【正文】 ”和省局“六條禁令”的規(guī)定，繼續(xù)把治理亂收費(fèi)、亂罰款、重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)和以證謀私作為行風(fēng)治理的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)有行政審批權(quán)力的部門(mén)和崗位的監(jiān)督管理，實(shí)行并聯(lián)審批制、告知承諾制、超時(shí)默認(rèn)制、備案監(jiān)管制，推行網(wǎng)上互聯(lián)審批，下大力氣解決企業(yè)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定》、《**省商品質(zhì)量監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，2005年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共查處違法案件2202起。在省局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上無(wú)紙化辦公的基礎(chǔ)上，加快各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局局域網(wǎng)建設(shè)，2005年底實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，完善內(nèi)部信息交流、文件傳輸、資源共享等功能。通過(guò)采取這幾項(xiàng)措施，加大行政復(fù)議案件的審查力度，有力地促進(jìn)了行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量的提高。積極推進(jìn)全系統(tǒng)的事業(yè)單位改革，以用人分配制度改革為重點(diǎn)，加大力度，積極探索深化改革的有效途徑。三是充分發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)的作用，省局專門(mén)建立了內(nèi)審制度、配備專職人員，并積極開(kāi)展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查；全系統(tǒng)都建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對(duì)縣局以上主要領(lǐng)導(dǎo)都實(shí)施離任審計(jì)。在省局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上無(wú)紙化辦公的基礎(chǔ)上，加快各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局局域網(wǎng)建設(shè)，2005年底實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，完善內(nèi)部信息交流、文件傳輸、資源共享等功能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定》、《**省商品質(zhì)量監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，2005年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共查處違法案件2202起。如安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件中，全系統(tǒng)有八名同志受到了程度不同的政紀(jì)追究。接受人民法院依照《行政訴訟法》的規(guī)定對(duì)質(zhì)監(jiān)部門(mén)實(shí)施的司法監(jiān)督，對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)積極出庭應(yīng)訴、答辯；逐步推行質(zhì)監(jiān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度；自覺(jué)履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定；認(rèn)真對(duì)待人民法院提出的司法建議，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。召開(kāi)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)窗口辦理行政許可工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)大力推廣福州市局的做法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面推行窗口辦理行政許可工作的做法，推動(dòng)《行政許可法》的全面貫徹實(shí)施。(二)完善監(jiān)管制度，促進(jìn)建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。三是突出以人為本的思想，把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，全面提高各類技術(shù)人才的科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力作為科技興檢的首要任務(wù)。充分發(fā)揮 12365 投訴舉報(bào)電話信息作用，及時(shí)受理投訴舉報(bào)；充分發(fā)揮打假辦的組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立打假長(zhǎng)效機(jī)制。在聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)管理中，始終堅(jiān)持服務(wù)第一，真正為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，建立起與企業(yè)的魚(yú)水關(guān)系。五是把工作質(zhì)量提升到全面貫徹依法行政、實(shí)施科技興檢，充分運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化手段，保證監(jiān)督、管理、服務(wù)的有效性上來(lái)。二、存在的困難和問(wèn)題近年來(lái)，我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平得到了提高，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但與新形勢(shì)下的發(fā)展要求相比，我市質(zhì)量工作還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出，假冒偽劣屢禁不止的狀況還沒(méi)有根本改變，相當(dāng)一部分企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工作薄弱。認(rèn)真貫徹《條例》，用事業(yè)激勵(lì)人、用政績(jī)選拔人的良好機(jī)制已經(jīng)形成。計(jì)量器具強(qiáng)制檢定，受檢率達(dá) 98% 以上；深入實(shí)施“光明工程”，眼鏡質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，“ 3 省政府鄂政發(fā)〔 2001 〕 82 號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革方案的通知》明確界定，市、縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)的主要職能包括：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策，統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作；（二）負(fù)責(zé)《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)及相關(guān)配套政策規(guī)定職責(zé)的貫徹實(shí)施和行政執(zhí)法；（三）負(fù)責(zé)質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)；（四）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；（五）統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作；（六）統(tǒng)一管理計(jì)量工作；（七）負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作，依法查處各類違法行為；（八）負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作。把食品案件、特種設(shè)備案件以及不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重質(zhì)量案件，案卷審查必須附有整改落實(shí)。協(xié)助市政府繼續(xù)對(duì)各縣市區(qū)政府實(shí)行質(zhì)量振興目標(biāo)責(zé)任制管理，促進(jìn)了各級(jí)政府對(duì)質(zhì)量工作和打假工作的重視，增強(qiáng)了工作實(shí)效。（四）緊貼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，認(rèn)真做好招商引資工作在全面履行部門(mén)職能的同時(shí)，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以優(yōu)化黃岡經(jīng)濟(jì)環(huán)境為己任，在招商引資工作中，崇尚信用，把“六大承諾”作為服務(wù)招商引資的行動(dòng)準(zhǔn)則；履行職能，為招商引資企業(yè)提供全方位的服務(wù)，僅去年就減免服務(wù)企業(yè)相關(guān)費(fèi)用近240 萬(wàn)元。（六）狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是職工隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。四是積極改進(jìn)監(jiān)督抽查工作。以項(xiàng)目拉動(dòng)為導(dǎo)向，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，培育黃岡農(nóng)業(yè)名牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是加快技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃管理，優(yōu)化資源配置，采取科學(xué)分工、技術(shù)合作、多種經(jīng)濟(jì)形式并存等形式加大投入，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力。一是對(duì)全系統(tǒng)各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化資源配置。四是規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員津貼補(bǔ)貼制度；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī)和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理。加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，配備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理人員，按計(jì)劃組織開(kāi)展信息化應(yīng)用方面的培訓(xùn)。實(shí)行重大行政處罰決定、行政許可決定、行政復(fù)議決定以及其他重大行政行為的備案制度。將事業(yè)單位與機(jī)關(guān)脫鉤，進(jìn)行法人登記，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，按照法律的規(guī)定履行職責(zé)；將技術(shù)性的工作交由技術(shù)機(jī)構(gòu)或中介組織承擔(dān)，政府部門(mén)集中精力履行綜合管理和行政執(zhí)法職能；依法加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公正性建設(shè)。三是組織制定、實(shí)施了《食品質(zhì)量預(yù)警發(fā)布工作程序》、《食品質(zhì)量預(yù)警發(fā)布工作登記表》、《食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)工作程序》等，規(guī)范對(duì)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)工作，提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件快速反應(yīng)能力?！缎姓S可法》正式實(shí)施后，全局積極按《行政許可法》的要求，認(rèn)真落實(shí)行政許可制度，并創(chuàng)新辦理行政許可機(jī)制。在全系統(tǒng)全面推行全員聘用制度；對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘和考試考核相結(jié)合辦法的招聘；深化分配制度改革，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室的專門(mén)監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)的監(jiān)督。及時(shí)下發(fā)了通知，對(duì)全系統(tǒng)各級(jí)公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)作出安排；對(duì)新進(jìn)人員結(jié)合公務(wù)員初任培訓(xùn)進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)和考試；在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，將計(jì)算機(jī)操作和運(yùn)用作為崗位練兵的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定于今年11月舉行全系統(tǒng)技能競(jìng)賽，促進(jìn)干部素質(zhì)能力的提高。一是組織制定、實(shí)施《**省質(zhì)監(jiān)部門(mén)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案》，防止發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故和區(qū)