【正文】 動經(jīng)費逐步增加，工作條件逐年有所改善。市三屆人大一次會議以來，市人大及其常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行職能，做了大量富有成效的工作，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。特別是在加強對重點工程和重點項目監(jiān)督，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；強化個案監(jiān)督，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；述職評議政府組成部門負(fù)責(zé)人和政府領(lǐng)導(dǎo)，加強對選舉任命人員的監(jiān)督；人大常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民，積極依法行使重大事項決定權(quán)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。全面建設(shè)小康社會，就是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，科教更加進(jìn)步，人民生活更加殷實，法制更加完備，社會更加和諧。（三）正確處理好黨管干部同人大依法選舉、任免干部的關(guān)系，支持人大及其常委會依法行使選舉、任免權(quán)。要堅持黨的群眾路線和群眾觀念，納百家之言，集萬民之智，使人大各項工作始終體現(xiàn)群眾的愿望和要求，真正代表群眾的意志和利益。要建立健全黨委、人大、政府、政協(xié)秘書長（辦公室主任）聯(lián)系會制度，加強協(xié)調(diào)溝通。同志們，堅持和完善人民代表大會制度，加強人大工作，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是全黨全社會的共同責(zé)任。今年，我院在落實檢察公用經(jīng)費保障、制定?陽光考核?目標(biāo)管理方案等方面都主動向人大領(lǐng)導(dǎo)及時匯報上級的有關(guān)要求，反映本院的實際情況，聽取意見和建議。各級人大及其常委會要站在捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保人大各項工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。三是體現(xiàn)高質(zhì)量。一要聚焦建立健全工作機制，有效形成黨委領(lǐng)導(dǎo)人大的工作合力。要統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)和新興媒體，以生動鮮活、喜聞樂見的形式，講好人大故事、代表故事和全過程人民民主“xx故事”，推動人民代表大會制度深入人心，形成全社會關(guān)心支持人大工作的濃厚氛圍。各級人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場，履行政治責(zé)任，不斷引深“向申紀(jì)蘭學(xué)習(xí)、做人民好代表”活動，當(dāng)好黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，幫助基層群眾辦實事、解難事、做好事。在今后立法工作中注重把握三點：一是突出針對性。各級黨委黨組、各級人大及其常委會要提高政治站位，堅定正確方向，切實增強做好新時代人大工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。今年7月，我們按照要求向人大常委會主任會議匯報了去年以來查辦職務(wù)犯罪案件情況，實事求是地反映查辦職務(wù)犯罪工作的進(jìn)展情況、存在的問題和困難，爭取人大的監(jiān)督和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席屆期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時應(yīng)聽取區(qū)縣（市）人大的意見。（二）要努力為人大開展工作創(chuàng)造條件。人大及其常委會代表人民管理國家和社會事務(wù)，其全部工作的基礎(chǔ)在于代表。人大與“一府兩院”都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機關(guān)，雖然分工不同、職責(zé)不同，但工作的出發(fā)點和目標(biāo)是一致的。人民代表大會制度發(fā)展得越好，就越有利于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位，就越有利于凝聚廣大人民群眾的智慧和力量共同建設(shè)中國特色社會主義。根據(jù)憲法規(guī)定，各級人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。通過制定和完善市人大常委會工作規(guī)則、常委會議事規(guī)則、專門委員會議事規(guī)則、常委會組成人員守則等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了市人大常委會會議、主任會議、專門委員會的職權(quán)職責(zé)和議事程序，進(jìn)一步提高了常委會的整體效能。人民代表大會制度最能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理的高效率，國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督，實現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一。第三，進(jìn)一步改善人大的工作條件。要以貫徹實施行政許可法為契機，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，提高辦事效率。人大代表履行法定職責(zé)，代表廣大人民群眾提出的議案和建議，反映了人民群眾的愿望和呼聲。近年來，我市人大及其常委會組織開展的對政府工作和政府組成人員進(jìn)行評議活動，對推動政府各項工作的開展起到了很好的作用。而人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監(jiān)督和支持，無疑對政府凝聚各方面力量，推動全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有極大的幫助。下面，按照會議安排，結(jié)合政府工作，我講三個問題。第二，從政府自身從事的工作和所處的地位來看，政府要自覺接受人大的監(jiān)督。人大及其常委會的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，對政府工作具有法律約束力。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開的有關(guān)會議，認(rèn)真聽取人大代表們的意見，接受質(zhì)詢。堅持依法行政，既是搞好政府自身工作的需要，也是各級政府接受人大監(jiān)督的重點。這次會議結(jié)束后，各級政府及政府組成部門都要安排一定的時間認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，切實把這次會議的精神傳達(dá)貫徹到基層。一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認(rèn)識做好新時代人大工作的重要意義黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會制度建設(shè)，提出了一系列新思想新觀點新論斷，為我們深刻認(rèn)識人民代表大會制度、不斷加強人大工作，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。三是堅持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結(jié)合，認(rèn)真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，促進(jìn)了地方政權(quán)建設(shè)。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的新形勢下，人大工作的作用越來越重要，對人大工作的要求也越來越高。只有堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，才能不斷推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，才能為國家的現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供有力的制度保障，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好人大工作的根本保證。如果發(fā)現(xiàn)有事實依據(jù)、足以影響選舉或任命的問題，黨委可以建議人大或常委會按照規(guī)定的程序暫緩選舉、任命，也可以重新推薦人選。三、要切實加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的關(guān)鍵。（三）要加強人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。通過學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握了《監(jiān)督法》的基本精神和主要內(nèi)容，明確了《監(jiān)督法》對檢察工作提出的新要求；進(jìn)一步加深了對我國政治制度和檢察制度的特點和優(yōu)越性的認(rèn)識，強化了接受監(jiān)督的意識，增強了堅持人民代表大會制1度、接受人大及其常委會監(jiān)督的自覺性；同時結(jié)合深化社會主義法治理念教育，并通過廣泛開展?以案析理?活動，進(jìn)一步更新了執(zhí)法和監(jiān)督觀念，增強了政治上的堅定性，全院干警做到了自覺、堅決維護(hù)人大及其常委會監(jiān)督的權(quán)威。通過形象監(jiān)督員和人民監(jiān)督員的扎實工作，進(jìn)一步維護(hù)了檢察形象，提高了執(zhí)法質(zhì)量。一方面，要不斷擴(kuò)大人民的有序政治參與。要聚焦“向人民群眾交好賬”實踐活動，注重對民生改善和群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的監(jiān)督，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的利益，真正實現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。各級組織、宣傳等部門要加強同人大有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成做好新時代人大工作的強大合力。要健全完善人大各項會議制度、議事程序，推動各項工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高履職水平和效率。各級黨委要支持人大開展監(jiān)督工作，鼓勵人大積極探索改進(jìn)監(jiān)督方式方法，積極協(xié)調(diào)重要監(jiān)督活動。目前，市人大常委會建立了1個立法咨詢基地，25個基層立法聯(lián)系點，還有立法論證會等制度機制。貫徹執(zhí)行人大各項決策決議和工作部署，是檢察機關(guān)義不容辭的職責(zé)。今年年初，我院根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院學(xué)習(xí)貫徹的通知》的精神，結(jié)合實際，制定和完善了貫徹落實《監(jiān)督法》，接受人大監(jiān)督的工作制度，包括接受人大常委會監(jiān)督責(zé)任制度、向人大常委會進(jìn)行專項工作報告制度、規(guī)范性文件備案制度等，確保了《監(jiān)督法》各項要求在檢察工作中得到貫徹落實。各級黨委要大力支持人大加強自身建設(shè)，特別是要加強以增強黨性觀念為核心的思想政治建設(shè)，以增強整體功能為目標(biāo)的組織建設(shè)，以增強凝聚力為重點的作風(fēng)建設(shè)。（一）要把人大工作擺在黨委工作的重要位置。要進(jìn)一步完善干部任前法律知識考試、任前調(diào)查、供職發(fā)言制度，增強人大及其常委會選舉、任免工作的透明度。人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)，作出的決定決議既有廣泛的號召力，又有普遍的約束力和強制性，各級黨委要支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)，凡是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該通過人大及其常委會討論決定的事項，黨委在研究后，要依照法定程序提交本級人大及其常委會討論決定，把黨委的意圖和決策轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方法。全市各級黨的組織、國家機關(guān)和廣大干部群眾要從全面貫徹“三個代表”重要思想，建設(shè)社會主義政治文明，貫徹依法治國基本方略和提高黨的執(zhí)政能力的高度，把對人民代表大會制度的認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委的文件精神上來，把人民代表大會制度堅持好，完善好。四是努力創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。全市上下要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握總書記系列重要講話精神，深入落實中央和省市委各項決策部署，切實強化做好新時代人大工作的責(zé)任感使命感。各級政府和部門要切實保障人大代表對政府工作的知情權(quán)，開辟多種途徑使其了解、支持政府工作。一是強化法律意識，增強依法行政的能力。政府各部門要固定聯(lián)系部分人大代表，通過情況通報會等多種形式，加強溝通。二是堅持向人大及其常委會報告工作的制度。政府工作千頭萬緒，不可能