【正文】 發(fā)展竭盡全力，盡心盡責(zé)。另一方面，我們在前期隊伍教育整頓的基礎(chǔ)上，深入開展了“五項清理”，查糾“六種問題”活動。并通過電視、報紙等媒體向社會各界公開承諾，聘請黨委、政府和有關(guān)部門行風(fēng)監(jiān)督員隨時監(jiān)督，主動向縣人大、縣政協(xié)匯報工作，爭取意見和建議等多種形式，增強優(yōu)化工作的責(zé)任感和使命感。再次，在優(yōu)化責(zé)任落實上，我們實行一把手負責(zé)制，層層落實責(zé)任，實行一級對一級負責(zé)。我們還通過狠抓效能監(jiān)察、明查暗訪，深入開展行風(fēng)督查、嚴查違規(guī)違紀案件，采取多種形式廣泛征詢社會各界的意見和建議等措施，加強部門作風(fēng)的整改，推動服務(wù)水平的提高。通過主動對全系統(tǒng)執(zhí)法行為、收費行為、服務(wù)行為、廉潔行為的立體式、全方位式的自查自糾和嚴格整改，使全體工商干部的工作作風(fēng)有了明顯改進，服務(wù)和執(zhí)法水平有了明顯提高，有力地推動了讓群眾滿意、企業(yè)滿意、政府滿意的“三滿意工程”建設(shè)，為全縣經(jīng)濟加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。截止10月底，全縣已新發(fā)展個體工商戶4073戶，完成目標的99%，而且80%的個體登記均實行了當(dāng)場受理、當(dāng)場審批、當(dāng)日發(fā)照、當(dāng)日辦結(jié)。二、腳踏實地，大膽創(chuàng)新，努力創(chuàng)造“三大環(huán)境”推動優(yōu)化工作的深入開展要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項措施落到實處，在實踐中就必須大膽探索，勇于創(chuàng)新，正確處理好執(zhí)法監(jiān)管與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)系；就要求工商部門必須在立足自身職能的前提下，通過充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另一方面，以整治市容環(huán)境為重點，大力開展馬路市場、戶外廣告等專項整治，積極為全縣招商引資創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。對去年以來各項行政性收費進行清理，重點清理是否認真落實“收支兩條線”規(guī)定、是否嚴格執(zhí)行收費項目和標準，有無擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、坐支挪用、搭車收費等違紀違規(guī)行為。(一)市民法治素養(yǎng)方面的問題。獨立司法審判制度尚未完全健全。各行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，簽訂責(zé)任狀，落實責(zé)任制。突出重點，強化教育，進一步提高全民法律素質(zhì)。加大對“兩勞”回歸人員的管理和禁毒治理力度。少數(shù)公務(wù)人員對法治的內(nèi)涵知之不多,且法律知識匱乏,如簽訂合同不依法,導(dǎo)致在糾紛引發(fā)訴訟時敗訴。法律是市場交易的準則，是投資安全的保障，是政府行為的依據(jù)。政府在制訂新的政策時，要按照法律、法規(guī)的要求，廣泛聽取各方面的意見，由法制部門審核把關(guān)，確保文件的合法性，并原本公之于眾，使投資者和廣大群眾知道政府具體的政策規(guī)定，哪些能做、哪些不能做，提高政策、法規(guī)的透明度。傳統(tǒng)的司法體制亟待改革。在新形勢下，對作為政法系統(tǒng)一部分的司法行政工作如何緊貼區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟建設(shè)工作中心，提出了新課題，我們必須審時度勢、結(jié)合區(qū)情，對自己的職能工作做認真調(diào)查研究，努力尋求司法行政工作新思路，開拓新局面，更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。加強對流動人員的管理。引發(fā)群體矛盾的因素主要是：少數(shù)群眾對政策不理解、執(zhí)法不透明，認為政府有意制定一些政策滿足自身需要，不考慮群眾利益；有的群眾有僥幸、從眾心理作祟，受個別“領(lǐng)頭人”鼓動，跟著起哄鬧事；少數(shù)基層干部形象不好，群眾借機發(fā)泄不滿。因此，要增強依法行政的自覺性，不斷提高各行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平。監(jiān)督工作不到位,對反映的問題缺乏專題調(diào)查、處理等硬性監(jiān)督形式,程序性監(jiān)督多,實質(zhì)性監(jiān)督少,例行公事的監(jiān)督多,解決問題的監(jiān)督少等。以上匯報，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。另一方面，我們在前期隊伍教育整頓的基礎(chǔ)上，深入開展了“五項清理”，查糾“六種問題”活動。今年以來，我們堅持把營造安全放心的消費環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境作為監(jiān)管執(zhí)法的重點，努力促進全縣經(jīng)濟健康、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展。工作中堅持主動上前，服務(wù)靠前，全局上下堅持與全縣經(jīng)濟發(fā)展同頻共振，自覺、主動地投身到優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作中去。為此，我們著力營造出三種環(huán)境推動優(yōu)化工作的深入有效開展，即營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、營造規(guī)范有序的市場環(huán)境、營造公平嚴明的法制環(huán)境。查糾的“六種問題”是：①利用辦理“案費證照”以權(quán)謀私、徇私舞弊、貪污受賄等執(zhí)法腐敗行為；②亂收費、亂罰款等執(zhí)法爭利行為；③粗暴管理、野蠻執(zhí)法、耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾等執(zhí)法擾民行為；④越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰、以罰代管、以罰代刑等隨意執(zhí)法行為；⑤在履行市場監(jiān)管職責(zé)中疏于管理、玩忽職守、推諉扯皮、違法不究等行政不作為行為；⑥瞞案不報、壓案不查等失職瀆職行為。三、抓住熱點，攻克難點，努力為全縣經(jīng)濟加快發(fā)展再作新的貢獻近兩年來，我局在整頓隊伍作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提升服務(wù)水平等優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中，做了一定的工作，取得了一定的成效，工商隊伍素質(zhì)和工商形象有了較大提升?；谶@樣的認識，我們在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議后，立即召開了系統(tǒng)全體干部職工動員大會，傳達學(xué)習(xí)會議精神，要求全系統(tǒng)各部門、各單位、每一位干部職工都要緊緊圍繞縣委、縣政府的部署和要求，首先，在思想上牢固確立“兩個觀念”：即“人人都是生產(chǎn)力”、“每個公務(wù)員都代表政府形象，每個部門都是投資環(huán)境”的觀念；強化“四個意識”：即進一步強化大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和效率意識。以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。對去年以來各項行政性收費進行清理，重點清理是否認真落實“收支兩條線”規(guī)定、是否嚴格執(zhí)行收費項目和標準，有無擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、坐支挪用、搭車收費等違紀違規(guī)行為。從切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化行政創(chuàng)新，以改革的精神、創(chuàng)新的意識，切實轉(zhuǎn)變職能這三個層次來推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，做到“下放一切可以下放的權(quán)力、取消一切可以取消的收費、簡化一切可以簡化的程序”，切實達到轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、強化創(chuàng)新、提高效率、降低投資與發(fā)展成本，加快發(fā)展的目的。今年以來，我局因政策減免就達170余萬元，從而使各類市場主體在進入市場的第一關(guān)就感受到了環(huán)境的優(yōu)化和政府部門提供的全方位關(guān)懷。截止月底，全縣已新發(fā)展個體工商戶戶，完成目標的，而且的個體登記均實行了當(dāng)場受理、當(dāng)場審批、當(dāng)日發(fā)照、當(dāng)日辦結(jié)。第一是不錯位，就是在監(jiān)督檢查中，明確監(jiān)管的重點，該服務(wù)的提供服務(wù)，該管理的嚴格管理，決不干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；第二是不越位，就是不超越自己的職權(quán)范圍和權(quán)限去工作，明確自己的職責(zé)，在職責(zé)范圍內(nèi)正確的履行工商職能，同時也十分注重加強同公安、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)與配合；第三是不缺位，小到一個工作崗位，大到全局的工作職能，每個崗位、每個單位都有明確的管理目標和職責(zé)，絕不出現(xiàn)該管的事沒有管的情況，絕不出現(xiàn)管理和服務(wù)的真空地帶。⑤清理執(zhí)法隊伍。行政執(zhí)法人員在實施行政處罰時,往往注重處罰，忽視處罰過程的取證,由此出現(xiàn)違反法定程序而帶來的行政訴訟的敗訴的現(xiàn)象。法治環(huán)境本身就是重要的投資環(huán)境，創(chuàng)造好的法治環(huán)境是依法治區(qū)的重要組成部分。權(quán)力機關(guān)在做好審議、述職評議等“程序監(jiān)督”的基礎(chǔ)上，要積極推進事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合的“全程監(jiān)督”。再次普治并舉，注重實效。繼續(xù)開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動，采取“禁毒圖片展”、“禁毒”宣誓等方式，進行禁毒宣傳和毒品預(yù)防教育，加大對毒品的查處力度。個別執(zhí)法人員素質(zhì)較差,缺乏用法律手段處理工作中出現(xiàn)矛盾的能力。因此，我們要認真履行好法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)和援助職能，為之努力創(chuàng)造一個良好的社會和法治環(huán)境。所以，司法行政與其他行政執(zhí)法部門共同構(gòu)筑政府完善的服務(wù)體系，并有力地促進社會法治化進程，其職能的履行，對營造良好投資環(huán)境起著直接的推動作用。(三)基層社會治安治理方面的問題。我區(qū)所屬兩個律師事務(wù)所的12名注冊律師、七個法律服務(wù)所44名法律工作者，公證處所屬4名公證人員，將全力為我區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效