【正文】 種周邊撂荒的土地，擴(kuò)大耕地規(guī)模的想法似乎伸手就可以夠得著了。由理事會(huì)出面聘請(qǐng)崇州國(guó)儲(chǔ)公司技術(shù)員楊復(fù)明為生產(chǎn)經(jīng)理，并與生產(chǎn)經(jīng)理簽訂了勞動(dòng)報(bào)酬支付和收益預(yù)期協(xié)議。合作社通過(guò)與崇州文井源品牌推廣公司簽訂合同，按照文井源品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及訂單要求組織生產(chǎn)。固定管理人員不足10人，主要吸納入股農(nóng)戶、本村村民和周邊農(nóng)戶參與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2007年度，公司在種植業(yè)經(jīng)營(yíng)方面共收入480余萬(wàn)元,支付勞務(wù)工資120余萬(wàn)元,，扣除其它成本后，, ，入股農(nóng)戶每畝土地除保底外獲得現(xiàn)金分紅155元。通過(guò)發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，龔玉龍一家過(guò)上了比城市人更幸福的生活，他購(gòu)置了“現(xiàn)代轎車”，成為遠(yuǎn)近聞名的“開(kāi)現(xiàn)代、賣苦瓜”的種植大戶。一、組織形式按照自愿有償?shù)脑瓌t，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“存入”的方式，組建“皇城農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營(yíng)合作社”。完成1340畝背景林和晏家水庫(kù)景觀打造，栽植1362畝伏季水果。由政府主導(dǎo)在基礎(chǔ)設(shè)施、品牌建設(shè)、公共服務(wù)管理等方面實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)。被申請(qǐng)人在租賃期后，不愿將承包耕地返還給申請(qǐng)人，且拒絕孫某某和村委會(huì)的調(diào)解，申請(qǐng)人因此提起仲裁。申請(qǐng)人通過(guò)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，將承包地合法流轉(zhuǎn)給被申請(qǐng)人，并約定了流轉(zhuǎn)期限，申請(qǐng)人履行了與被申請(qǐng)人的口頭約定，這是一種有效轉(zhuǎn)包行為。那么為什么我國(guó)要反復(fù)強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，其急迫性又體現(xiàn)在哪里？一． 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必要性（一）中國(guó)農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)不完備，體制不完善，導(dǎo)致土地的浪費(fèi)。如果說(shuō)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，第一，就能夠建立很好的農(nóng)作物的銷售通道，《土地管理法》。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，農(nóng)民就更不會(huì)輕易放棄土地的使用權(quán)。③“農(nóng)民更易受地緣和血緣關(guān)系的支配。最后就是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家扶持貧困大學(xué)生的相關(guān)政策。像前面提到的關(guān)于農(nóng)民的補(bǔ)助問(wèn)題等也是完善的過(guò)程。但是，由于土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展的新事物，近幾年各地在土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐過(guò)程中也出現(xiàn)了很多亟待解決的問(wèn)題，阻礙了土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行，因此，正確分析當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，處理好各種主體的利益關(guān)系，研究制定有效的政策措施，意義重大。土地流轉(zhuǎn)前,缺乏對(duì)種植大戶和企業(yè)業(yè)主農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的資格審查和評(píng)估。土地流轉(zhuǎn)已成為促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施?！皯?yīng)該大力培育土①地流轉(zhuǎn)中的中介組織，”土地流轉(zhuǎn)的中介組織是連接供給和需求的紐帶，完善中介組織是加快土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。三． 對(duì)于實(shí)施過(guò)程中的種種問(wèn)題的解決辦法（一）考慮實(shí)際情況，逐步流轉(zhuǎn)?！澳壳?，②。二． 影響和制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素（一）農(nóng)民總體收入不高，難以應(yīng)對(duì)流轉(zhuǎn)后的問(wèn)題第一，農(nóng)民收入單一，一般情況下沒(méi)辦法將僅有的土地流轉(zhuǎn)出去。首先，農(nóng)民的主要收入來(lái)源就是種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物，在賣給國(guó)家，叢中來(lái)獲得一定的收入。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；急迫性；突出問(wèn)題；解決辦法“三十年前，黨的十一屆三中全會(huì)改革巨輪從農(nóng)村開(kāi)始破冰，從此解決了十三億人的吃飯問(wèn)題； 三十年后的2008年，金秋10月，黨的十七屆三中全會(huì)又作出了關(guān)于農(nóng)村改革的重大決定，這是一個(gè)歷史性突破的重大決定。”因此，對(duì)申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人要回承包地的請(qǐng)求，予以支持。三、利益聯(lián)結(jié)方式園區(qū)以合作社為紐帶，采用統(tǒng)分結(jié)合方式，把各自分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)的集中集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第六種模式：“大園區(qū)+小業(yè)主”新津柳江蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園 該示范園是位于新津縣普興鎮(zhèn)，是2008年開(kāi)始建設(shè)的以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一。園區(qū)已吸引業(yè)主投入7000余萬(wàn)元。農(nóng)場(chǎng)開(kāi)辦至今，已種植萵筍、生菜、豇豆、茄子等共計(jì)81畝，實(shí)現(xiàn)銷售收入62萬(wàn)元，畝平達(dá)到1萬(wàn)元以上。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，與農(nóng)資生產(chǎn)銷售企業(yè)直接對(duì)接，保證農(nóng)業(yè)投入品和蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。邛崍市興農(nóng)投資公司分紅收入留存湯營(yíng)村集體，待湯營(yíng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大以后，原價(jià)回購(gòu)邛崍市興農(nóng)公司的股權(quán)。公司制定完善章程及財(cái)務(wù)收支制度，成立股東代表大會(huì)，由股東選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。按照章程規(guī)定，由社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。合作社由理事會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。合作社的雛形在這個(gè)培訓(xùn)班上形成了。政府跟在農(nóng)民身后“摸著石頭過(guò)河”。”在實(shí)錄鄉(xiāng)，和胡新勇一樣有一定的技術(shù)特長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)實(shí)力，承租土地來(lái)提高土地的產(chǎn)出率的養(yǎng)殖或種植大戶有十多家。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)條件明顯改善。(五)土地入股。棗莊：“西崗流轉(zhuǎn)模式”全國(guó)首創(chuàng)近年來(lái)，滕州市為適應(yīng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要，不斷總結(jié)推廣該市西崗鎮(zhèn)“建立全國(guó)首家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)”的經(jīng)驗(yàn)，搭建服務(wù)平臺(tái)，暢通流通渠道，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)取得明顯成效。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和助推器，企業(yè)發(fā)展規(guī)模越大對(duì)土地的需求越大，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的面積就越大，對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的拉動(dòng)也會(huì)越來(lái)越大。鄭龍村的土地流轉(zhuǎn)做法很快得到了寧陽(yáng)縣委、縣政府的充分肯定，并在全縣推廣。何時(shí)可以解除流轉(zhuǎn)協(xié)議。二、當(dāng)事人訴求。其中多種經(jīng)營(yíng)的年凈收入為100多萬(wàn)元。該合作社除了給農(nóng)民在補(bǔ)償上“送大禮”外，還開(kāi)給農(nóng)民另一個(gè)“大支票”：全部負(fù)責(zé)安置土地流轉(zhuǎn)后沒(méi)有能力找工作的農(nóng)民就業(yè)。十七屆三中全會(huì)明確指出：穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。倪淑蘭提出自己未能按政策分得土地是少部分村、社干部對(duì)其進(jìn)行私人報(bào)復(fù)，所以1996年12月31日村、社干部去派出所查戶口底薄時(shí)故意把倪淑蘭一家三口人的存在說(shuō)成不存在，以達(dá)到不分給她一家三口人土地的目的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地承包法》第三十三條、三十四條、三十六條、三十七條、三十九條；國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條的規(guī)定，裁決如下：根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第32條規(guī)定，本應(yīng)對(duì)曾志良處以800元罰款，但考慮當(dāng)本案裁決費(fèi)50元、案件處理費(fèi)200元，由曾志良負(fù)擔(dān)；如不服本裁決，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起30日內(nèi)向管轄的人民法院提起訴訟。申請(qǐng)人石淑華雖然有權(quán)主張自己合法承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但其作為意向建房9戶人之一，自身亦有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。但協(xié)議達(dá)成后，張愛(ài)多等8戶農(nóng)民在石淑華的土地上進(jìn)行了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在照石村村委會(huì)召集雙方當(dāng)事人及鎮(zhèn)村組干部一道進(jìn)行了調(diào)解，經(jīng)向雙方當(dāng)事人做了大量宣傳解釋工作，最終沒(méi)有達(dá)成和解協(xié)議。三是當(dāng)時(shí)的村會(huì)計(jì)孫相義，聯(lián)隊(duì)會(huì)計(jì)周玉學(xué)證實(shí)未給倪淑蘭一家三口人辦理過(guò)補(bǔ)登戶口一事。但在1997年春土地調(diào)整的后期，鄉(xiāng)政府已派人解決此事，但倪淑蘭未能同意，致使該問(wèn)題一直拖到現(xiàn)在未能處理，責(zé)任也在其本人。金城農(nóng)機(jī)合作社采用了目前我市土地流轉(zhuǎn)最高的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。整村土地流轉(zhuǎn)后，該村又輸出打工人員100多人，剩下的100多個(gè)半勞力在金城農(nóng)機(jī)合作社打工。據(jù)悉，目前，這種理念反哺農(nóng)業(yè)、資金反哺農(nóng)業(yè)的示范效應(yīng)已經(jīng)在該縣“發(fā)酵”，目前已有100多個(gè)有實(shí)力的“老板”回鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入，他們看重的不僅僅是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)得到的穩(wěn)定回報(bào)，更重要的是通過(guò)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)增加了家鄉(xiāng)農(nóng)民的收入。依照《農(nóng)村土地承包法》第九條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)集體土地所有者合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。因此，可以說(shuō)，許土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民的重大利好。土地流轉(zhuǎn)后與流轉(zhuǎn)前相比好處主要有三條：一是掙錢多了；二是自己自由支配的時(shí)間多了；三是土地流轉(zhuǎn)后沒(méi)有后顧之憂，旱澇保收，日子過(guò)得更充實(shí)了。同時(shí)各地還應(yīng)普遍成立土地流轉(zhuǎn)中介組織。為了方便耕作與管理或發(fā)展某項(xiàng)專業(yè)性生產(chǎn)，通過(guò)集體出面協(xié)調(diào)，農(nóng)戶自愿協(xié)商的辦法，將農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的地塊相互交換經(jīng)營(yíng)權(quán)，兌換條件由雙方商定或村集體出面調(diào)解，土地的承包權(quán)不變，流轉(zhuǎn)期限具有一定的周期性。就是企業(yè)吸收農(nóng)民帶地成立專業(yè)合作社，由合作社統(tǒng)一提供農(nóng)資良種，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一按保護(hù)價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品，既降低了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)又有了穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的貨源，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。土地?fù)碛姓呷眲诹o(wú)法耕種，能人想規(guī)模發(fā)展又無(wú)地種的矛盾通過(guò)土地流轉(zhuǎn)開(kāi)始化解。至今年上半年，全縣流轉(zhuǎn)土地約10萬(wàn)畝。培訓(xùn)會(huì)上，四人經(jīng)常交流失敗的經(jīng)驗(yàn)。合作社制定完善章程，建立健全內(nèi)部管理制度。合作社主要從事糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化經(jīng)營(yíng)。公司法人代表胡桂全，系湯營(yíng)村村支部書(shū)記。公司生產(chǎn)的“口口脆”小西瓜，對(duì)接成都市水果批發(fā)市場(chǎng)，設(shè)點(diǎn)進(jìn)行銷售；生產(chǎn)的各種時(shí)令蔬菜采取直接進(jìn)羊安工業(yè)園區(qū)企業(yè)和固定批發(fā)商上門收購(gòu)的方式進(jìn)行銷售；生產(chǎn)的食用菌采取鮮銷和初加工結(jié)合方式進(jìn)行銷售；養(yǎng)殖的生豬采取同龍頭企業(yè)建立“保底收購(gòu)”制度，由生豬龍頭企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)。近兩年來(lái)，龔玉龍投資27萬(wàn)元，建設(shè)生產(chǎn)用大棚40畝，修建生產(chǎn)道路800米，建120立方米蓄水池1個(gè)，建生產(chǎn)管理和初加工用房11間。實(shí)現(xiàn)機(jī)械耕種，現(xiàn)已購(gòu)買旋耕機(jī)1臺(tái)，機(jī)動(dòng)噴霧器2臺(tái)，水泵1臺(tái)，農(nóng)用三輪車一輛。該村入社265戶，%。四、初步成效 2009年，通過(guò)家樂(lè)福超市、伊藤洋華堂等對(duì)外銷售、加工銷售紫色紅薯、紫色玉米等5000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1900余萬(wàn)元，贏利400萬(wàn)元。實(shí)行六個(gè)統(tǒng)一?！掇r(nóng)村土地承包法》第九條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)集體土地所有者合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。第三篇：淺談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)淺談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)九江學(xué)院 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院A0812班 吳敦旭內(nèi)容摘要：2009年中央一號(hào)文件指出要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。②。2007年到2008年，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)快速上漲，30多個(gè)國(guó)家糧荒引發(fā)社①會(huì)動(dòng)蕩。這使得農(nóng)民不能夠抗拒心里的恐懼，自然土地流轉(zhuǎn)受阻。③ 《農(nóng)村基層民主的政治文化分析》蘇南模式，P104，于毓藍(lán)，2006，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社④ 《農(nóng)村土地承包法》第三十七條⑤ 《影響和制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因和對(duì)策》，河北省鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心課題組 ①②第二，農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不完善。①② 《小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地利用情況及收益分配制度創(chuàng)新》，孔祥智、袁佩佳，中國(guó)人民大學(xué)。7.《農(nóng)村基層民主的政治文化分析》蘇南模式，于毓藍(lán)，2006，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社8.《農(nóng)村土地承包法》9.《影響和制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因和對(duì)策》，河北省鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心課題組①② 《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究》，Research on Agricultural Econmy，20091，P57。目前,土地流轉(zhuǎn)主要依靠自發(fā)進(jìn)行和政府推動(dòng),想轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶尋找流轉(zhuǎn)對(duì)象難度較大,而具有一定規(guī)模的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)卻苦于和一家一戶的談判費(fèi)時(shí)費(fèi)力又不能保證連片發(fā)展的規(guī)模,使土地流轉(zhuǎn)空間狹窄,流轉(zhuǎn)成本增大,嚴(yán)重影響了土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和效益。在一些地方，部分基層政府和部門角色定位不準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，普遍把經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)成流轉(zhuǎn)主體的經(jīng)濟(jì)行為，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大意義，對(duì)有利的流轉(zhuǎn)模式不加以鼓勵(lì)和推廣，不利的模式不加以批判和限制，采取放任自流的態(tài)度。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開(kāi)自己那塊有限收入的土地。政府部門應(yīng)該加強(qiáng)樹(shù)立良好形象的意識(shí)，在思想的開(kāi)放程度上，干部首先要帶好頭。（四）政策上的問(wèn)題第一，流轉(zhuǎn)程序的繁瑣性與流轉(zhuǎn)限制的不合理性。這使得農(nóng)民產(chǎn)生了反抗心理，土地流轉(zhuǎn)受①② 《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究》，Research on Agricultural Econmy，20091，p7273。①②也就能夠更好的保證價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，有利于增收。水利用地、養(yǎng)殖水面等①。村民小組與被申請(qǐng)人的土地流轉(zhuǎn)也沒(méi)有簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，但有明確流轉(zhuǎn)期限。在案例分類上，申請(qǐng)人提出確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬的仲裁申請(qǐng)，應(yīng)按確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛歸類。由新津縣統(tǒng)籌委、農(nóng)發(fā)局和普興鎮(zhèn)政府聯(lián)合成立管委會(huì)。五是引入個(gè)體業(yè)主經(jīng)營(yíng)土地100多畝。三、利益聯(lián)結(jié)方式農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一經(jīng)存入“土地銀行”即產(chǎn)生穩(wěn)定的利息收入，“土地銀行”所獲利潤(rùn)的50%根據(jù)農(nóng)民存入面積進(jìn)行二次分紅。樊明元家庭人口4人，他之前在外打工，2008年返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。2009年因市場(chǎng)及氣候影響，公司收支持平，農(nóng)戶除獲得入股土地保底收入外，沒(méi)有二次分紅。其余的土地由公司自行組織種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，興建有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場(chǎng)（20畝）、蔬菜大棚（60畝）、食用菌大棚（50畝）等。按合同約定：2010年大春種植富硒水稻畝產(chǎn)達(dá)到800斤，畝平生產(chǎn)費(fèi)用控制在510元以內(nèi)，超產(chǎn)、短產(chǎn)部份分別按50%獎(jiǎng)勵(lì)、賠付。三、利益聯(lián)結(jié)方式年終經(jīng)營(yíng)純收入按9：1比例按股分紅，即：收入的90%用于土地入股分紅，收入的10%作為公積金、風(fēng)險(xiǎn)金和工作經(jīng)費(fèi)。他和老婆商量了一晚上，得出的結(jié)論是“要做就做大”。堂弟想把撂荒的土地流轉(zhuǎn)給他，條件是“一年100斤稻谷”。榕山鎮(zhèn)的余某通過(guò)流轉(zhuǎn)集中近1000畝地種植竹子，使近100戶轉(zhuǎn)出承包地使用權(quán)的農(nóng)民，在當(dāng)?shù)貜氖?二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)介紹，合作社實(shí)行保底加浮動(dòng)紅利兩種方式進(jìn)行收益分配，土地股每股年底保底分紅450元，浮動(dòng)紅利根據(jù)市場(chǎng)以及經(jīng)營(yíng)狀況，隨機(jī)分配。土地向龍頭企業(yè)、民營(yíng)大戶集中的態(tài)勢(shì)明顯。受調(diào)查的100個(gè)行政村，其中發(fā)生流轉(zhuǎn)行為的有1120戶，%，耕地流轉(zhuǎn)面積4235畝，%。目前，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)已成為促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，國(guó)家應(yīng)逐步完善法律法規(guī)建設(shè)，加快土地仲裁立法進(jìn)程，制定出臺(tái)有關(guān)土地承包糾紛仲裁的法律，健全更為完善的、適合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系?？墒撬阆聛?lái)，每畝地每年純收入也不過(guò)500多元，日子過(guò)得很緊。四、裁決結(jié)果依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第九條、《物權(quán)法》第三十四條、第一百一十七條、第一百二十七條之規(guī)定，鳳陽(yáng)縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)依法作出如下裁決：被申請(qǐng)人在2008年秋季收獲結(jié)束時(shí)。流轉(zhuǎn)期滿后，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人要回承包土地，符合《農(nóng)村土地承包法》和《特權(quán)法》的規(guī)定。問(wèn)題二：如何消除農(nóng)民顧慮，最大限度保證農(nóng)民利益？啟示二：金城農(nóng)機(jī)合作社這種“雙千斤土地托管”和“800元土地轉(zhuǎn)包”的土地流轉(zhuǎn)形式，最早由該縣喜耕田農(nóng)機(jī)合作社采用，并已證明在最大限度地保證農(nóng)民利益的同時(shí)，承租方也通過(guò)增加土地產(chǎn)出等渠道得到了較大收益，可謂一舉兩得。該合作社土地流轉(zhuǎn)的第一年，經(jīng)初步測(cè)算上半年該合作社將有100萬(wàn)元的