【正文】 ”和省局“六條禁令”的規(guī)定，繼續(xù)把治理亂收費、亂罰款、重復(fù)檢驗檢測和以證謀私作為行風治理的重點，加強對有行政審批權(quán)力的部門和崗位的監(jiān)督管理，實行并聯(lián)審批制、告知承諾制、超時默認制、備案監(jiān)管制，推行網(wǎng)上互聯(lián)審批，下大力氣解決企業(yè)和人民群眾反映強烈的突出問題，從源頭上預(yù)防和治理不正之風。認真貫徹落實《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》、《**省商品質(zhì)量監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大對產(chǎn)品質(zhì)量的巡查監(jiān)管力度，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，2005年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共查處違法案件2202起。在省局已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公的基礎(chǔ)上，加快各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局局域網(wǎng)建設(shè)，2005年底實現(xiàn)省、市兩級質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)網(wǎng)，完善內(nèi)部信息交流、文件傳輸、資源共享等功能。通過采取這幾項措施，加大行政復(fù)議案件的審查力度，有力地促進了行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量的提高。積極推進全系統(tǒng)的事業(yè)單位改革，以用人分配制度改革為重點，加大力度，積極探索深化改革的有效途徑。三是充分發(fā)揮內(nèi)審機構(gòu)的作用，省局專門建立了內(nèi)審制度、配備專職人員，并積極開展財務(wù)專項檢查；全系統(tǒng)都建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度，對縣局以上主要領(lǐng)導(dǎo)都實施離任審計。在省局已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公的基礎(chǔ)上，加快各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局局域網(wǎng)建設(shè)，2005年底實現(xiàn)省、市兩級質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)網(wǎng)，完善內(nèi)部信息交流、文件傳輸、資源共享等功能。認真貫徹落實《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》、《**省商品質(zhì)量監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大對產(chǎn)品質(zhì)量的巡查監(jiān)管力度，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，2005年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共查處違法案件2202起。如安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件中，全系統(tǒng)有八名同志受到了程度不同的政紀追究。接受人民法院依照《行政訴訟法》的規(guī)定對質(zhì)監(jiān)部門實施的司法監(jiān)督，對人民法院受理的行政訴訟案件，各級質(zhì)監(jiān)部門積極出庭應(yīng)訴、答辯；逐步推行質(zhì)監(jiān)部門主要負責人出庭應(yīng)訴制度；自覺履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定；認真對待人民法院提出的司法建議，進一步規(guī)范行政行為。召開全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)窗口辦理行政許可工作現(xiàn)場會，在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)大力推廣福州市局的做法和經(jīng)驗，促進全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面推行窗口辦理行政許可工作的做法，推動《行政許可法》的全面貫徹實施。(二)完善監(jiān)管制度，促進建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。三是突出以人為本的思想，把加強人才隊伍建設(shè)，大力實施人才戰(zhàn)略，全面提高各類技術(shù)人才的科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力作為科技興檢的首要任務(wù)。充分發(fā)揮 12365 投訴舉報電話信息作用，及時受理投訴舉報；充分發(fā)揮打假辦的組織協(xié)調(diào)作用，進一步建立打假長效機制。在聯(lián)系點企業(yè)管理中，始終堅持服務(wù)第一，真正為企業(yè)解決實際問題，建立起與企業(yè)的魚水關(guān)系。五是把工作質(zhì)量提升到全面貫徹依法行政、實施科技興檢，充分運用現(xiàn)代化、信息化手段，保證監(jiān)督、管理、服務(wù)的有效性上來。二、存在的困難和問題近年來，我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平得到了提高，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)也得到了長足發(fā)展，但與新形勢下的發(fā)展要求相比，我市質(zhì)量工作還存在一些不容忽視的困難和問題：一是我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高、競爭力不強的問題比較突出，假冒偽劣屢禁不止的狀況還沒有根本改變，相當一部分企業(yè)的標準化、計量、質(zhì)量工作薄弱。認真貫徹《條例》，用事業(yè)激勵人、用政績選拔人的良好機制已經(jīng)形成。計量器具強制檢定，受檢率達 98% 以上；深入實施“光明工程”，眼鏡質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，“ 3 省政府鄂政發(fā)〔 2001 〕 82 號文件《關(guān)于印發(fā)全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)機構(gòu)改革方案的通知》明確界定，市、縣質(zhì)監(jiān)部門的主要職能包括：（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策，統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作；（二）負責《計量法》、《標準化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)及相關(guān)配套政策規(guī)定職責的貫徹實施和行政執(zhí)法；（三）負責質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)；（四）負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；（五）統(tǒng)一管理標準化工作；（六）統(tǒng)一管理計量工作；（七）負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作，依法查處各類違法行為；（八）負責質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作。把食品案件、特種設(shè)備案件以及不符合有關(guān)強制性標準的嚴重質(zhì)量案件，案卷審查必須附有整改落實。協(xié)助市政府繼續(xù)對各縣市區(qū)政府實行質(zhì)量振興目標責任制管理，促進了各級政府對質(zhì)量工作和打假工作的重視，增強了工作實效。（四）緊貼促進經(jīng)濟發(fā)展中心，認真做好招商引資工作在全面履行部門職能的同時，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以優(yōu)化黃岡經(jīng)濟環(huán)境為己任，在招商引資工作中，崇尚信用，把“六大承諾”作為服務(wù)招商引資的行動準則；履行職能，為招商引資企業(yè)提供全方位的服務(wù)，僅去年就減免服務(wù)企業(yè)相關(guān)費用近240 萬元。（六）狠抓黨風行風建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以落實黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，大力加強黨風廉政建設(shè)。四是職工隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。四是積極改進監(jiān)督抽查工作。以項目拉動為導(dǎo)向，大力開展農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設(shè)，培育黃岡農(nóng)業(yè)名牌，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是加快技術(shù)機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃管理，優(yōu)化資源配置，采取科學(xué)分工、技術(shù)合作、多種經(jīng)濟形式并存等形式加大投入，增強技術(shù)機構(gòu)的綜合實力。一是對全系統(tǒng)各級技術(shù)機構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化資源配置。四是規(guī)范行政機關(guān)工作人員津貼補貼制度；嚴格執(zhí)行現(xiàn)行財經(jīng)方面的法律法規(guī)和制度，進一步加強對資金的監(jiān)督管理。加強信息化隊伍建設(shè)，配備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理人員，按計劃組織開展信息化應(yīng)用方面的培訓(xùn)。實行重大行政處罰決定、行政許可決定、行政復(fù)議決定以及其他重大行政行為的備案制度。將事業(yè)單位與機關(guān)脫鉤，進行法人登記，實行財務(wù)獨立核算，按照法律的規(guī)定履行職責；將技術(shù)性的工作交由技術(shù)機構(gòu)或中介組織承擔，政府部門集中精力履行綜合管理和行政執(zhí)法職能；依法加強對檢驗機構(gòu)的資質(zhì)管理，建立和完善監(jiān)督制約機構(gòu)，加強公正性建設(shè)。三是組織制定、實施了《食品質(zhì)量預(yù)警發(fā)布工作程序》、《食品質(zhì)量預(yù)警發(fā)布工作登記表》、《食品質(zhì)量安全風險預(yù)警與快速反應(yīng)工作程序》等，規(guī)范對食品質(zhì)量安全風險預(yù)警與快速反應(yīng)工作，提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件快速反應(yīng)能力?！缎姓S可法》正式實施后，全局積極按《行政許可法》的要求，認真落實行政許可制度，并創(chuàng)新辦理行政許可機制。在全系統(tǒng)全面推行全員聘用制度；對新進人員實行公開招聘和考試考核相結(jié)合辦法的招聘；深化分配制度改革，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，建立重實績、重貢獻，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。充分發(fā)揮派駐紀檢組、監(jiān)察室的專門監(jiān)督作用，強化對系統(tǒng)的監(jiān)督。及時下發(fā)了通知，對全系統(tǒng)各級公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)作出安排；對新進人員結(jié)合公務(wù)員初任培訓(xùn)進行相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習和考試；在全系統(tǒng)廣泛開展了崗位練兵和技能競賽活動，將計算機操作和運用作為崗位練兵的一項重要內(nèi)容，定于今年11月舉行全系統(tǒng)技能競賽，促進干部素質(zhì)能力的提高。一是組織制定、實施《**省質(zhì)監(jiān)部門重點產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實施方案》，防止發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故和區(qū)