【正文】 準建設(shè)切入點，采取“四結(jié)合”，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實效。二是“四化”工作發(fā)展不平衡，農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相對較快，社會和諧化建設(shè)初見成效，住房新型化建設(shè)由于受土地政策和資金的制約，發(fā)展相對較慢，規(guī)劃實施的部分建設(shè)工程難以按期啟動?！驖u進，務(wù)求實效。從今年起在全鎮(zhèn)各村全面開展群眾性“三清”活動，所有村部所 在地做到轄區(qū)無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，明年底力爭90%以上的村達到“三清”要求；按照“科學(xué)規(guī)劃、完善機制、分類 指導(dǎo)、先易后難、穩(wěn)步推進”的要求，扎實有效開展“三改”工作，選擇一兩個 重點村開展“三改”試點工作，今年內(nèi)重點村全面完成“三改”任務(wù)，今后每年 完成三分之一村落的“三改”任務(wù)，5年內(nèi)力爭90%的村莊基本達到道路硬化、庭 院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教 育，組織牧農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；建立健全牧農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難牧農(nóng)民 救助體系；村公共設(shè)施配套，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動 正常開展，牧農(nóng)民就醫(yī)、就學(xué)方便，病殘孤寡牧農(nóng)民生產(chǎn)生活有保障。各村、相關(guān)站所要強化責任意識和全局意識，密切配 合，通力協(xié)作。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結(jié)合，扎實推進，務(wù)求實效；不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推?！獎?chuàng)建好班子。各村要把社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)工作擺上重要位置，明確目標任務(wù)，認真落實一把手負責制為核心的工作目標責任制。能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。按照“先運行、多扶持、后規(guī)劃”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，發(fā)育、壯大牧農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為牧農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；推廣各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織形式，建立起覆蓋牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的牧農(nóng)村合作經(jīng)濟組織群體，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，合作經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶達到60以上，提升農(nóng)民組織化程度；圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務(wù)組織?！虻刂埔?，分類指導(dǎo)。開展社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與?！M建新經(jīng)濟組織。從實際出發(fā)，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新牧農(nóng)村建設(shè)工作；制定新牧農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)和措施時，既要按照新牧農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強 行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。二是不斷調(diào)整和完善工作思路，找準切入點，落實各項工作措施，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，培植小康先行村的示范典型，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，促進集體經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。已完成了38個農(nóng)民居住點規(guī)劃，制定了八淺路一線新區(qū)建設(shè)方案，優(yōu)先安排住房緊張急需建房和有住房但愿到新區(qū)建設(shè)而且愿意拆舊建新的群眾建房。各組制定完善了近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，明確了目標任務(wù)。三是不斷加強班子隊伍建設(shè)，增強“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，始終把解決“有人辦事”作為解決“有錢辦事”的前提條件，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，積極投身到“三村四化”建設(shè)中，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，努力為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展貢獻力量，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的決定因素。社會和諧化建設(shè)取得新進展。領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期召開專題例會，及時研究解決工作中的新情況、新問題。通過3年建設(shè)將達到省級示范村建設(shè)標準。通過整治，干凈美觀的效果使人賞心悅目。（二）路容路貌實現(xiàn)潔化。廣大干部群眾對和諧社會充滿了信心。主要做法（一）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，形成強大合力為充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、工業(yè)強鎮(zhèn)富民的支撐作用、鎮(zhèn)機關(guān)（站所）的服務(wù)作用和村（居）基層組織的主體作用，成立了由鎮(zhèn)、村組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長親自擔任。住房新型化建設(shè)穩(wěn)步推進。加大扶貧開發(fā)力度，大力實施整村推進、安居溫飽工程，推進部門掛鉤扶貧等工作。今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹縣委新農(nóng)村推進工作會議精神，在積極開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《涇河鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作實施意見》，在宣傳發(fā)動上突出了廣泛性，在安排部署上突出了整體性，在結(jié)合實際上突出了針對性，在形式載體上突出了創(chuàng)造性，在狠抓落實上突出了實效性，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制，找準工作切入點，全面開展了新農(nóng)村建設(shè)工作。按照“協(xié)會(合作社)+農(nóng)戶”的模式組織生產(chǎn)經(jīng)營，組建了西瓜、鴿業(yè)、肉雞、機插秧和麥套稻等五個專業(yè)合作組織，為農(nóng)戶搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。四把新農(nóng)村建設(shè)同扶貧開發(fā)結(jié)合起來。二、基本原則——政府引導(dǎo)，群眾參與。加快調(diào)整牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精準牧農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧農(nóng)業(yè)、品牌牧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯牧農(nóng)業(yè)；實施優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，各村要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標準化生 產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，著力培育做強2－3個牧農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升牧農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化水平；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改水改廁結(jié)合起來，大力推廣“豬－沼－菜”等生態(tài)牧 農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高牧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。㈢提高發(fā)展階段（2010年）。加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，切實履行牧農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新牧農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬?！嘤履赁r(nóng)民。統(tǒng)籌推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，90以上的村莊完成“三清三改”，基本達到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的要求，90以上的牧農(nóng)村適齡勞動力掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能，90以上的村鎮(zhèn)有若干農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場優(yōu)勢突出，創(chuàng)建一批全面達標的文明村鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。抓好社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)是進一步貫徹“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的具體體現(xiàn)，是關(guān)心牧農(nóng)民群眾利益的根本要求，與牧農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，廣大鎮(zhèn)村干部要予以高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保順利完成任務(wù)。實施步驟按照“規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進、全面發(fā)展”的思路和“一個突破、三年見效、五年變樣”的目標，我鎮(zhèn)新牧農(nóng)村建設(shè)具體分三個階段有序推進。經(jīng)過5年的努力，全鎮(zhèn)80以上的村基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標準。提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重 點的新牧農(nóng)村建設(shè)成果作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準；要以新牧農(nóng) 村建設(shè)工作為切入點，轉(zhuǎn)變職能，改進作風，加強執(zhí)政能力和構(gòu)筑社會主義和諧 社會能力的建設(shè)，著力提高村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新牧農(nóng)村建設(shè)中組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助牧農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進性教育 活動與新牧農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合起來，發(fā)揮牧農(nóng)村基層黨組織和廣大牧農(nóng)村黨員在新牧農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用?？傮w目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調(diào)動全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發(fā)揚優(yōu)勢，力 爭實現(xiàn)村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規(guī)劃編制，與縣城整體發(fā)展規(guī)劃接軌；率先在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村完成“三清三改”；率先在牧農(nóng)民生產(chǎn)方 式、生活方式和思維觀念的現(xiàn)代化上取得明顯成效。下步工作打算把新農(nóng)村建設(shè)與平安村（社區(qū)）創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，不斷改善村民的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活水平的提高，真正把為民辦實事、辦好事體現(xiàn)到實踐中。二是把新農(nóng)村建設(shè)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來。上半年來，這兩個村以創(chuàng)建為重點，制定了規(guī)劃，建立了組織，編制了19項小康創(chuàng)建指標的臺帳，為年終市縣驗收做好了基礎(chǔ)工作。扎實抓好“三個工程”，即