【正文】 底我區(qū)全部解決23萬戶符合廉租條件的城市低收入家庭的住房困難的目標。這一傾向在興安盟尤其突出。赤峰市松山區(qū)存在房產(chǎn)開發(fā)搭便車現(xiàn)象，將廉租住房變?yōu)榻?jīng)濟適用房銷售。興安盟烏蘭浩特市、包頭市東河區(qū)均有此類現(xiàn)象。經(jīng)濟適用房從前期建設用地規(guī)劃、設計，居民社區(qū)管理，社區(qū)與城區(qū)銜接，經(jīng)濟適用房出售對象資格認定，經(jīng)濟適用房建設標準，經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)管理等，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范和有效的設計，管理手段滯后，管理辦法單一，管理效率不高。經(jīng)濟適用房分配助長了政府尋租行為當前，內(nèi)蒙古自治區(qū)尚屬西部地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平與中東部地區(qū)還存在一定差距，中低收入家庭在家庭總量中占較大比重，低收入群體龐大。（三）多渠道籌集房源目前，靠集中新建的單一模式，或者說以集中新建為主的方式，進行廉租住房和經(jīng)濟適用房建設，任務艱巨、壓力較大，且不利于保障性住房建設健康可持續(xù)發(fā)展。（六）完善相關(guān)管理辦法探索廉租住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系多樣化自治區(qū)政府辦公廳（內(nèi)政辦發(fā)[2009]13號）文件提出廉租住房可采取租售并舉的方式后，一些盟市、旗縣在這方面結(jié)合自己的實際，進行了積極探索。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及退耕還林和退牧還草等保護生態(tài)環(huán)境政策的持續(xù)執(zhí)行，進城務工的農(nóng)牧民已經(jīng)成為不可忽視的較大的住房弱勢群體，他們的住房保障，也相應也形成了新的住房需求。一是加強制度防控。投資補助標準從2010年起，國家對新建廉租住房每平方米補助500元，省財政按每平方米400元補助。五、國有工礦棚戶區(qū)改造面積標準國有工礦棚戶區(qū)改造安置用房面積按保障性住房的建設標準控制。供應對象廉租住房的保障范圍最初只包括城鎮(zhèn)最低收入家庭。我局及時建立了廉租住房和公共租賃住房的管理辦法，并制定了入住標準，嚴格實行準入、退出機制，在分配過程中完全實行公開、公平、公正，陽光操作。要建立行之有效的制約機制，完善退出機制；要充分考慮廉租保障對象的就業(yè)問題。也可以根據(jù)實際情 14況，把中央財政專項補助用于發(fā)放廉租租金補貼后的結(jié)余部分和經(jīng)濟適用住房的地方配套資金，捆綁使用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。如窮人的生活成本和就業(yè)機會以及貧富對立問題，“遠郊路線”造成的低收入群體生活成本增加問題，低收入群體兒童的教育發(fā)展問題等，因此，在進行住房選址布局和設計時，不能僅僅落在“居有屋”的著眼點上，還要結(jié)合當前社會總體生活需求水平，從困難群體生活的諸多因素角度出發(fā)，尋求選址與群體利益的最佳結(jié)合點。由于我國還沒有建立起個人收入申報制度，信用檔案缺乏，政府很難在短時間內(nèi)準確核實一個家庭的真實收入，從而使中低收入家庭變成一個寬泛而模糊的概念，導致在配給經(jīng)濟適用房的實際操作中，一些不符合購買條件的高收入家庭魚目混珠，通過所謂“合法途徑”獲得經(jīng)濟適用房，而一些真正需要房子的中低收入者 10卻“望房興嘆”。實施經(jīng)濟適用房制度以來，自治區(qū)嚴格貫徹執(zhí)行國家保障性安居工程制度，取得了顯著成效，但存在的問題也不容忽視。廉租住房建成后，周圍配套設施的配建困難己經(jīng)成為廉租住房建設中存在的主要問題。四是廉租住房建設計劃軟約束。相當一部分在中心城區(qū)定下來的建設項目，因遭遇拆遷難且成本高的問題，難以實施，持續(xù)大規(guī)模建設廉租住房難以為繼。新建廉租住房面積225萬平方米，（部分房屋正在建設或?qū)嵨锱渥獠僮鬟^程中）。在這種背景下，2010年4月以來，政府綜合運用財政、金融、土地等宏觀調(diào)控工具，連續(xù)出臺“國十一條”、“國五條”、“國八條”等重磅調(diào)控政策，但房價上漲壓力依然存在，調(diào)控形勢依然嚴峻。我市自1999年以來，先后開發(fā)建設了“臨安人家”、“吳越人家”、“昌化人家”、“苕溪人家”和第四期保障性住房項目（在建）在內(nèi)的四期保障性住房小區(qū)。二是采取廉租住房保障，著力解決城鎮(zhèn)最低收入群體的住房困難。加強保障性住房建設，切實解決與改善低收入居民家庭的住房問題，是實現(xiàn)“住有所居”的重要舉措。目前，各級政府直接修建廉租住房輔以政策性補貼的方式為保障住房供給的主要途徑。2007年，竣工面積401萬平方米，總套數(shù)58633套，%%，%，比上有較大幅度的增長。將 5低收入、老弱病殘的困難家庭聚集在一起，將導致城市“貧民區(qū)”的特征越來越明顯。盡管國家對西部地區(qū)廉租住房建設每平方米補助400元，比東、中部地區(qū)略高，但我區(qū)建筑材料價格和建房成本相對較高，不含拆遷費每平米成本約1400元，很多盟市旗縣無力負擔龐大的財政支出，更傾向于選擇租金補貼的方式。第四，廉租住房保障資金管理不規(guī)范。購買者資格認證制度不完善一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售機制不完善。該項政策和工程利國利民需要繼續(xù)推進。優(yōu)先把城市棚戶區(qū)低收入家庭納入廉租住房保障范圍。加快推進經(jīng)濟適用住房管理制度改革一是加快推進經(jīng)濟適用住房建設用地規(guī)劃、空間選址和規(guī)模建設等問題，嚴禁盲目施工，低質(zhì)量建設，重復建設和粗糙設計；二是嚴格經(jīng)濟適用住房出售審批制度，經(jīng)濟適用住房建設施工竣工后，管理部門要繼續(xù)嚴格對開發(fā)商和出售部門的管理，防止違規(guī)操作和暗箱操作；三是嚴格經(jīng)濟適用住房購買資格審查制度，實行 “購買者個人申請——所屬單位收入證明——銀行存款證明——個人財產(chǎn)公開——出售部門審核——購買者永久登記——住房流轉(zhuǎn)登記”一體化制度，最大限度防止經(jīng)濟適用住房出售環(huán)節(jié)錯位現(xiàn)象。其中：149套已建設完成，并安排入住，136套正在建設當中。四是加強租賃補貼發(fā)放管理。三、公共租賃住房定義公共租賃住房是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個產(chǎn)品。面積標準公共租賃住房單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。總之，我局自開展的保障性住房政策落實工作以來取得了一定的成效，但仍需要加強工作開展的力度，結(jié)合領導小組成員單位加快開展定期不定期的監(jiān)督檢查工作，以確保我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作順利開展。（三）今年將計劃實施公共租賃租房120套、7200平方米，目前施工圖設計已完成，該項目將在縣公安局、農(nóng)業(yè)局背后等地建蓋，即將進入招投標階段，預計于今年7月份以前全面開工建設。健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度，建立規(guī)范化收入、財產(chǎn)和住房情況審查制度，形成科學有序、信息共享、高效透明的工作機制。把新建廉租住房和城市棚戶區(qū)（危舊房）改造結(jié)合起來解決廉租住房房源，可以較好解決廉租房建設項目儲備不足的問題，可以就近解決好低收入家庭的生活和生產(chǎn)問題，也 13可以利用廉租住房建設的相關(guān)政策，推動棚戶區(qū)改造，在改善城市環(huán)境的同時，加快解決低收入家庭住房困難。只有具備了完善、系統(tǒng)和規(guī)范的立法保障，保障性安居工程才能夠順利和圓滿實施，才能真正形成“高收入者買商品房——中低收入者買經(jīng)濟適用房——較低收入者租住廉租房”的合理布局。二是國家缺乏科學合理公平的收入評定制度。廉租住房管理制度有待完善第一，雖然各地制