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在市委人大工作會議上的講話(留存版)

2025-10-14 22:39上一頁面

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【正文】 動經(jīng)費逐步增加,工作條件逐年有所改善。市三屆人大一次會議以來,市人大及其常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市工作大局,認(rèn)真履行職能,做了大量富有成效的工作,為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。特別是在加強對重點工程和重點項目監(jiān)督,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境;強化個案監(jiān)督,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益;述職評議政府組成部門負(fù)責(zé)人和政府領(lǐng)導(dǎo),加強對選舉任命人員的監(jiān)督;人大常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民,積極依法行使重大事項決定權(quán)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是國家長治久安的重要保障。全面建設(shè)小康社會,就是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展,科教更加進(jìn)步,人民生活更加殷實,法制更加完備,社會更加和諧。(三)正確處理好黨管干部同人大依法選舉、任免干部的關(guān)系,支持人大及其常委會依法行使選舉、任免權(quán)。要堅持黨的群眾路線和群眾觀念,納百家之言,集萬民之智,使人大各項工作始終體現(xiàn)群眾的愿望和要求,真正代表群眾的意志和利益。要建立健全黨委、人大、政府、政協(xié)秘書長(辦公室主任)聯(lián)系會制度,加強協(xié)調(diào)溝通。同志們,堅持和完善人民代表大會制度,加強人大工作,是提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,是全黨全社會的共同責(zé)任。今年,我院在落實檢察公用經(jīng)費保障、制定?陽光考核?目標(biāo)管理方案等方面都主動向人大領(lǐng)導(dǎo)及時匯報上級的有關(guān)要求,反映本院的實際情況,聽取意見和建議。各級人大及其常委會要站在捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”的高度,充分認(rèn)識堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保人大各項工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。三是體現(xiàn)高質(zhì)量。一要聚焦建立健全工作機制,有效形成黨委領(lǐng)導(dǎo)人大的工作合力。要統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)和新興媒體,以生動鮮活、喜聞樂見的形式,講好人大故事、代表故事和全過程人民民主“xx故事”,推動人民代表大會制度深入人心,形成全社會關(guān)心支持人大工作的濃厚氛圍。各級人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé),要站穩(wěn)政治立場,履行政治責(zé)任,不斷引深“向申紀(jì)蘭學(xué)習(xí)、做人民好代表”活動,當(dāng)好黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁,幫助基層群眾辦實事、解難事、做好事。在今后立法工作中注重把握三點:一是突出針對性。各級黨委黨組、各級人大及其常委會要提高政治站位,堅定正確方向,切實增強做好新時代人大工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。今年7月,我們按照要求向人大常委會主任會議匯報了去年以來查辦職務(wù)犯罪案件情況,實事求是地反映查辦職務(wù)犯罪工作的進(jìn)展情況、存在的問題和困難,爭取人大的監(jiān)督和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席屆期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定,確需調(diào)整時應(yīng)聽取區(qū)縣(市)人大的意見。(二)要努力為人大開展工作創(chuàng)造條件。人大及其常委會代表人民管理國家和社會事務(wù),其全部工作的基礎(chǔ)在于代表。人大與“一府兩院”都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機關(guān),雖然分工不同、職責(zé)不同,但工作的出發(fā)點和目標(biāo)是一致的。人民代表大會制度發(fā)展得越好,就越有利于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位,就越有利于凝聚廣大人民群眾的智慧和力量共同建設(shè)中國特色社會主義。根據(jù)憲法規(guī)定,各級人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督;國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。通過制定和完善市人大常委會工作規(guī)則、常委會議事規(guī)則、專門委員會議事規(guī)則、常委會組成人員守則等一系列規(guī)章制度,規(guī)范了市人大常委會會議、主任會議、專門委員會的職權(quán)職責(zé)和議事程序,進(jìn)一步提高了常委會的整體效能。人民代表大會制度最能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理的高效率,國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生,對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督,實現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一。第三,進(jìn)一步改善人大的工作條件。要以貫徹實施行政許可法為契機,深化行政審批制度改革,最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項,提高辦事效率。人大代表履行法定職責(zé),代表廣大人民群眾提出的議案和建議,反映了人民群眾的愿望和呼聲。近年來,我市人大及其常委會組織開展的對政府工作和政府組成人員進(jìn)行評議活動,對推動政府各項工作的開展起到了很好的作用。而人大具有廣泛的代表性,人大對政府工作的監(jiān)督和支持,無疑對政府凝聚各方面力量,推動全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有極大的幫助。下面,按照會議安排,結(jié)合政府工作,我講三個問題。第二,從政府自身從事的工作和所處的地位來看,政府要自覺接受人大的監(jiān)督。人大及其常委會的決議、決定,是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn),對政府工作具有法律約束力。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開的有關(guān)會議,認(rèn)真聽取人大代表們的意見,接受質(zhì)詢。堅持依法行政,既是搞好政府自身工作的需要,也是各級政府接受人大監(jiān)督的重點。這次會議結(jié)束后,各級政府及政府組成部門都要安排一定的時間認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神,切實把這次會議的精神傳達(dá)貫徹到基層。一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深刻認(rèn)識做好新時代人大工作的重要意義黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會制度建設(shè),提出了一系列新思想新觀點新論斷,為我們深刻認(rèn)識人民代表大會制度、不斷加強人大工作,指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。三是堅持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結(jié)合,認(rèn)真貫徹黨委意圖,充分發(fā)揚民主,嚴(yán)格依法辦事,促進(jìn)了地方政權(quán)建設(shè)。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會的新形勢下,人大工作的作用越來越重要,對人大工作的要求也越來越高。只有堅持和完善人民代表大會制度,充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用,才能不斷推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè),才能為國家的現(xiàn)代化建設(shè),為全面建設(shè)小康社會提供有力的制度保障,實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好人大工作的根本保證。如果發(fā)現(xiàn)有事實依據(jù)、足以影響選舉或任命的問題,黨委可以建議人大或常委會按照規(guī)定的程序暫緩選舉、任命,也可以重新推薦人選。三、要切實加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好人大工作的關(guān)鍵。(三)要加強人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。通過學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握了《監(jiān)督法》的基本精神和主要內(nèi)容,明確了《監(jiān)督法》對檢察工作提出的新要求;進(jìn)一步加深了對我國政治制度和檢察制度的特點和優(yōu)越性的認(rèn)識,強化了接受監(jiān)督的意識,增強了堅持人民代表大會制1度、接受人大及其常委會監(jiān)督的自覺性;同時結(jié)合深化社會主義法治理念教育,并通過廣泛開展?以案析理?活動,進(jìn)一步更新了執(zhí)法和監(jiān)督觀念,增強了政治上的堅定性,全院干警做到了自覺、堅決維護(hù)人大及其常委會監(jiān)督的權(quán)威。通過形象監(jiān)督員和人民監(jiān)督員的扎實工作,進(jìn)一步維護(hù)了檢察形象,提高了執(zhí)法質(zhì)量。一方面,要不斷擴(kuò)大人民的有序政治參與。要聚焦“向人民群眾交好賬”實踐活動,注重對民生改善和群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的監(jiān)督,積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切,實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的利益,真正實現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。各級組織、宣傳等部門要加強同人大有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合,形成做好新時代人大工作的強大合力。要健全完善人大各項會議制度、議事程序,推動各項工作制度化、規(guī)范化、程序化,提高履職水平和效率。各級黨委要支持人大開展監(jiān)督工作,鼓勵人大積極探索改進(jìn)監(jiān)督方式方法,積極協(xié)調(diào)重要監(jiān)督活動。目前,市人大常委會建立了1個立法咨詢基地,25個基層立法聯(lián)系點,還有立法論證會等制度機制。貫徹執(zhí)行人大各項決策決議和工作部署,是檢察機關(guān)義不容辭的職責(zé)。今年年初,我院根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院學(xué)習(xí)貫徹的通知》的精神,結(jié)合實際,制定和完善了貫徹落實《監(jiān)督法》,接受人大監(jiān)督的工作制度,包括接受人大常委會監(jiān)督責(zé)任制度、向人大常委會進(jìn)行專項工作報告制度、規(guī)范性文件備案制度等,確保了《監(jiān)督法》各項要求在檢察工作中得到貫徹落實。各級黨委要大力支持人大加強自身建設(shè),特別是要加強以增強黨性觀念為核心的思想政治建設(shè),以增強整體功能為目標(biāo)的組織建設(shè),以增強凝聚力為重點的作風(fēng)建設(shè)。(一)要把人大工作擺在黨委工作的重要位置。要進(jìn)一步完善干部任前法律知識考試、任前調(diào)查、供職發(fā)言制度,增強人大及其常委會選舉、任免工作的透明度。人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān),作出的決定決議既有廣泛的號召力,又有普遍的約束力和強制性,各級黨委要支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán),凡是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該通過人大及其常委會討論決定的事項,黨委在研究后,要依照法定程序提交本級人大及其常委會討論決定,把黨委的意圖和決策轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方法。全市各級黨的組織、國家機關(guān)和廣大干部群眾要從全面貫徹“三個代表”重要思想,建設(shè)社會主義政治文明,貫徹依法治國基本方略和提高黨的執(zhí)政能力的高度,把對人民代表大會制度的認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委的文件精神上來,把人民代表大會制度堅持好,完善好。四是努力創(chuàng)新代表工作,充分發(fā)揮代表作用。全市上下要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握總書記系列重要講話精神,深入落實中央和省市委各項決策部署,切實強化做好新時代人大工作的責(zé)任感使命感。各級政府和部門要切實保障人大代表對政府工作的知情權(quán),開辟多種途徑使其了解、支持政府工作。一是強化法律意識,增強依法行政的能力。政府各部門要固定聯(lián)系部分人大代表,通過情況通報會等多種形式,加強溝通。二是堅持向人大及其常委會報告工作的制度。政府工作千頭萬緒,不可能
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