的問題就是明顯的例證。窮人認(rèn)為孩子多養(yǎng)一個，就多了一分出“人頭地”的機(jī)會，加之現(xiàn)在的一些民生優(yōu)惠政策還是以人頭來兌現(xiàn)的，由此也助長了超生念頭；四是現(xiàn)代社會的離婚率較高，再婚夫婦超生現(xiàn)象時有發(fā)生。利用教育、衛(wèi)生等部門資源，解決服務(wù)問題，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。旗委、政府將繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，不定期地對各地、各相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和檢查。以消除性別歧視為重點(diǎn)，深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識。去年出現(xiàn)的計(jì)劃外多胎出生瞞報現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督舉報制度，嚴(yán)肅處理各類違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。二、突出重點(diǎn),著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問題統(tǒng)籌解決人口問題，是黨中央、國務(wù)院科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時代要求作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好人口和計(jì)劃生育工作的重大的意義，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位，為促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)村社計(jì)生干部要深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)立班子成員配合抓、共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)抓計(jì)生工作的合力；計(jì)生專干要有敬業(yè)精神和責(zé)任感，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作能力，提升服務(wù)水平，使自己真正成為一名懂業(yè)務(wù)、會管理、善服務(wù)的合格計(jì)生工作者。2006年12月17日中共中央國務(wù)院作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。服務(wù)所要堅(jiān)持不懈開展日常崗位練兵，舉辦技能比武活動，強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，熱心、細(xì)心、耐心為群眾開展服務(wù)，緊緊圍繞群眾生育節(jié)育、生殖健康、知識咨三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。人口問題始終是關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題，人口和計(jì)劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。一要切實(shí)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。三要強(qiáng)化嬰幼兒撫育。黨的十七大要求，要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三要積極創(chuàng)新，引領(lǐng)工作發(fā)展。任務(wù)目標(biāo)完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分科局也獲了獎，說明大家都為人口計(jì)生工作做出了貢獻(xiàn)。因此及時抓好避孕節(jié)育措施的落實(shí)自然成為做好計(jì)劃生育工作的重頭戲。公民違法生育子女，應(yīng)當(dāng)履行繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。目標(biāo)管理責(zé)任制是統(tǒng)籌解決人口問題的重要保證，也是推進(jìn)人口計(jì)生工作深入發(fā)展的有效措施。下面，我在簡單的強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。⑴、突出抓難點(diǎn)，從嚴(yán)治理促規(guī)范。前面講了，計(jì)劃生育是基本國策，是頭等大事，所以沒有與之不相干的單位，不相干的人、不相干的事。市政府多次召開會議專題研究計(jì)生工作，張璞市長對計(jì)生工作提出了“四個一”的目標(biāo)要求。在繼續(xù)抓好報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、街頭墻報、入戶宣傳的同時，又根據(jù)廣大農(nóng)村的特點(diǎn)，開設(shè) 了電臺專題廣播（每周40 分鐘），收到了良好的效果。與衛(wèi)生部門聯(lián)手組織對懷孕46個月的孕婦進(jìn)行優(yōu)生篩查2萬多人次，指導(dǎo)婦女補(bǔ)充葉酸、。(六)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾權(quán)益一是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定。二、關(guān)于2009年工作在過去的一年里，全市計(jì)劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低 生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的中心任務(wù)，動員全社會力量，做了大量卓有成效的工作，推進(jìn)了我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高計(jì)生干部綜合素質(zhì)。計(jì)生部門要加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通，鞏固和完善五部門人口信息橫向通報制度，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。諸如個別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)生工作認(rèn)識不深，工作欠主動，沒有力度、缺乏措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生崗位公務(wù)員配備不達(dá)標(biāo)； 服務(wù)所建設(shè)還不能滿足群眾生殖健康的需要等等。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，引深便民維權(quán)活動，開通了“12345”陽光計(jì)生服務(wù)熱線，為群眾維護(hù)自身合法權(quán)益建立了“綠色通道”。(五)流動人口服務(wù)水平進(jìn)一步提升一是健全社區(qū)及流動人口管理體系。至此，我市共有8個縣(區(qū)、市)進(jìn)入國優(yōu)、省優(yōu)的行列。對不負(fù)責(zé)任、不能完成工作任務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)采取誡勉談話、黃牌警告等措施?！耄?，%，%，%，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以內(nèi)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要始終堅(jiān)持“體現(xiàn)以人為本，注重生育關(guān)懷”的工作取向，以滿足育齡群眾需求為目標(biāo)，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于計(jì)生工作始終。與此同時，今年全市講沖刺省人口計(jì)生工作模范市，桃源作為人口大縣，更是責(zé)無旁貸，重任再肩。對綜合治理職責(zé)履行不好的單位，要采取通報批評、談話誡免直至“一票否決”的組織處理。既然人口與計(jì)劃生育工作是“一把手工程”，就希望全縣各級各部門的“第一把手”要把人口計(jì)生工