【正文】 勞動力問題。因愛黃海氣候的影響，東風(fēng)較多，但大陸海洋性氣候不夠典型。值得一提的是這一做法在中央電視臺《新聞聯(lián)播》和省電視臺播出。據(jù)統(tǒng)計，2006年接待旅游人數(shù)60余萬人次，接待游客人數(shù)和旅游直接收入分別比上年增長10 %和12%，創(chuàng)歷史最高水平。從中觀層面看，涉及到的是國家的產(chǎn)業(yè)安全（糧食安全），農(nóng)民愿不愿意種糧，城市人民有沒有足夠的糧食吃呢？這都涉及到新農(nóng)村建設(shè)。其實平時我們在聽各種新聞，我們都知道，農(nóng)村不管是農(nóng)村孩子的義務(wù)教育，還是農(nóng)民的養(yǎng)老保險或者是新農(nóng)合和他的社會保障都較以前幾年有了大幅度，非常明顯的一些變化。2003年的春天，美國芝加哥商品市場、商品期貨市場大豆的價格在一路高漲，芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，它用一個英文的字母縮小（CBOT），在CBOT這個市場對國際上大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格具有絕對的一個控制的權(quán)力，因為國際大豆農(nóng)產(chǎn)品的價格基本上就是以這個期貨市場的價格為導(dǎo)向的，這個市場絕對擁有話語權(quán)，就在這一年，在芝加哥商品期貨市場，國際大豆期貨的價格一路高漲，達到了歷史上的新的標(biāo)準(zhǔn)，受這個影響，我國的大豆價格也在一路高漲，中國的企業(yè)在這種狂熱的暴利的驅(qū)動下，也急切地進入了南美去搶購大豆，原因很簡單，因為我們一船的大豆，一周從南美運到中國，它獲得的暴利就是五千萬，而中國的企業(yè)正是掉進了這種狂熱的資本的陷阱，大豆搶運回來了，等到2004年春天的時候，在這個期貨市場上，大豆的價格一路暴跌，中國企業(yè)陷入了困境，想要違約，但這個時候國際上四大糧商，我們通常把它叫做“A、B、C、D”，A、B、C、D這兩大糧商，他已經(jīng)達成了一個同盟協(xié)議，不再跟中國違約企業(yè)來出口大豆，中國企業(yè)大豆的加工企業(yè)沒有辦法，為了避免倒閉，所以只有接受它的合資的命運，而且糧商又向中國企業(yè)要求索賠60億高額的人民幣，中國人民幣為了避免失去原材料倒閉的這樣的一個最壞的命運，只有接受了外資合資的要求。改革最初我們是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在當(dāng)時的歷史的年代，它可以解決溫飽問題，但過了30多年之后的今天，生產(chǎn)力的發(fā)展，在發(fā)展了之后，你這個時候，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，它解決不了農(nóng)民的富裕問題，所以必須要規(guī)?；亟?jīng)營，這是土地要流轉(zhuǎn)。我國是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，是在2007年才頒布，從2007年我們才從國家法律的層面上對農(nóng)民專業(yè)合作社有一個認可。荷蘭，我們稱它為“創(chuàng)意的農(nóng)業(yè)”，為什么說創(chuàng)意的農(nóng)業(yè)呢？因為農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中，它融入了自己的文化，融入了它自己的創(chuàng)新，通過了文化、創(chuàng)新形成了它的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，荷蘭這個國家，國度很小，它的國土面積只有重慶一半的國土面積大，但這個國家卻是世界上農(nóng)業(yè)的出口大國，它們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是在農(nóng)業(yè)是占有非常重要的一個地位，在國際上都占有重要的地位的。我們看這張圖式，在這個地區(qū)，我們首先把農(nóng)戶組織起來，農(nóng)戶組織起來成立農(nóng)民自己的組織，成立了農(nóng)民的土地股份合作社，農(nóng)民一土地入股，成立了土地股份合作社，然后這個土地股份合作社再和中新公司進行聯(lián)合，農(nóng)民的土地股份合作社入股是30%的股，中新公司入股是70%，這兩個公司再成立股份合作公司，因為它有不同的土地，不同的村莊有不同的土地股份合作社，而不同的土地股份合作社和中新公司聯(lián)合又成立不同的股份合作公司，現(xiàn)在它大概有8個這樣的股份合作公司，這些股份合作公司的任務(wù)是要建標(biāo)準(zhǔn)化的種植園，這些標(biāo)準(zhǔn)化的種植園誰來種植呢？它又反包給農(nóng)民，讓農(nóng)民來種植，反包給了農(nóng)民，然后這些股份合作社再進行股份的聯(lián)合成立銷售公司，銷售公司，它獲得了終端的利潤，這個終端的利潤然后再按股進行分配，給這些股份合作公司按入股的比例進行分配，這就是它的一個經(jīng)營模式，它怎么樣調(diào)動農(nóng)民的積極性呢？因為它以土地入股，農(nóng)民通過這個股份他獲得多少收益，和他的利益是直接相關(guān)的，所以把這些種植園反包給了農(nóng)戶之后，這些農(nóng)戶就非常有積極性，很好地去維護這些種植園，能夠有一個標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品。第二個方面，要有科技化來引導(dǎo)、信息化來支持。所以今天我們有研究者就提出來要“村莊的企業(yè)化”，什么是村莊的企業(yè)化呢？比如說在一個有2000人的村莊，這個村莊農(nóng)民組織起來，成立了自己的組織，農(nóng)民專業(yè)合作社，或者是他成立了自己的一個現(xiàn)代的企業(yè)，這個時候，農(nóng)民就成為了這個企業(yè)當(dāng)中的一個成員，他成為了一個產(chǎn)業(yè)工人，這樣的好處，農(nóng)民獲得了不同方面的收入，他有土地的收入，他有入股的收入或者他還有打工的收入，而農(nóng)民對這個組織，他就有了一種依賴性，他有了一種保障，而這個企業(yè)，他可以運用的是村莊的廉價的土地或者是農(nóng)村還有勞動力，這個企業(yè)也發(fā)展起來了。而我們要實現(xiàn)的目標(biāo)，中央已經(jīng)提出來，我們新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是要生產(chǎn)要素要能夠自由地流動，怎么樣才能夠?qū)崿F(xiàn)自由地流動呢？如果這些生產(chǎn)要素在城市獲得的資本回報率更高的話，怎么樣它能夠流向城市呢？今天，農(nóng)村的生產(chǎn)要素就需要重組。在這種城市化率不斷增長的前提下，勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的生活水平有所提高，這就是我們國家發(fā)展給新農(nóng)村建設(shè)帶來的外部的機會。第二個方面，我們今天新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)綜合的生產(chǎn)能力在穩(wěn)步地提高，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，在調(diào)整。在2006年黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個字的方針建設(shè)社會主義新農(nóng)村。大力實施農(nóng)業(yè)科技“兩個一”工程（為每個村培養(yǎng)一名農(nóng)業(yè)科技大專生黨員，每戶培養(yǎng)一名農(nóng)業(yè)科技明白人），首批120余名農(nóng)業(yè)大專生黨員已經(jīng)畢業(yè)，3—4年內(nèi)可實現(xiàn)每戶一個科技明白人的目標(biāo)。有效地解決了群眾因病致貧、因病返貧問題。它北靠棗莊，南通徐州，西接微山湖，東望大海，20104國道縱貫?zāi)媳保┖即筮\河穿境而過。中國農(nóng)村人口很多，不可能都很快變成城市人口。干群關(guān)系密切，社會秩序良好，農(nóng)民安居樂業(yè)。（六）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。在發(fā)展農(nóng)村的五項要求中，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)、是前提、是根本。在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)民做出了巨大貢獻，現(xiàn)在城鄉(xiāng)貧富懸殊越來越大，政府在宏觀政策上要有切實可行的措施，從財政支出上安排專項資金扶持農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。目前，要解決粉塵污染問題，可以對貨場實施半封閉、封閉管理，并定時灑水，防止粉塵飛揚；對礦物運輸車輛進行遮蓋處理；另外，對生產(chǎn)企業(yè)還須實行技術(shù)改造，降低“三廢”排放，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。①完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。其次，要促進土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。（2）有垃圾填埋場。①方案一：占地326m2。同時改造其它村的用水設(shè)施，確保村民用水安全、衛(wèi)生。“生活寬?！?，包括電力入戶率、生產(chǎn)用水滿足水平、飲用水合格率、有線電視入戶率、電話入戶率、農(nóng)村家庭計算機普及率、人均住房面積、人均蛋白質(zhì)日攝入量、鎮(zhèn)村衛(wèi)生所達標(biāo)率、社保覆蓋率、醫(yī)保覆蓋率和農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)12項。以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。**鎮(zhèn)10個行政村中，有8個行政村在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，均不同程度的存在缺水問題，致使一些季節(jié)性的農(nóng)作物難以種植，糧食產(chǎn)量增加緩慢。其次，由于**鎮(zhèn)位于川滇兩省交界處的特殊地理位置，農(nóng)產(chǎn)品可以直接運輸?shù)皆颇?、四川的各大中城市?*鎮(zhèn)可以結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)、支持貧困地區(qū)發(fā)展的有利時機，用足用活國家相關(guān)的財政、稅收、農(nóng)業(yè)等各項有利于促進發(fā)展的政策措施，爭取更多的資金來支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。其中大麥地村海拔在2000米左右，以傈僳族、苗族為主，屬于山區(qū)。②收入來源主要是勞務(wù)輸出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村稅費改革取得重大成果，社會事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強。**鎮(zhèn)境內(nèi)有著豐富的礦產(chǎn)資源，水泥石灰石近6億噸，溶劑石灰石3億噸，漢白玉5700余萬立方米；有豐富的生物資源，享譽中外；有豐富的旅游資源，如龍洞石林、新莊溶洞、平江天主教堂、竹林坡森林公園、503地下戰(zhàn)備電廠、傈僳族風(fēng)情游，尤其是號稱“萬里長江第一漂”的中國攀枝花國際長江漂流基地，是獨具特色的旅游資源。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保持社會穩(wěn)定**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)之間的差距是在長期的發(fā)展過程中逐漸形成的。在發(fā)展過程中**鎮(zhèn)就是要跳出資源型城市發(fā)展模式，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立適合當(dāng)?shù)貙嶋H的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。**鎮(zhèn)是古代“南方絲綢之路”的重要驛站，是川滇邊貿(mào)重要的物資集散地，也是四川及內(nèi)地南下滇西北、滇西南以及東南亞的必經(jīng)通道和橋頭堡。首先，村際農(nóng)民之間的收入差距比較突出，**、大水井、新莊村農(nóng)民的人均純收入已經(jīng)超過4400元，而大麥地、竹林坡村農(nóng)民的人均純收入至今僅為1000元左右，各村之間農(nóng)民的人均純收入相差很大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，以個體、私營經(jīng)濟為主要方式，難以形成規(guī)模、上檔次，更談不上形成知名品牌。通過三個層次的逐步推進，實現(xiàn)**鎮(zhèn)新農(nóng)村的跨越式發(fā)展。五、**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村村五通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提條件，目前，**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中要解決的重點是五通問題：即通水、通電、通路、通話、通網(wǎng)絡(luò)。⑤**村：規(guī)劃公路2km，公路通達農(nóng)村社區(qū)，與310省道相連。其中：生活居住占地118m2，生產(chǎn)畜禽舍占地102m2。（5）有社會服務(wù)網(wǎng)。（3）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）土地利用問題要本著土地集約、高效利用的原則，少占土地，多占空間，提高土地的利用率。通過分類指導(dǎo)，實現(xiàn)目標(biāo)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、均衡、統(tǒng)一。用事實說話，用發(fā)生在農(nóng)民身邊活生生的例子去開導(dǎo)農(nóng)民，使更多的農(nóng)民從中受到啟發(fā)，不再為產(chǎn)業(yè)發(fā)展猶豫不決。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，相當(dāng)多的農(nóng)民通過鄉(xiāng)村文化活動室、“陽光工程”培訓(xùn)基地，接受更多的教育和培訓(xùn)。第四、村容整潔。隨著農(nóng)民生活水平的提高，電腦在農(nóng)村也逐漸普及并上了互聯(lián)網(wǎng)，使農(nóng)民更多的接觸了現(xiàn)代信息發(fā)達的社會，極大的開闊了視野，加強了與現(xiàn)代社會的交流。平地村按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民的總體要求，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)劃化、組織合作化、保障社會化、環(huán)境生態(tài)化的基本思路，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)設(shè)施體系、人居生態(tài)環(huán)境體系等專項規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)民人均純收入達到4610元。民間莊戶劇團、鄉(xiāng)村業(yè)余文藝隊伍，以群眾喜聞樂見的舞龍、舞獅、撐旱船、踩高蹺、獨桿轎等民間表演形式為主要形式，贏得群眾陣陣喝彩，廣大群眾在歡聲笑語中憧憬著龍年的幸福美好。強基礎(chǔ)、求發(fā)展，不斷強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓培訓(xùn)、強素質(zhì)，加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)；加強實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技知識普及，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民；強組織、抓服務(wù)，強化村級服務(wù)陣地和服務(wù)隊伍建設(shè)，加強村級班子建設(shè)；促產(chǎn)業(yè)、抓輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟； 仍然是今后工作的重點。我為什么要講這三個部分呢？美國戰(zhàn)略學(xué)家叫邁克爾?波特，他提出了一種分析問題的一種方法，叫做“SWOT”的分析方法，這分析方法，最初，邁克爾?波特提出來主要是用來分析制定企業(yè)的戰(zhàn)略，怎么樣去制定企業(yè)的戰(zhàn)略呢？要有內(nèi)部分析，外部的環(huán)境分析，而“SWOT”這四個字母分別是優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，這4個英文字母的首字母的縮寫，杭州精英在線系列課件 內(nèi)部環(huán)境要分析一下，它有優(yōu)勢，有什么樣的劣勢，外部的環(huán)境分析一下有什么機會和處于什么樣的危險的環(huán)境狀態(tài)下，從而制定出企業(yè)的戰(zhàn)略。過去的傳統(tǒng)的精工細作的農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)被懶人農(nóng)業(yè)所替代的，而這帶來的直接后果是我們農(nóng)業(yè)的科技的推廣是很難的。新農(nóng)村建設(shè)今天更加具有緊迫性、重要性，因為如果我們過去的30多年，我們在工業(yè)領(lǐng)域，由于我們?nèi)狈萍嫉确矫娴淖钕冗M的技術(shù)的支持，我們吃了虧，如果我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)不投入更多的科技，不提高更多的勞動率，在未來我們農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)在國際這個大舞臺上還要付出更大的代價。（二）新農(nóng)村建設(shè)：農(nóng)民組織化第二個方面，新農(nóng)村建設(shè)要農(nóng)民的組織化。基于這樣合作的理念，也是基于市場的這種理念，因為我國的合作社，因為是剛剛發(fā)展的時間不長，所以我們現(xiàn)在處于的這種階段還是規(guī)模很小，數(shù)量很多的階段，甚至有的地方是不完善的，而未來的發(fā)展趨勢一定會像國外的這樣的趨勢一樣，是逐漸地兼并、重組，形成一個大規(guī)模的專業(yè)合作社，甚至專業(yè)合作社能夠代表農(nóng)民，代表國家的利益，走入國際市場展開競爭。同時，它也驗證了一句經(jīng)典的觀點，這就是獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨，他曾經(jīng)講過這樣的一句話，他說：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不能為國家的經(jīng)濟增長做出重大貢獻，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同工業(yè)一樣，同樣可以為國家的經(jīng)濟增長做出重要貢獻。我們現(xiàn)在都知道山東的壽光，山東的壽光不就是蔬菜么，它的蔬菜到了今天已經(jīng)打造成了一個蔬菜的產(chǎn)業(yè)集群，國外很多種子的加工企業(yè)都進入了壽光，形成了非常大的規(guī)模。農(nóng)業(yè)要產(chǎn)業(yè)化，我們簡單地理解，農(nóng)業(yè)怎么樣實現(xiàn)它的產(chǎn)業(yè)化呢？國外有學(xué)者是這樣提出的，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)要把它打造成為第六產(chǎn)業(yè)，什么是第六產(chǎn)業(yè)呢？我們想想，1+2+3=6，而123=6，這就是要把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條再延伸，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到加工領(lǐng)域，延伸到商業(yè)領(lǐng)域，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，它要實現(xiàn)的是產(chǎn)供銷、農(nóng)工商的一體化。但是你想一想，農(nóng)民呢？農(nóng)民他有這樣的一個組織嗎？農(nóng)民沒有，特別是我們的稅費改革取消之后，基層的政權(quán)處于比較渙散的狀態(tài)，農(nóng)民，他沒有一個組織，而農(nóng)民沒有組織的結(jié)果是農(nóng)民要面對的是千變?nèi)f化的大市場，小農(nóng)面對著千變?nèi)f化的大市場的這個結(jié)果是農(nóng)民 杭州精英在線系列課件 在這個大市場當(dāng)中沒有任何的話語權(quán)，沒有任何的影響力。怎么樣來建設(shè)新農(nóng)村呢？分為三個方面，第一個方面，我們先從空間的視角看，空間的視角是農(nóng)村，農(nóng)村，我們說今天一定要要素集聚化，要素的集聚化，如農(nóng)村的土地和人口，它需要在空間的節(jié)約利用，而空間讓它形成一種集聚的話，形成一種規(guī)模的話，這個時候，它的資源的利用的效率能夠提高。二、新農(nóng)村建設(shè)的外部環(huán)境分析（一）我國新農(nóng)村建設(shè)的機會下面介紹一下第二部分，就看一看新農(nóng)村建設(shè)，我們今天的外部環(huán)境是怎么樣，有什么樣的機會，而我們又面臨著什么樣的劣勢呢？機會：第一個方面，經(jīng)過30多年來的積累，我們的改革開放，我國的政治、經(jīng)濟大環(huán)境非常地穩(wěn)定，在金融危機的時期，我們也平穩(wěn)度過了這樣一個艱難時期，隨著人均GDP在增長，我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力在逐步地增強，可以看這一幅圖表，這是2006年到2010年，中央財政對“三農(nóng)”支出的一個總量，在