【正文】 的就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的；（二）不按規(guī)定程序申報(bào)、證明材料不全、弄虛作假的；（三）拒絕配合入戶調(diào)查，不提供有效收入證明材料或轉(zhuǎn)移、隱瞞家庭真實(shí)收入的（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入）；（四）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，不盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；（五）購買高檔非生活必需品或長期高消費(fèi)的；（六）有賭博、吸毒等惡習(xí)經(jīng)教育不改正的；（七）國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職工作人員的父母、配偶；（八）經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定其他不能納入農(nóng)村低保的。第十九條本辦法自2007年7月1日起施行?？h級(jí)民政局接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)材料后，按不低于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)低保人數(shù)20%的比例進(jìn)行抽查。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾生活水平的提高逐步調(diào)整。審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村低保資金的使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查。農(nóng)村低保制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。附則：各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。第二章 保障對(duì)象第四條本市持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難家庭，均有申請(qǐng)享受農(nóng)村低保的權(quán)利。農(nóng)村低保資金采取“一卡通”的方式按季度實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。（五）動(dòng)態(tài)管理。區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范本區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）工作，根據(jù)《陜西省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本工作實(shí)施辦法。戶籍遷出但尚在大中專院校就讀的學(xué)生應(yīng)計(jì)入家庭成員；現(xiàn)役軍人，在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不應(yīng)計(jì)入共同生活的家庭成員。第六章 民主評(píng)議與公示第十七條 村級(jí)低保評(píng)議小組人員組成。第二十七條 農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行一戶一證，持證救助。困難群眾享受農(nóng)村最低生活保障必須具備以下三個(gè)條件：一是擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍；二是以家庭為單位，按共同生活的家庭成員申報(bào)和核定家庭人口；三是家庭成員人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。家庭收入無明顯變化的低保對(duì)象應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，每年審核調(diào)整一次，形成有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。救災(zāi)救濟(jì)救助對(duì)象：因遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致生活暫時(shí)困難的群眾。財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障資金的籌集、審核、撥付和監(jiān)督檢查工作。第十八條 核實(shí)家庭收入的方法：（一）入戶調(diào)查。第二十七條 縣（區(qū)）民政部門要設(shè)立農(nóng)村最低保障資金專戶，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。（五）縣（區(qū)）民政部門對(duì)未予批準(zhǔn)的申請(qǐng)對(duì)象，應(yīng)送達(dá)不能給予保障的書面通知。第五十四條 本辦法自二八年二月二十三日起施行。失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計(jì)入家庭人口。第十四條 下列收入不計(jì)入家庭收入：（一）優(yōu)撫對(duì)象按照國家規(guī)定享受的撫恤定期補(bǔ)助金、傷殘人員護(hù)理費(fèi)、優(yōu)待金等；（二）對(duì)國家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；（三）在校學(xué)生由政府、學(xué)校和社會(huì)給予的臨時(shí)困難補(bǔ)助金及獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等；（四）見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；（五）獨(dú)生子女費(fèi)及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；（六）新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金；（七）農(nóng)村醫(yī)療救助資金；（八）當(dāng)?shù)卣?guī)定的不應(yīng)計(jì)入的其他收入。第十六條 農(nóng)村低保對(duì)象在本區(qū)、縣（市）農(nóng)村行政區(qū)域內(nèi)遷移的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，不再履行申請(qǐng)審批程序；跨區(qū)、縣（市）行政區(qū)域遷移的，持遷出地區(qū)、縣（市）管理審批機(jī)關(guān)證明，到遷入地重新履行申請(qǐng)手續(xù)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)適當(dāng)簡化審批程序。第二十五條 管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)分級(jí)建立農(nóng)村低保對(duì)象檔案，對(duì)保障對(duì)象實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理；公開農(nóng)村低保政策、辦事程序和保障資金發(fā)放情況，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；各級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門依法對(duì)農(nóng)村低保資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十二條 區(qū)、縣（市）政府應(yīng)成立政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作，并在民政部門設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的綜合協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、監(jiān)督檢查等工作。（四）區(qū)、縣（市）民政部門審批。第十二條 家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力（在校學(xué)生除外）拒不參加勞動(dòng)的，按上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均純收入計(jì)算其收入；在外務(wù)工的家庭成員，如不能出具有效的收入證明，按上當(dāng)?shù)赝恋貟伝霓r(nóng)村人均純收入計(jì)算其收入。第五條 凡持有我市農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困居民，均可申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保待遇。（一）采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村最低保障待遇的；（二）不配合工作人員核實(shí)家庭收入，干擾農(nóng)村最低生活保障管理審批機(jī)構(gòu)正常工作或?qū)r(nóng)村最低保障工作人員施以人身攻擊等違法行為的。第三節(jié) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立農(nóng)村最低保障審核小組。第二十三條 農(nóng)村最低保障補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的分檔分類辦法由縣（區(qū)）民政部門確定。第四章 家庭收入核定第十五條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。第三條 建立和實(shí)施農(nóng)村最低保障制度應(yīng)遵循下列原則：（一）保障最基本生活；（二）公開、公平、公正；（三）政府救助與社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合；（四）與本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；（五）動(dòng)態(tài)管理；（六）屬地管理。優(yōu)待程序：每年征兵結(jié)束后，縣人民武裝部提供上年義務(wù)兵花名冊(cè)，縣民政局通知所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集義務(wù)兵家庭信息，經(jīng)縣人民武裝部、民政局審核無誤后報(bào)縣財(cái)政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。（五）縣級(jí)民政部門審批。第三十三條 侮辱、毆打低保工作人員，干擾、妨礙低保工作，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。第二十三條 農(nóng)村低保資金實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ谩⒔Y(jié)轉(zhuǎn)使用。包括因公（工）負(fù)傷人員的公（工）傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)，喪葬費(fèi)、撫恤金，在校學(xué)生獲得的助學(xué)金，困難補(bǔ)助，農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助的醫(yī)療費(fèi)用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)，高齡津貼、孤殘兒童基本生活費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)及基礎(chǔ)養(yǎng)老金，生產(chǎn)性補(bǔ)貼、臨時(shí)性補(bǔ)貼、捐助款物、慰問款物等；（四）其他不應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力及其他特殊原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民家庭。第七章附則第十八條各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。（四）縣級(jí)民政部門審批。一類對(duì)象（“三無”對(duì)象）：對(duì)未享受五保待遇、無勞動(dòng)能力且特別困難的鰥寡孤獨(dú)對(duì)象給予重點(diǎn)保障，月人均補(bǔ)助水平不低于50元，基本符合五保供養(yǎng)條件的，按月人均60元標(biāo)準(zhǔn)給予保障；二類對(duì)象（特困對(duì)象）：對(duì)家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動(dòng)能力且子女未成年的生活特困家庭給予有效救助，月人均補(bǔ)助水平不低于30元；三類對(duì)象（一般對(duì)象）：對(duì)因?yàn)?zāi)、因病及其他原因?qū)е录彝ブ饕蓡T死亡或喪失勞動(dòng)能力、生活困難的家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，月人均補(bǔ)助水平不低于15元。財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金的籌集、使用監(jiān)督和檢查。（二）村委會(huì)審核。保障對(duì)象：本市持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難家庭，均有申請(qǐng)享受農(nóng)村低保的權(quán)利。本辦法自2007年7月1日起施行。第五條 共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）關(guān)系、共同居住、共同生活的家庭成員，主要包括祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)關(guān)系的直系親屬。第五章 申請(qǐng)、審核、審批程序第十二條 農(nóng)村低保待遇按照“個(gè)人申請(qǐng)、村委會(huì)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級(jí)民政部門審批、鄉(xiāng)村兩榜三次公示”的程序辦理。農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二條 農(nóng)村低保工作遵循以下原則：（一）保障農(nóng)村居民的基本生活，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；（二）實(shí)行屬地管理、差額救助；（三）按標(biāo)施保、分類施保，分類管理、動(dòng)態(tài)管理；（四）與其他社會(huì)救助相結(jié)合，與其他社會(huì)保障制度相銜接，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救、社會(huì)互助；（五）公開、公平、公正。第十條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理申請(qǐng)人申報(bào)材料并如實(shí)登記。村級(jí)低保評(píng)議小組應(yīng)有村黨支部和村委會(huì)成員、村民監(jiān)督委會(huì)成員、熟悉村民情況的黨員代表、村民代表、人大代表、政協(xié)委員等人員組成，總?cè)藬?shù)原則上不少于12人，每次會(huì)議出席人數(shù)不得少于2/3，其中，村民代表人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的2/3。第二十八條 農(nóng)村低保實(shí)行檔案管理和信息化管理。申請(qǐng)審批程序：農(nóng)村居民申請(qǐng)最低保障待遇，按照個(gè)人申請(qǐng)，家庭收入摸排調(diào)查，村級(jí)評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級(jí)民政部門審批的程序辦理。下列情形之一者，不能享受農(nóng)村低保待遇：家庭生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或其他不符合規(guī)定的，不納入保障范圍。救助程序：遭受自然災(zāi)害后，經(jīng)縣民政局核查災(zāi)情并確定救助資金及標(biāo)準(zhǔn)，并將救助指標(biāo)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由受災(zāi)群眾戶主向當(dāng)?shù)卮逦瘑T會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)組織評(píng)議并公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并公示無異議后報(bào)縣民政局審批，并由財(cái)政局、民政局將資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)賬戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一折統(tǒng)”發(fā)放并公示。農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、扶貧、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門在各自范圍內(nèi)做好農(nóng)村居民最低生活保障的有關(guān)工作。通過入戶調(diào)查，了解申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、本級(jí)財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集的農(nóng)村最低保障救助資金，都應(yīng)存入農(nóng)村最低保障專戶。第八章 動(dòng)態(tài)管理第四十一條 農(nóng)村最低保障工作管理部門每年應(yīng)重新核定一次最低保障對(duì)象的變化情況。第五篇：哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法(試行)哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）2007年01月31日 15時(shí)39分 227 主題分類: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 財(cái)稅審計(jì) 民族民政“農(nóng)村居民” “生活”哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》的通知哈政辦發(fā)[2006]17號(hào)各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第六條 無本市農(nóng)業(yè)戶口的人員與持有本市農(nóng)業(yè)戶口的人員組成家庭，其年收入本人留存當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)金額后剩余部分計(jì)入家庭其他成員年收入。第十五條 申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇按下列程序辦理：（一）個(gè)人申請(qǐng)。農(nóng)村低保對(duì)象家庭收入或?qū)嶋H生活水平發(fā)生變化時(shí)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金手續(xù)。第二十六條 從事農(nóng)村低保的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：（一）無故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予及時(shí)審批的；（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受低保待遇手續(xù)的；（三）無故不按時(shí)發(fā)放低保資金的；（四）貪污、挪用、擠占、扣壓低保資金的；（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)村低保資金的情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，并將所有證明材料退回村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）。農(nóng)村居民家庭年人均純收入，以申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月的家庭收入為基數(shù)計(jì)算。村民委員會(huì)、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會(huì)受區(qū)縣（市）民政部門