【正文】 力降低出生率，嚴(yán)格控制違法多生育，特別是控制住流動人口的無計(jì)劃生育至關(guān)重要。省人民政府～年下達(dá)我州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女年齡在014周歲的農(nóng)戶新領(lǐng)榷獨(dú)生子女父母光榮證》的任務(wù)19000戶，比去年多10054戶。（三）投入指標(biāo)：州級計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)840萬元；州級“獎優(yōu)免補(bǔ)”配套經(jīng)費(fèi)不少于州、縣應(yīng)承擔(dān)配套經(jīng)費(fèi)的50%，并按時足額到位。四是計(jì)劃生育工作是“天下第一難事”的性質(zhì)在短期內(nèi)難以根本改變。五是推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工程進(jìn)展良好，人民群眾使用安全套防治艾滋病的意識大大增強(qiáng)。出生率和自然增長率是近10年來下降幅度最大的一年。二是人口狀況總體不佳，人口素質(zhì)不高的情況在短期內(nèi)難以根本改變。三是州委、州人民政府圍繞全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧XXX的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全州實(shí)行了計(jì)劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制度，在財(cái)政較為困難的情況下，不斷增加人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎勵政策，每年在州人代會期間召開人口資源環(huán)境工作座談會，把人口與計(jì)劃生育工作列為重大事項(xiàng)的督查范圍，為全州人口與計(jì)劃生育工作的開展創(chuàng)造了良好的條件。“獎優(yōu)免補(bǔ)”不僅為人口控制工作做出了突出的貢獻(xiàn)，也為全州經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)階段性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)，但在實(shí)施過程中也存在著一些亟需解決的問題。郵政部門要認(rèn)真做好一次性獎勵資金和養(yǎng)老生活補(bǔ)助金的發(fā)放工作，確保獎勵資金按時兌現(xiàn)到每一個獎勵對象手中。絕不允許出現(xiàn)流出地和流入地互相推諉、互相扯皮的現(xiàn)象。繼續(xù)實(shí)施“黃牌警告”制度，對違反計(jì)劃生育政策、對因失職造成計(jì)劃生育工作滑坡的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一票否決”。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省、州人口資源環(huán)境工作座談會、全省人口與計(jì)劃生育工作會議和省委省政府關(guān)于“XXX人口自然增長率3年內(nèi)每年降低1個千分點(diǎn)”的決定精神，分析全州人口形勢，研究措施，明確目標(biāo)，安排部署今年及今后一段時期的工作，為全州經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2004年，列全省16個地州市的第4位，全國30個少數(shù)民族自治州首位。五是防治艾滋病的意識得到增強(qiáng)。由于流動人口流動性大，情況復(fù)雜，違法生育隱蔽，底數(shù)難以摸清，盡管全縣各有關(guān)部門加大了管理力度，但仍然無法應(yīng)對這些問題，全縣流動人口的計(jì)劃生育管理工作還十分薄弱。市政府多次召開會議專題研究計(jì)生工作，張璞市長對計(jì)生工作提出了“四個一”的目標(biāo)要求。在繼續(xù)抓好報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、街頭墻報、入戶宣傳的同時，又根據(jù)廣大農(nóng)村的特點(diǎn)，開設(shè) 了電臺專題廣播（每周40 分鐘），收到了良好的效果。與衛(wèi)生部門聯(lián)手組織對懷孕46個月的孕婦進(jìn)行優(yōu)生篩查2萬多人次，指導(dǎo)婦女補(bǔ)充葉酸、。(六)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾權(quán)益一是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定。二、關(guān)于2009年工作在過去的一年里，全市計(jì)劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低 生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的中心任務(wù)，動員全社會力量，做了大量卓有成效的工作，推進(jìn)了我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高計(jì)生干部綜合素質(zhì)。一、要不但強(qiáng)化“三種意識”，以保優(yōu)爭先的決心抓人口計(jì)生工作。要嚴(yán)厲打擊違法生育，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段（如社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收上、堅(jiān)決剎住“說清風(fēng)”“保護(hù)傘”等。⑷獎懲制度要堅(jiān)決兌現(xiàn)到位?？h財(cái)政要按照政策要求，足額預(yù)算、科學(xué)調(diào)度、及時反撥社會撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移付資金，切實(shí)保障計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。雖然我們連續(xù)九年擠進(jìn)“省優(yōu)”行列，但從2009年來看，我們在全市的綜合排名來看已經(jīng)下滑到第八位，這說明我縣在全市的計(jì)生工作中以處于落后的位置，特別是在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，我縣包攬了全市后15名縣鎮(zhèn)，如果今年還不扭轉(zhuǎn)這一被動局面，將面臨著“退位讓旗”、“一票否決”的危險。同志們，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，讓我們在新的一年里，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，把工作做得更實(shí)、更新、更好，為建設(shè)和諧社會、和諧晉中做出新的、更大的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：(一)落實(shí)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向機(jī)制 各級政府要把落實(shí)對計(jì)生家庭的獎勵優(yōu)惠政策納入到改善民生的總體部署之中統(tǒng)籌考慮，確保經(jīng)費(fèi)足額到位，把黨和政府的政策貫徹好、落實(shí)好，讓計(jì)生家庭真正享受到改革發(fā)展的成果。市計(jì)生協(xié)籌集資金5萬元，對全市49名有重大疾病的計(jì)生干部給予救助；靈石縣梁家墕鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)在沼氣開發(fā)利用過程中，為50個計(jì)劃生育家庭每戶補(bǔ)助1500元。二是落實(shí)對流動人口的計(jì)劃生育服務(wù)。到2008年底，我市11個縣站中和順、榆社兩個縣站完成資產(chǎn)置換搬遷，介休、榆次兩個縣站開工新建，左權(quán)站正在擴(kuò)建，昔陽、靈石等縣站完 成改擴(kuò)建，平遙、太谷兩個站進(jìn)行了裝修。(二)群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變把中央《決定》作為全年宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容，以“關(guān)愛女孩”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動為載體，、在全市舉辦了人口知識競賽、第四屆人口文化節(jié)，開展了宣傳環(huán)境整治等一系列活動。我市在全省的目標(biāo)責(zé)任制考核中被評為綜合先進(jìn)單位，受到省政府的表彰。計(jì)劃生育政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，矛盾尖銳，關(guān)系到群眾的切身利益，只能用解決人民內(nèi)部矛盾的方法，依靠過細(xì)的思想工作，行政措施，利益導(dǎo)向來達(dá)到控制人口的目的，在生育意愿強(qiáng)烈的情況下，在家庭奉獻(xiàn)和社會補(bǔ)償不對等的情況下，人口和計(jì)劃生育工作形勢仍然嚴(yán)峻。一是以黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制和“黃牌警告”制度得到落實(shí)，各級黨委、政府對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。2004年，全州人口與計(jì)劃生育工作取得的成績，是州委州政府高度重視的結(jié)果，是州人大州政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是省人口計(jì)生委指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是全州各級各有關(guān)部門特別是計(jì)劃生育系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。各縣市黨委、政府要高度重視計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)，要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部，充實(shí)縣級流動人口計(jì)劃生育管理和協(xié)會工作人員，配齊配強(qiáng)宣傳員，增加他們的事業(yè)心、責(zé)任感，為人口與計(jì)劃生育工作的開展提供強(qiáng)有力的人員保障。（六）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)力度，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)人口問題十分復(fù)雜，涉及面廣，需要協(xié)調(diào)全社會的力量綜合治理。各縣市要按照州政府的要求，摸清底數(shù)，完善措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，抓出成效。計(jì)生部門要切實(shí)履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)014周歲的農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭戶進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，根據(jù)父母年齡、一孩性別、家庭經(jīng)濟(jì)和思想狀況進(jìn)行分類，明確工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和先后次序，組織專人進(jìn)村入戶，面對面地開展有針對性的宣傳動員工作，嚴(yán)把資格確認(rèn)關(guān)。從今年起，州委、州人民政府將按省委、省人民政府的要求，把人口自然增長率今后3年內(nèi)每年降低1個千分點(diǎn)的任務(wù)進(jìn)行量化分解，列入州委、州人民政府對各縣市黨委政府督查考核的內(nèi)容。北部地區(qū)一些縣市已進(jìn)入低生育水平階段，但南部地區(qū)的多數(shù)縣人口出生率和自然增長率仍居高不下，南部地區(qū)6縣的計(jì)劃外生育人數(shù)，占全州計(jì)劃外生育人數(shù)的70%左右?！辏腥?6個地州市的第4位，全國30個少數(shù)民族自治州首位。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)盛州人口資源環(huán)境工作座談會、全省人口與計(jì)劃生育工作會議和省委省政府關(guān)于“XXX人口自然增長率3年內(nèi)每年降低1個千分點(diǎn)”的決定精神，分析全州人口形勢，研究措施，明確目標(biāo)，安排部署今年及今后一段時期的工作，為全州經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。在此，我代表州人民政府，向全州計(jì)劃生育系統(tǒng)辛勤工作、甘于奉獻(xiàn)的全體干部職工，對關(guān)心支持全州人口與計(jì)劃生育工作的各級各部門、各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！二、正確認(rèn)識全州人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢，牢牢把握人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的機(jī)遇人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重要問題，也是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的重要因素。六是流動人口計(jì)劃生育管理難的問題在短期內(nèi)難以根本改變。但是與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)相比，進(jìn)一步降低人口出生率和自然增長率的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。省人民政府明確規(guī)定各級政府“一把手”是抓好“獎優(yōu)免補(bǔ)”工作的第一責(zé)任人，各縣市要切實(shí)加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí)“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策列入重要議事日程，把“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策的落實(shí)情況納入人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核的內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要進(jìn)一步加大流動人口計(jì)劃生育管理工作的力度，把流動人口計(jì)劃生育管理，作為全州控制人口過快增長的工作重點(diǎn)，使流動人口基本做到按計(jì)劃生育。要深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真做好省科技廳、省人口計(jì)生委在我州北部7縣開展的出生缺陷干預(yù)工程試點(diǎn)工作，加強(qiáng)與衛(wèi)生部門、婦幼保健部門的合作，充分利用計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在基層比較健全的優(yōu)勢，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，努力降低出生缺陷發(fā)生率。建立一支高素質(zhì)的人口與計(jì)劃生育工作隊(duì)伍，是保持人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。五是推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工程進(jìn)展良好，人民群眾使用安全套防治艾滋病的意識大大增強(qiáng)。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)全縣2006年人口與計(jì)劃生育工作，表彰獎勵在人口與計(jì)劃生育和計(jì)劃生育協(xié)會工作中的先進(jìn)集體和個人，安排部署今年的工作。由于幾千年的傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固，加之物質(zhì)生活水平的不斷提高以及醫(yī)療條件的不斷改善，導(dǎo)致窮的想生富的也想生。一、關(guān)于2008年工作