【正文】 緩刑、假釋建議。3月16日前,我省制定的《適用非監(jiān)禁刑審前調查實施辦法（試行）》尚處在征求意見階段，還未正式實施。同時，建立重點人員監(jiān)管工作機制。為深入貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》，進一步加強和規(guī)范社區(qū)矯正工作，6月7日至8日，我局會同縣檢察院對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作進行了專項執(zhí)法檢查。目前，農村籍社區(qū)矯正人員不經批準擅自外出務工現(xiàn)象普遍。如收監(jiān)，罪犯是在犯罪地看守所執(zhí)行，還是在戶籍地看守所執(zhí)行？況且，該名社區(qū)服刑目前下落不明。浙江省、江蘇省非監(jiān)禁刑審前評估工作開展較好，而我省“兩院兩廳”《評估暫行辦法》未得到認真執(zhí)行。第三篇：社區(qū)矯正工作調研報告如何進一步提高社區(qū)矯正工作質量——對云南省梁河縣河西司法所社區(qū)矯正工作的調研報告吳恒偉（2013年4月）社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。同時嚴格按照《社 區(qū)矯正實施辦法》對外出或變更居住地的社區(qū)矯正人員進行管理，請假外出在七天以內的由司法所登記和審批，并報縣司法局備案；請假外出超過七天的司法所登記、簽署意見后報縣司法局進行審批。同時司法所還管理著xx名刑釋解教人員，還要開展司法所其它業(yè)務工作如法制宣傳、人民調解、法律援助以及鄉(xiāng)黨委政府安排的各項中心工作。第四篇：社區(qū)矯正工作調研報告加強協(xié)調配合 促進社區(qū)矯正工作高效發(fā)展富源縣司法局 董 哲我國的“社區(qū)矯正”，是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。我縣在開展社區(qū)矯正工作中，始終把對社區(qū)服刑人員的心理矯治放在突出位臵，在縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊設立了心理治療室，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正執(zhí)法中隊設立了心理咨詢室，長期聘請心理咨詢師，邀請熱心社會公益事業(yè)的志愿者定期開展社區(qū)服刑人員心理矯治和個案矯治，對思想悲觀、消極情緒嚴重、抵觸心理較強的社區(qū)服刑人員，及時進行心理疏導，提高他們接受教育矯正的自覺性，增強了教育矯正實效。這就要求社區(qū)矯正工作人員應具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業(yè)知識和組織協(xié)調能力，才能較好地勝任工作。二、社區(qū)矯正工作中存在的問題（一）銜接不夠。但具體在執(zhí)行過程中往往會放松，有時甚至處于無人問津的狀態(tài)。假釋、監(jiān)外執(zhí)行由執(zhí)行地中級法院制作，交本區(qū)司法機關送達矯正人員手中，并在社區(qū)張榜公布。要建立例會、請示報告、檔案管理、學習培訓、檢查監(jiān)督等各項工作制度，保證矯正工作的有序進行。公安機關接到有關部門的法律文書之后，須對被監(jiān)管人員的罪行、期限、應遵守的規(guī)定在其居住地內向居民張榜公開，以便群眾監(jiān)督。二是嚴把學習關。法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理等銜接工作，經常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況。（六）成立社區(qū)矯正檢察室，依法規(guī)范社區(qū)矯正工作。（四）強化對擬判處緩刑和擬假釋罪犯的社會調查評估報告的參考筆者認為社區(qū)矯正人員，在整個矯正期間，是要完全依賴于矯正地的各項資源來對其進行幫扶和教育的。（三）日益加重的工作任務和與之相配套工作人員、裝備、經費存在矛盾當前這一矛盾在基層司法所表現(xiàn)最為突出。二是在接收社區(qū)矯正人員時，為其制定對應的矯正方案，成立一對一進行幫教的矯正工作小組（小組成員一般包括司法所工作人員、矯正人員所居住的村委會干部、矯正人員所居住的自然村或村民小組干部、矯正人員的近親屬）。（五）由政法委、綜治辦牽頭，定期召開社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議，共同研究、解決社區(qū)矯正工作中遇到的實際問題。四、對策和建議（一）認真貫徹落實《XX省高級人民法院 XX省高級人民檢察院 公安廳 司法廳關于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評估暫行辦法》。淮北市相山區(qū)人民法院相當重視，依法組成合議庭開庭審理，對太和縣司法局提供的有關證明材料進行了認定，依據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》作出撤銷罪犯吳某緩刑一年的執(zhí)行部分，收監(jiān)執(zhí)行原判有期徒刑八個月的刑事裁定書。目前,對于外出務工的社區(qū)矯正人員，如何進行日常矯正的問題，法律尚無明文規(guī)定。（八）開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，進一步加強監(jiān)管安全。（四）加強日常監(jiān)督管理。全縣累計排查出13名脫管、漏管社區(qū)服刑人員，共責令32名社區(qū)服刑人員按時接受教育矯正，將30名社區(qū)服刑人員列入重點人員監(jiān)管。嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正銜接工作制度，積極探索銜接配合新機制。其次，在明確社區(qū)矯正管理機構的執(zhí)法性質和工作職責的同時，要減少社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)的操作流程和不必要的中間環(huán)節(jié)，使行政獎懲與刑事獎懲有效銜接，確保社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段的有效性；再次，應賦予司法所工作人員必要的強制執(zhí)行權，在矯正對象抗拒矯正時，可以行使有效的強制管理手段，讓其受到法律的制裁，以維護社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行嚴肅性；第四，社區(qū)矯正工作人員在執(zhí)行寬嚴并濟的刑罰制度時，必須要以犯罪分子認罪服法，服從監(jiān)管為前提條件，對矯正人員在管理時態(tài)度蠻橫強勢、不服管教的，社區(qū)矯正工作人員不能一味遷就，要積極上報主管部門，由縣級主管部門提起原判決法院收監(jiān)，沒有 “嚴”做基礎，“寬”的刑罰執(zhí)行政策將會嚴重損害社區(qū)矯正工作的嚴肅性。（三）建立社區(qū)矯正工作專門機構，配備社區(qū)矯正專職人員。隨著《社區(qū)矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關自己的執(zhí)法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執(zhí)行的權威性和嚴肅性；三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實現(xiàn)維穩(wěn)目標，但是也助長了極個別社區(qū)矯正人員以此為要挾。（三）工作人員不足，嚴重制約了社區(qū)矯正工作的順利開展。（二）、立法滯后，缺乏有效的獎懲激勵機制。能否為社區(qū)矯正提供充足的經費保障是確保社區(qū)矯正工作取得實效的物資基礎。其次要進一步完善社區(qū)矯正工作監(jiān)督管理機制。要在社區(qū)矯正工作各個環(huán)節(jié)嚴格落實《社區(qū)矯正實施辦法》相關制度，以計分考核為依據(jù)，表揚先進、懲處消極改造人員。我縣社區(qū)矯正工作受到了上級主管部門、縣委縣政府和人民群眾的認可和好評。有的矯正人員因為長期在監(jiān)獄服刑導致家庭關系出現(xiàn)緊張時，司法所工作人員及時與其家人溝通，并教育矯正人員端正思想，用自己的實際行動換取家人的諒解等等。針對外省或監(jiān)獄要求的評估調查表格與我省評估調查表格不一致的情況，要求司法所嚴格按照外地要求出具《社區(qū)影響評估意見書》，連同我省統(tǒng)一要求的《社區(qū)影響評估意見書》一同報縣局審核后寄送委托機關。目前，司法所擁有社區(qū)矯正手機29部，全部安裝了社區(qū)矯正人員定位及通訊管理系統(tǒng)，并加強學習應用，進一步強化社區(qū)服刑人員的監(jiān)管力度。司法所工作人員除承擔社區(qū)矯正工作外，還要承擔人民調解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作，大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。司法行政機關在從事這項工作時，如果沒有公安機關和相關部門的配合，就會顯得力不從心，工作中也時常會遇到這樣和那樣的尷尬境況。我縣是人口大縣，社區(qū)服刑人員越來越多，工作任務重、壓力越來越大。社區(qū)矯正專職社工（或稱社區(qū)矯正協(xié)管員），是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務的全日制專業(yè)人員，屬于政府編外聘用人員，工資由縣財政全額撥款。xx名社區(qū)矯正人員分別居住在河西鄉(xiāng)8個行政村的94個村民小組中。而希望通過變更居住地來解決這個問題的矯正人員，又要面臨著比較嚴格復雜的程序和原居住地司法行政機關、變更地司法行政機關的態(tài)度（是否批準、是否接受）等問題，所以往往很多矯正人員都不愿意或沒有能力去辦理相關手續(xù)，擅自外出打工人員逐漸增多。可能就會讓更多的社會資源向這里傾斜，這樣現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作存在困難如經費、人員等問題就會得到緩解。為依法開展社區(qū)矯正工作提供了規(guī)范的平臺，彰顯了社區(qū)矯正的法治理念，體現(xiàn)了社區(qū)矯正的嚴肅規(guī)范，落實了社區(qū)矯正的根本要求，提高了矯正質量和效果，促進了社會和諧穩(wěn)定。（二）制度不規(guī)范，執(zhí)法與執(zhí)行上分離。重點把好三大關：一是嚴把選人關。按規(guī)定應作為脫逃犯處理。（三）規(guī)范程序。（四）人民法院的主要工作。工作委員會由縣委政法委、法院、檢察院、公安、司法、民政、勞動、人事、財政、工會、團委、婦聯(lián)等相關部門組成。因此在銜接關節(jié)上造成脫管現(xiàn)象的發(fā)生。一方面，通過立法統(tǒng)一社區(qū)服刑人員減刑和收監(jiān)執(zhí)行的工作程序和工作標準，這樣社區(qū)服刑人員，經派出所繼續(xù)查找回所報到的，由派出所宣告。我縣2009以來我縣累計接收社區(qū)服刑人員883人，累計解除矯正345人。按照“收得下、管得住、聯(lián)得上、矯正好”的工作目標，始終堅持嚴格管教與誠心關愛相結合、嚴肅執(zhí)法與熱心幫扶相結合、日常管理與心理矯正相結合的理念，通過規(guī)范管理、幫助教育、心理疏導三管齊下，著力在探索創(chuàng)新管理教育方式方法上下功夫，逐步摸索出了一套行之有效的做法，形成了“富源模式”并在全省推廣。如社區(qū)矯正中的志愿者隊伍建設比較滯后，缺乏一直擁有專業(yè)專業(yè)素質（熟悉我國法律、擁有專業(yè)心理輔導能力）的志愿者隊伍，民眾缺乏義務參與社區(qū)矯正工作的積極性。我們充分發(fā)揮矯正小組的力量，定期不定期地于小組成員進行走訪溝通，從側面及時了解矯正對象的思想動態(tài)。并且在2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》，明確把社區(qū)矯正寫入了想《刑法》，這不僅標志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立，同時也預示著現(xiàn)價段我國的社區(qū)矯正工作將會進入到一個全新的發(fā)展階段，社區(qū)矯正工作將進一步向著法制化、規(guī)范化、制度化逐步發(fā)展和完善。建議太和縣檢察院設立駐司法行政系統(tǒng)檢察室，定期監(jiān)督、檢查、指導司法行政機關開展社區(qū)矯正工作，進一步加強社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督。（五）對社區(qū)矯正工作重視程度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作開展不平衡，村（社區(qū)）基層組織作用發(fā)揮不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機構未能真正發(fā)揮應有作用。異地審判機關、監(jiān)獄對監(jiān)外罪犯執(zhí)行的法律文書的交接過程存在脫節(jié)現(xiàn)象。通過執(zhí)法檢查，