【正文】 領(lǐng)導(dǎo)同志不同意這個(gè)看法，有的說，你熱我不熱；有的認(rèn)為，市場商品供應(yīng)很豐富，物價(jià)漲了，補(bǔ)貼也多了，獎(jiǎng)金發(fā)得也不少，不會(huì)出什么問題；有的說，只要你給我錢，我就可以抓住機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)搞上去；有的地方還說，我這里生產(chǎn)速度并不高，不但不熱，而且還很冷，等等。銀行起到了推波助瀾的作用。農(nóng)業(yè)銀行河北衡水支行擅自向國外開了一百億美元的備用信用證，盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)銀行總行已發(fā)表聲明作廢，但后果還難以預(yù)料。我們要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，把不該搞的停下來，集中資金保證重點(diǎn)。過去違反規(guī)定將信貸資金充當(dāng)資本金注入企業(yè)的，要限期收回。中國人民銀行作為我國的中央銀行，其主要職能是，通過制定和實(shí)施貨幣政策，嚴(yán)格控制全社會(huì)的貨幣供應(yīng)總量；加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；保證金融體系的安全。按《巴塞爾協(xié)議》的要求，逐步提高資本充足率。這里我講一下關(guān)于人民銀行省分行、縣支行機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革問題，我的意見是不能急，要慎重。但是進(jìn)入新世紀(jì)之后，由于我們企業(yè)內(nèi)部管理松懈，很多弊端相繼暴露，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了雪山崩塌式的下滑，加上這一時(shí)期各專業(yè)銀行改革力度加大，加強(qiáng)了信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，XX逐步淪為全省的“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”，各專業(yè)銀行在XX開始只吸儲(chǔ)不放貸。由此可見，市委、市政府是下定決心要在推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展方面有新作為、大作為。因此，要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段，努力建設(shè)完善的全市信用擔(dān)保體系。應(yīng)該說，目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于艱難的爬坡上升階段，全市上下正在為盡快走出低谷負(fù)重前行。要研究商業(yè)銀行與政府、企業(yè)如何建立更為有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立更多的溝通平臺(tái)。多年以來特別是近年來，全市金融部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大局觀念，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，努力改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障；金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。三、緊緊圍繞工作重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)四、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作推進(jìn)銀企合作共贏是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。同時(shí)，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。金融機(jī)構(gòu)作為社會(huì)信用體系的重要組成部分，要加強(qiáng)服務(wù)，遵守承諾，努力把銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)建設(shè)成為全市重諾守信的典范。金融風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)性很強(qiáng)，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)，造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，威脅社會(huì)穩(wěn)定。銀行既是企業(yè)，又在支持企業(yè)發(fā)展；既是經(jīng)濟(jì)的組成部分，又是推動(dòng)發(fā)展的重要力量；既是納稅大戶，又在培育和支持納稅大戶，具有多重身份?！凹印狈ㄖ饕莾蓚€(gè)方面：一是靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)來增加就業(yè)崗位，二是靠調(diào)整結(jié)構(gòu)來增加就業(yè)崗位；“減”法主要是靠加快勞務(wù)輸出，減少人員在縣內(nèi)擠占就業(yè)崗位。第一，要研究如何扶持大戶。3月份到蘇州考察學(xué)習(xí)，銀行的同志也去了。有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目篩選、論證和建設(shè)上，依托高層次專家咨詢機(jī)構(gòu)，策劃論證一批投資上億元、上10億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。縣委、縣政府要努力創(chuàng)造良好環(huán)境，銀行要努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，企業(yè)也要努力樹立誠信形象，通過銀企、銀地的共同努力，真正把豐都建成一個(gè)講誠信、重環(huán)境的金融安全區(qū)，吸引更多的投資者到豐都來，不斷增強(qiáng)豐都的發(fā)展后勁。當(dāng)前，金融工作中的不規(guī)范經(jīng)營行為和不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)存在亂集資等非法融資行為，社會(huì)公眾的金融法制意識(shí)也還比較淡薄。四家國有銀行上半年新增貸款**萬元【**縣新增***萬元】，占全部新增貸款的**。（二）緩解資金壓力。各金融機(jī)構(gòu)要著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)，廣泛開展多種形式的資金扶持，著力改善全縣社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)改善、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面工作，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸扶持。新材料、生物化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要支撐，也應(yīng)該是金融業(yè)關(guān)注支持的重點(diǎn)。截止6月底，1全縣春季銀企對(duì)接履約率達(dá)到59%，其中縣工行、農(nóng)合行履約率為100%。人行豐都支行和銀監(jiān)辦要根據(jù)《銀行法》的規(guī)定，轉(zhuǎn)變監(jiān)測監(jiān)管觀念，認(rèn)真履行職責(zé)。二要建立磋商機(jī)制。第一，企業(yè)要在包裝策劃項(xiàng)目和完善內(nèi)控機(jī)制上下功夫。希望幾家銀行認(rèn)真研究，按照縣委、縣政府的安排部署，拿出具體措施，扶持這幾大產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。總而言之，金融對(duì)于推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。就業(yè)崗位不足，是豐都發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。同時(shí)，加強(qiáng)與國內(nèi)知名擔(dān)保公司的聯(lián)系，努力吸引市外擔(dān)保公司來我市建立分支機(jī)構(gòu)。一些企業(yè)和企業(yè)家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個(gè)原因就是在信用上出了問題。其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。在煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和公眾聚集場所要積極推行雇主、公眾責(zé)任保險(xiǎn)。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要正確理解好、用心把握好、結(jié)合實(shí)際利用好國家的宏觀調(diào)控政策，將其作為重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，審時(shí)度勢，開動(dòng)腦筋，順勢而為，有大作為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融雙向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同志們，金融工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)。四要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)。我們不少干部對(duì)金融和企業(yè)管理知識(shí)知之甚少，有的甚至一無所知，這與當(dāng)前工作的要求很不相稱。三要放手發(fā)展各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。金融工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。下面，我再強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：一、下大決心破解我市的融資困境一個(gè)時(shí)期以來，隨著體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深化，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革不深入、轉(zhuǎn)型不徹底的矛盾徹底暴露，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了徘徊不前的局面。逐步建立以市場匯率為基礎(chǔ)的人民幣匯率機(jī)制，最終達(dá)到匯率并軌。2．分離后的商業(yè)銀行要依法經(jīng)營，保持資金使用安全性、流動(dòng)性和盈利性統(tǒng)一的原則。通過改革，必須建立一個(gè)在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行體系，調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的平衡，保證幣值的穩(wěn)定；必須建立一個(gè)中央銀行監(jiān)管下的以國家政策性銀行和國有商業(yè)銀行為主體的、多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系；必須建立一個(gè)統(tǒng)一、高效、有序的金融市場體系。各銀行要在今年八月十五日前，將違章拆給非金融機(jī)構(gòu)的資金全部收回，拆給非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金先收回百分之五十，其余違章拆借、違章參股、投資的資金要在八月十五日前提出收回計(jì)劃和處理意見，并上報(bào)總行。其他部門也要檢查自身存在的問題，固定資產(chǎn)投資規(guī)模這樣大，決不僅僅是財(cái)政和銀行搞起來的。從報(bào)紙上看，現(xiàn)在有的部門還在搞，有的未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)外幣債券。江澤民同志對(duì)于金融秩序混亂、紀(jì)律松弛的問題有過兩次重要批示。要貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要決策，必須用中央六號(hào)文件來統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)。同志們說，如果不下決心扭轉(zhuǎn)當(dāng)前金融混亂局面，不制止住通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)就可能大起大落，我們就會(huì)失去大好的發(fā)展機(jī)遇。會(huì)議期間，我參加了兩個(gè)半天的分行行長座談會(huì)，還同人民銀行的一部分老行長進(jìn)行了座談，老同志們提出了很多很好的意見。只有全黨、全國人民，特別是各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志用中央六號(hào)文件統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，大家一起努力，才能把中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重大決策真正落到實(shí)處。我覺得，說經(jīng)濟(jì)熱不熱，不能只看速度高不高。根據(jù)中國人民銀行總行調(diào)查，去年以來，拆出資金余額在一千億元以上，其中最多的主要是廣東、北京等幾個(gè)省市?，F(xiàn)在有的部門、企業(yè)，在國外用上億美元購買企業(yè)，也不向國務(wù)院報(bào)告。要根據(jù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則，按照國家的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整資金投向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。各級(jí)銀行都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“約法三章”，否則，將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。首要目標(biāo)是保持貨幣的穩(wěn)定以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的合理增長。鑒于非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金占全社會(huì)資金的百分之三十，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。從長遠(yuǎn)看，中央銀行應(yīng)按經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，但目前省分行、縣支行都不撤，要穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍。據(jù)我們銀行的同志講，幾家銀行甚至連續(xù)十來年在XX沒有投放過貸款，搞信貸的業(yè)務(wù)人員對(duì)如何辦理貸款業(yè)務(wù)都不熟悉了，實(shí)在讓人震驚，同時(shí)也感到不可思議。具體講，就是要從三個(gè)層面加大力度、做好工作：（一）政府要堅(jiān)持有所為有所不為，服務(wù)和扶持金融業(yè)發(fā)展一要明確政府定位。要大力支持大企業(yè)、大集團(tuán)共同出資或參股建立規(guī)模大、擔(dān)保能力強(qiáng)的大型擔(dān)保公司；積極鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互助擔(dān)?；鸷突ブ該?dān)保機(jī)構(gòu)；積極支持個(gè)體工商戶、農(nóng)民實(shí)行聯(lián)戶聯(lián)保。我們近兩年引進(jìn)的一些重大項(xiàng)目正在為全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長發(fā)揮越來越大的作用。要研究如何破解企業(yè)融資難、銀行放貸難、政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難的三難問題。尤其是去年，在國家宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢下，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)正確處理宏觀調(diào)控與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有保有壓，在有效抑制部分過熱行業(yè)的同時(shí)，努力擴(kuò)大信貸投放，大力開展票據(jù)、保理業(yè)務(wù)，積極核銷呆帳，保證了農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造領(lǐng)域的信貸投入。金融工作是一門大學(xué)問，哪個(gè)地方金融工作做好了，哪個(gè)地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。自2002年以來，市里每年都成功召開幾次各種形式的金融工作調(diào)度會(huì)和銀企聯(lián)誼會(huì)，初步構(gòu)筑起了銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀地、銀企關(guān)系，政、銀、企之間的長效協(xié)調(diào)機(jī)制日趨完善，銀企合作工作成績顯著。第三，政府部門要做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目策劃的同時(shí)，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。要認(rèn)真抓好企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，爭取更多的企業(yè)成為信用企業(yè)。因此，各金融部門都要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步完善落實(shí)信貸管理責(zé)任制，從源頭上控制新的不良貸款的發(fā)生。我們必須高度重視金融在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，主要依靠金融機(jī)構(gòu)的資金支持，發(fā)揮金融的杠桿作用；在加快勞務(wù)轉(zhuǎn)移等方面，需要金融機(jī)構(gòu)提供小額信用貸款。就豐都來講，金融系統(tǒng)在一如既往對(duì)中小企業(yè)給予支持的同時(shí)，更要注重掌握哪些企業(yè)是大戶，哪些企業(yè)能夠成為大戶，然后傾注精力，在扶持大戶上做好文章。大家都看到了，昆山，一個(gè)小小的縣級(jí)市，在全國知名的品牌就有十幾個(gè)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展快車道；還有大家熟知的“海爾”、“科龍”這些世界級(jí)品牌，它們?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)更是難以估量。企業(yè)要與銀行主動(dòng)對(duì)接，及早讓金融部門參與項(xiàng)目論證；對(duì)簽約項(xiàng)目，要抓好落實(shí)，加快資金到位。四、要努力營造良好環(huán)境促進(jìn)金融健康發(fā)展金融業(yè)要加快發(fā)展，必須有良好的環(huán)境。針對(duì)這些問題，一要加強(qiáng)金融法制教育和宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)金融法制觀念；二要加強(qiáng)賬戶管理，防止利用銀行賬戶逃債、逃貸、逃稅和套取現(xiàn)金，防范支付風(fēng)險(xiǎn)；三要繼續(xù)深入查處和打擊亂集資、非法從事金融活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)；四要建立健全金融信息披露制度，提高金融運(yùn)行的透明度。二是存貸比偏低。各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)深入全縣小微企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金需求狀況，為企業(yè)提供高效的融資咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和銀行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。要善于把財(cái)政扶持、城市經(jīng)營收益與金融企業(yè)的貸款支持有機(jī)結(jié)合起來，加大對(duì)安置房建設(shè)、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施工程、村莊整治的信貸支持力度，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不斷“糧”，努