【正文】 針對(duì)上述問(wèn)題，今后將按照“激活存量、擴(kuò)大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制”的總體思路，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，整合社會(huì)資源，加大培訓(xùn)力度，健全服務(wù)體系，著力開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：一是創(chuàng)新服務(wù)載體。鼓勵(lì)各類農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)科技實(shí)體和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，在審批、辦證、貸款等方面給與優(yōu)惠和扶持。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，開(kāi)展了創(chuàng)評(píng)農(nóng)村黨員科技經(jīng)營(yíng)示范戶活動(dòng)，加大了農(nóng)村實(shí)用人才的培育力度，涌現(xiàn)了一批經(jīng)營(yíng)有方、致富帶富能力強(qiáng)的先進(jìn)典型。一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況轄_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_個(gè)街道，__個(gè)村，__個(gè)社區(qū)，全區(qū)總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)村人口萬(wàn)人。三是組織觀摩學(xué)習(xí)。但從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求來(lái)看，我區(qū)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些突出的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：_、農(nóng)村實(shí)用型人才的管理服務(wù)不到位。要加強(qiáng)制度管理，堅(jiān)持和完善建檔造冊(cè)、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用型人才“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“農(nóng)村黨員科技經(jīng)營(yíng)示范戶”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，樹(shù)立好典型，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村實(shí)用型人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用型人才的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰力度，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)其榮譽(yù)感，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和重視，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才報(bào)效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。但是，目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中科技含量較低，農(nóng)村人才總量不足，特別是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的農(nóng)技推廣型、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)型、經(jīng)營(yíng)管理型人才十分匱乏，這與我縣推進(jìn)農(nóng)村改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位很不適應(yīng)，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取多種方式，積極宣傳和表彰在農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作中作出較大貢獻(xiàn)的先進(jìn)模范人物，包括國(guó)家、省、市、縣各級(jí)先進(jìn)模范人物、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等，樹(shù)立典型，形成帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化。在農(nóng)村人才的使用上，要建立激勵(lì)機(jī)制，打破人才部門(mén)壁壘、城鄉(xiāng)壁壘的界限，支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員特別是富余人員到農(nóng)村進(jìn)行科技服務(wù)活動(dòng)，大膽使用農(nóng)村人才。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。在農(nóng)村人才培養(yǎng)上，采用多種形式培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的“永久型”農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)”的人才效應(yīng)。同時(shí)，在農(nóng)村人才培訓(xùn)方面，突出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，主管涉農(nóng)部門(mén)為主體，“支部協(xié)會(huì)”為載體，將培訓(xùn)課堂直接辦到基層生產(chǎn)一線，面對(duì)面與農(nóng)民群眾進(jìn)行傳授知識(shí)和技能，舉辦各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；開(kāi)展了向基層農(nóng)村選派具有一定管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人才開(kāi)展幫扶工作，與廣大農(nóng)民零距離接觸，共同尋求科技致富之路。進(jìn)一步完善了農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等初級(jí)評(píng)審委員會(huì)。對(duì)那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實(shí)到村組干部隊(duì)伍之中，使其由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實(shí)用型人才作用的發(fā)揮搭建舞臺(tái)，提供用武之地。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)上下功夫。三是依托合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮帶動(dòng)作用。一是集中開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)與技能培訓(xùn)。但這些做法只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，提供服務(wù)少，還沒(méi)有形成具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式，服務(wù)也相對(duì)滯后。四是發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。其中，黨員人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的；農(nóng)業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶人，占；初級(jí)以上技術(shù)職稱的農(nóng)村實(shí)用人才人，占。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)型和服務(wù)型人才仍然不足，在生產(chǎn)能手中，%，%，為農(nóng)民提供文化、體 育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的服務(wù)型人才仍然短缺，既影響了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民，又制約了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。先后有11人被提拔為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，56人擔(dān)任村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任，600多名農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才進(jìn)入了村兩委會(huì)班子。采取集中培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合等多種方式，培訓(xùn)新型農(nóng)民培訓(xùn)15000人次，綠色證書(shū)培訓(xùn)2200人次，高級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)700人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽(yáng)光工程16150人次，遠(yuǎn)程培訓(xùn)黨員干部10萬(wàn)人次。全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才中，有專業(yè)技術(shù)職稱人才424人；生產(chǎn)能手共有3352人；營(yíng)銷管理能手343人；能工巧匠1689人；其它實(shí)用人才776人。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益，就會(huì)自發(fā)地跟著用起來(lái)，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成；四是不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法，實(shí)行年終綜合評(píng)比，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過(guò)硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要通過(guò)采取綜合評(píng)比的措施，不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)金額投入，從而激勵(lì)更多的農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。四是無(wú)導(dǎo)師進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)。比如：水好、地好的村實(shí)用技術(shù)人才就相應(yīng)集中，農(nóng)民收入普遍較高，而條件較差的村就少、散。但從我鄉(xiāng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷呈現(xiàn)多元化需求，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式被徹底改變，原有的“土專家、田秀才”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，甚至有的“土專家、田秀才”對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路認(rèn)識(shí)不清，固執(zhí)己見(jiàn)，墨守陳規(guī)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大潮中不但發(fā)揮不了重要的作用，甚至還阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并起到了反作用。受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策實(shí)用型人才隊(duì)伍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。XX大發(fā)展，人才是關(guān)鍵XX區(qū)轄11鎮(zhèn)3個(gè)街道辦238個(gè)村，面積2057平方公里，人口45萬(wàn)，其中農(nóng)村人口31萬(wàn)。在XX電視臺(tái)、XX報(bào)訊、XX黨建網(wǎng)等新聞媒體開(kāi)辦“英才頌”專 欄，廣泛宣傳人才強(qiáng)區(qū)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，大力倡導(dǎo)人才支撐發(fā)展、發(fā)展孕育人才的工作理念。二抓基地，合力推進(jìn)。虢鎮(zhèn)太公廟村張建倉(cāng)等320名實(shí)用人才，在“XX市蔬菜專家大院”的輻射帶動(dòng)下，發(fā)展大棚蔬菜3750畝，注冊(cè)五個(gè)品種的“太公苗牌”蔬菜被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為無(wú)公害蔬菜，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西安、蘭州、XX等地，成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜名村。三是落實(shí)扶助機(jī)制。一是集中開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)與技能培訓(xùn)。三是依托合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮帶動(dòng)作用。近年來(lái)，區(qū)委高度重視人才工作，特別是農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作，把鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍建設(shè)同經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作、科技工作相結(jié)合，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系中，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層抓農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的積極性。（三）搭建平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的作用。從調(diào)查情況看，目前，實(shí)用人才大多是自然成長(zhǎng)起來(lái)的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實(shí)踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，具有專業(yè)技術(shù)職稱的比例不高，絕大多數(shù)為初中或初中以下文化水平，且從事專業(yè)雜亂，技術(shù)種類繁多，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)實(shí)用人才培訓(xùn)的需要，致使對(duì)實(shí)用人才的培訓(xùn)工作舉步維艱，只能停留在對(duì)種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上。要有針對(duì)性、有目的、有計(jì)劃組織實(shí)用人才走出家門(mén)與外界加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野。其中農(nóng)民技術(shù)人員人，獲得中高級(jí)技術(shù)職稱的農(nóng)民技術(shù)員人，發(fā)放綠色證書(shū)人，農(nóng)業(yè)種植果樹(shù)、蔬菜（包括食用菌養(yǎng)殖）等農(nóng)業(yè)方面人才人，林業(yè)包括育苗、花卉等人，畜牧飼料、家禽家畜養(yǎng)殖、獸醫(yī)等人，水利農(nóng)田水利、水產(chǎn)養(yǎng)殖等人，農(nóng)機(jī)機(jī)灌、機(jī)耕等人，經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)管理、營(yíng)銷大戶等人，能工巧匠及其他人才人。五是農(nóng)民技術(shù)員職稱的評(píng)定，要有專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范評(píng)審頒證行為，防止出現(xiàn)多頭評(píng)審頒證的現(xiàn)象。四、對(duì)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的建議、解放思想，營(yíng)造氛圍。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)服好務(wù)，努力改善各類人才的工作、生活條件，共同營(yíng)造優(yōu)良的人才環(huán)境，吸引人才，留住人才。一是加大投入，完善網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村人才的可貴之處，就在于他們?cè)r(nóng)村、艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力鉆研科學(xué)實(shí)用技術(shù)，以自己的模范行業(yè)和示范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾勤勞致富，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。建議盡快制定《加快農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，做好十一五期間，農(nóng)村實(shí)用人才資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃。從年代以來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民技術(shù)人員開(kāi)展了種植、養(yǎng)殖業(yè)和技藝