【正文】 出了援手，2007年至2009年，受助學校達53所之多，受助金額累計409萬余元，幫助學校解決了一些實際問題。義務教育均衡發(fā)展，隊伍素質甚為關鍵。三是廣泛開展慈善救孤活動。今年針對家長反映的一些學校在安排學生座位上存在的問題，出臺了《科教局關于中小學校編排學生座位的暫行辦法》，要求各校嚴格按照學生坐高，兼顧學生生理特征，科學編排、定期輪換座位。三是校舍安全工程基本實現(xiàn)全覆蓋目標之后，學校設施設備配備和完善還需要巨額投入，所需資金難以籌措。首先是地區(qū)之間由于自然、經濟、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農村教育發(fā)展存在巨大的差異,這是提出義務教育均衡發(fā)展問題的現(xiàn)實背景。(三)校際不均衡。然而針對有限的教育資源，當前的配置并未體現(xiàn)出“注意規(guī)則的公平，以不再繼續(xù)擴大差距；在可能的情況下向落后地區(qū)傾斜，以主動縮小地區(qū)間的差距”的發(fā)展要求，而相反的是教育資源明顯向發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，從而愈發(fā)拉大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。要采取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。北京市推行名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化、“一校多址”、九年一貫對口直升、優(yōu)質學校捆綁普通學校等多種方式，整合區(qū)域教育資源。多數(shù)省份出臺或者修訂了教育督導條例和辦法，成立政府教育督導委員會，加強督導對促進均衡發(fā)展的作用，層層建立健全目標考核機制，把縣域義務教育均衡發(fā)展作為考核地方各級政府、表彰獎勵、責任追究的重要內容。市財政按每人平均10萬元的標準，總計投入2000萬元專項培養(yǎng)經費。聯(lián)合學區(qū)以中心校為核心，分層組建由校長、副校長、學科骨干教師、優(yōu)秀班主任組成的合作共同體，中心校負責牽頭統(tǒng)一進行校本教研、教學觀摩、課題合作、學科檢測與質量分析等活動。推進義務教育學校標準化建設，建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等各項資源。當時，我就是這么想的。主要表現(xiàn)在以下三大方面。隨著社會的迅速發(fā)展，教師信息化能力越來越成為“現(xiàn)代化教師”的標志。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農村學?；虮∪鯇W校任教；對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜；完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設，切實維護農村教師社會保障權益；為農村中小學配置各學科教師，配齊體育、音樂、美術等課程教師；各地逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，并對村小學和教學點予以傾斜。實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，是我們每個人的一個美好愿望，也是國家的一個美好愿望，雖然過程很漫長，路上會有各種艱難險阻，但是在相關條例綱要的日趨完善之下，加上社會、學校、個體的共同努力，不敢保證這個“愿望”能夠完全實現(xiàn)、完全達到，但至少會有所進步，有所改善，也許是五年，也許是十年。比如，發(fā)揮優(yōu)質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯(lián)盟，提倡對口幫扶，整體提升薄弱學校辦學水平；提高社會教育資源利用水平，博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動場所、綜合實踐基地等機構應該積極開展面向薄弱學校學生的公益性教育活動。哪里的師資力量強大，家長就采取各種“手段”拼了命地往里鉆。同時，對于社會公眾，也更加具有說服力，政府在具體實施過程中，相應的肯定會得到社會的更多支持，那么政策、規(guī)劃的實施將順利不少。鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。為配合教師交流制度的實施，今年天津市正式啟動“流動教師公寓項目”，在“老五縣”距離城鎮(zhèn)20公里以上的農村學校，投資建設76套流動教師公寓，覆蓋211所學校，惠及600余名教師，切實讓城鎮(zhèn)教師下得去、留得住、教得好。二、創(chuàng)建均衡發(fā)展合作學區(qū)經過中小學布局調整、規(guī)范化學校建設等多方面努力，天津市城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距正在逐漸縮小，但學校之間管理、師資、質量等方面的差距仍然是不爭的事實。讓校長、教師成名成家。甘肅省100人以下學校有8000所，但仍結合實際，堅持按需布點、低段分散、高段集中的原則，辦好需保留的小規(guī)模學校和教學點，并提出對無人學校校址保留三年的要求。二、義務教育均衡發(fā)展做法與經驗通過督導評估，督促地方政府不斷強化責任意識，落實國家戰(zhàn)略部署，認真履行職責，進一步加大義務教育均衡發(fā)展工作推進力度，完善制度和機制，改革創(chuàng)新義務教育資源供給結構，努力擴大優(yōu)質資源覆蓋面，努力實現(xiàn)辦好每一所學校、教好每一個孩子的普惠政策和目標。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質量為導向，加大投入力度，完善保障內容，提高保障水平。這些舉措有力地促進了義務教育地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。（二）制度性不平等，政治因素是現(xiàn)實原因之一。在城鄉(xiāng)之間,教育資源配備的差距越來越大,教師資源的分布極不均衡。在制度層面上保障受教育權利平等的實現(xiàn),獲得平等的入學機會和就學機會。但我們也清醒地認識到義務教育均衡發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，面臨著長期而艱巨的任務，也面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)。深入實施素質教育，全力關注弱勢群體，為每個學生的健康成長搭建了平臺，較好地為義務教育的均衡發(fā)展創(chuàng)設了和諧的人文環(huán)境。二是資助學生就讀中職。三是健全教師隊伍管理機制體制。為此，在義務教育公用經費使用安排上，縣科教局注重向寄宿制學校薄弱學校傾斜，以彌補這些學校維持運轉的經費不足?！笆晃濉逼陂g，全縣校安工程總投資達到24969萬元，是“十五”的十倍。第一篇：義務教育均衡發(fā)展報告關于全縣義務教育均衡發(fā)展情況的報告——在第十四屆人大常委會第三十次會議上主任、各位副主任、各位委員：受縣政府委托，我就全縣義務教育均衡發(fā)展情況向縣十四屆人大常委會第三十次會議報告如下，請予審議。努力加強義務教育標準化學校建設。并在經費所有權、使用權不變的前提下，對全縣中小學經費實行“校財局管校用”，成立了教育結算中心，提高了資金的使用效益。為加強教師隊伍管理，造就一支愛崗敬業(yè)、高效穩(wěn)定的高素質教師隊伍，全縣繼續(xù)堅持實行農村艱苦地區(qū)教師津貼補助制度、教師流動公開選聘制度，教師職稱評聘和各種評優(yōu)、評先工作向農村偏遠學校傾斜；同時建立了科學合理的考核評價機制，從教師德、能、勤、績四個方面每年進行綜合考評，并與義務教育階段教師績效工資掛鉤，較好地維護了農村教師隊伍的穩(wěn)定。為了切實提高全縣人口素質，以盡快脫貧致富，2008年縣政府出臺了《關于對就讀中等職業(yè)學校學生提供生活補助的實施方案》，在享受國家助學金的同時，對就讀中等職業(yè)學校的學生予以每人每年1000——1500元的生活費用資助，并成功召開了三屆中職招生現(xiàn)場會。（五）進一步端正行風，強化安全保障，為均衡發(fā)展創(chuàng)建良好的內部和外部環(huán)境。目前存在的主要問題一是隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農村優(yōu)質生源大量流向縣城，一方面致使農村中小學的辦學規(guī)?？s小，辦學質量難以提高；另一方面，造成縣城中小學辦學壓力增大，學校基礎設施建設跟不上擇校熱，難以降溫。在意識層面上關注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)展,并為之提供最適宜的發(fā)展環(huán)境和條件。因此,在農村地區(qū)學生的輟學率遠遠高于城市。制度性不平等主要表現(xiàn)為教育資源配置不平等、教育政策和規(guī)則不平等。但要消除地區(qū)差距,實現(xiàn)義務教育相對均衡發(fā)展不是一朝一夕的事,必將是一個長期的任務,因此提出了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》為推進義務教育均衡發(fā)展擬定相關改進措施。中央財政加大對中西部地區(qū)的義務教育投入。（一）深化綜合改革，提升治理水平各級政府持續(xù)強化義務教育均衡發(fā)展的責任認識，進一步深化綜合改革，在制度、機制、措施上不斷創(chuàng)新，全面提高義務教育治理水平。天津市和平區(qū)克服城市核心區(qū)發(fā)展空間有限的困難，專門用于學校土地置換、學校擴容、改造提升。天津市注重優(yōu)秀校長隊伍和教師對伍建設，創(chuàng)造最優(yōu)越的條件促其成名成家。這既是困擾薄弱校發(fā)展的瓶頸，也是導致學生擇校的主要原因。天津并不滿足自己已經取得的成績，“十二五”期間將進一步加大教育投入，均衡配置教育資源，提高教師隊伍素質，努力把義務教育高水平均衡發(fā)展這篇文章做實、做好，為孩子的未來、天津的未來、祖國的未來奠基?！痉治觥恳弧C制的創(chuàng)新國家為實現(xiàn)一定歷史時期的教育發(fā)展目標和任務，依據黨和國家當前的基本任務、基本方針而制定的關于教育的行動準則一一這是我人生中第一次真正的接觸、學習教育政策的有關知識。這樣在良性循環(huán)之下，國家政府出臺的政策法規(guī)將更加有效，更加有益于國家、社會的發(fā)展與進步。出現(xiàn)這樣的不平衡現(xiàn)象，就是因為城鄉(xiāng)師資水平差異太大。公共事業(yè)管理部門和行業(yè)組織要努力創(chuàng)造條件，將適合開展薄弱學校學生實踐教育的資源開發(fā)為社會實踐基地。一個政策的制定與實施肯定能對我們國家的教育事業(yè)進行引導、控制和協(xié)調，而一個社會本來就是在不斷摸索與探險中一步一步進步、發(fā)展以及繁榮起來的。其次是“教師配置”問題，我認為以下五個小策略可以考慮考慮。另外，“加強薄弱學校教師的信息化能力的培養(yǎng)”也是有待重視的。同時，在內容上，教育部門也較全面的分析概括了引起教育發(fā)展不平衡的因素，就此系統(tǒng)地提出相應策略。而且雖然隔段時間國家就會出臺新的教育政策，但其實許多根本性的“疑難雜癥”就是在一遍又一遍的重復強調，具體有沒有實現(xiàn)目標或者有沒有真正落到實處，可能又是另外一回事兒了。均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務。均衡發(fā)展合作學區(qū)是根據學校布局，組成的若干學區(qū)，每個學區(qū)由一所具有先發(fā)優(yōu)勢的學校作為中心校，周邊3至4所學校為成員校。用三年時間，分研修學習、深度培養(yǎng)、擇優(yōu)推介三個階段集中培養(yǎng)，以期涌現(xiàn)出一批在全國具有較高知名度和影響力的名教師、名校長。四是完善考核監(jiān)督制度，為均衡發(fā)展保駕護航。各地不斷探索，深化大學區(qū)制、委托管理、聯(lián)盟辦學、集團化辦學、一校多址、城鄉(xiāng)互助共同體等多種辦學體制，盤活存量，以強帶弱