【正文】 的理解和貫徹，以追求公共利益為目的開展志愿服務(wù)。也可以從志愿服務(wù)隊社會主義市場經(jīng)濟的作用出發(fā)，論述在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何建立健全社會志愿服務(wù)體系。許多志愿組織開展活動范圍窄、幫扶能力弱和志愿項目頻頻流產(chǎn)的一個重要原因就是缺少資金支持。四、試題設(shè)計對應(yīng)能力從大綱規(guī)定可見，上海申論考試主要考查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。(15分)要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行，字數(shù)不超過350字。同時，上海世博會動員了大量社會志愿者，材料中也收錄相關(guān)內(nèi)容，上海市今年采用這個主題，對社會志愿服務(wù)及時總結(jié)反思，問策于考生，十分應(yīng)景。除此之外，也沒有采用公文改錯，書寫公文等較為“花哨”的題目包裝形式，作答要求中就能直接讀出該題目主要考查目標。宋人田錫把勤政作為首要的從政理念，認 為?臣道務(wù)勤，勤則職業(yè)修而事無壅?。這種害怕付出，拒絕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會民眾的認同和支持？實踐早已證明，疏導(dǎo)總是勝過堵塞，積極的治理與防范總是勝過消極的躲避，在一個開放和諧的現(xiàn)代社會中，公共管理不能采取?鴕鳥政策?。把狗全撲殺光看似是個最直接最有效的?好辦法?，但事實上，狂犬病并非狗的專利，貓、狐貍、豬、兔 子、牛和蝙蝠等很多動物都會傳染狂犬病，因此將5萬條狗?一殺永逸?的做法被網(wǎng)友套上了?懶政?的帽子。9月份，某省開展了?節(jié)能減排會戰(zhàn)月?活動，如果市、縣、企業(yè)節(jié)能減排指標未能達到要求降幅，省里將下發(fā)黃牌警告通知 書，并視情況啟動調(diào)控方案，采取果斷措施予以關(guān)?！簧俚胤揭碴懤m(xù)上演著拉閘限電的事件，以W市為例，很多企業(yè)無奈地進入一種奇怪的生產(chǎn)節(jié)奏，每開一天工，就須停電兩天至四天不等。國務(wù)院安全生產(chǎn)督察組對某省P縣進行安全檢查，縣政府向督察 組做了相關(guān)工作匯報。江蘇省泰州市信訪局長張云泉22年如一日，始終工作在辛 勞繁忙的信訪第一線，幾乎每天在崗位上都能聽到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無小事，他憑著對事業(yè)的執(zhí)著信念，凝練出 了?五心??四力?的接訪方法。岳陽市先后出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員有錯與無為問責(zé)辦法》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?不換狀態(tài)就換人?的 實施意見（試行）》，將?不換狀態(tài)就換人?作為全面轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切入點。在半年間，睢寧共處分18人。（10分）要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字數(shù)不超過200字。從經(jīng)濟上講，節(jié)能減排是為了更好地發(fā)展，必須貫徹；發(fā)展要依靠人民，必須維護人民的利益。唯有如此，才能造福一方百姓，才能維持地方穩(wěn)定團結(jié)，也才會為人民群眾所支持、為 歷史所銘記?；鶎訉嵙?xí)單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會以及企事業(yè)單位等。他說，中國整體社會，尤其是貧困人口的生活條件已經(jīng)發(fā)生了很大的改善，“很難想象半個世紀前西方世界曾認為中國是多么缺少希望，看看今天，中國經(jīng)濟取得了長足的進步，令世人矚目。但世界經(jīng)合組織（OECD）在1996年發(fā)布的《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》的報告中將知識分為四類：一是知道什么是知識（Knowwhat）；二是知道為什么的知識（Knowwhy）；三是知道怎么做的知識（Knowhow）；四是知道是誰的知識（Knowwho）。同時，知識為能力的發(fā)展提供基礎(chǔ)。在知識經(jīng)濟社會里，自動化、智能化、遠程化的集成技術(shù)駕馭著生產(chǎn)過程。三、申論要求1．給定材料中提到推行新錄用公務(wù)員到基層實習(xí)鍛煉制度的問題，下面是關(guān)于實行這個制度必要性的論述。避免答錯位臵影響考試成績。他還是180多名特困中小學(xué)生的資助者，他無償獻血相當(dāng)于自身總血量的10倍；他從身邊小事做起，好事多得數(shù)不清。面對危難之中需要幫助的人時，很多人的道德觀念都被這種?苦于助人?的哀怨所替代。要求觀點明確、分析具體、條理清楚、語言流暢。：李景是寶山區(qū)人事局2004年新招錄的公務(wù)員，去年9月到工作生活環(huán)境艱苦的長興鄉(xiāng)創(chuàng)建村掛職鍛煉，任村委主任助理。因為，多年來的應(yīng)試教育使多數(shù)大學(xué)生掌握書本知識的能力較強，但是實踐動手能力、了解社會和適應(yīng)社會能力較差，作為政府公務(wù)人員，只有了解社會，才能承擔(dān)起公共服務(wù)的責(zé)任。一方面，知識與能力是緊密相連的。所以要特別重視社會管理工作，來調(diào)和社會各階層的矛盾，解決一些困難群眾的生產(chǎn)、生活問題，這樣才能實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也處在經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期和社會矛盾的凸顯期。只有建立一支勤政廉政的干部隊伍，才能妥善應(yīng)對社會改革中出現(xiàn)的復(fù)雜情況，積極、靈活、務(wù)實應(yīng)對各種矛盾，推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。三是利用媒體的輿論督導(dǎo)力量，接受群眾的監(jiān)督，以此來推動政府部門的 工作。A縣遇到問題應(yīng)積極應(yīng)對，才能徹底消除燈會事故隱患。（方格略）（三）認真閱讀?給定資料8?，簡要回答下列兩個問題。睢寧縣的一位鎮(zhèn)長去鄰近安徽某縣辦理公務(wù)，中午吃飯時喝酒被舉報。中央辦公 廳最近印發(fā)了《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，要求進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認真執(zhí)行問責(zé)制度。而此時，原郊區(qū)政府早已被撤并。不認真學(xué)習(xí)理論和知識，不深入思考問題，也不想深入實際，不愿探索實踐而習(xí)慣于老 方式、老辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心。?十一五?節(jié)能減排體系中，各級政府被要求?建立政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制?。又如，某地掀起的一場?打狗風(fēng)暴?。由于當(dāng)年該地元宵節(jié)觀燈活動少，不少市民只得驅(qū)車至鄰市冒 雪觀燈。，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。雖然材料容易讀，題目難度也不大，但是如此繁重的作答壓力可能讓很多考生飲恨考場。兩者差別主要就體現(xiàn)在考試主題上?！?三)提出和解決問題能力【能力要求】要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。從上表中標★年份的材料內(nèi)容可見，政府工作中的實際問題一向是上?？疾榈闹攸c，今年的“庸政懶政問題”與“公務(wù)員基層實習(xí)”、“公務(wù)員精神”、“政府績效評估”、“保密工作”都和公務(wù)員的實際工作息息相關(guān)。近年來，志愿者與受助者發(fā)生矛盾或法律糾紛時有耳聞，志愿服務(wù)扎堆進行等情況也經(jīng)常發(fā)生，主要原因在于我國缺乏相應(yīng)的制度建設(shè)。通過閱讀材料，我們可以看到給定資料10中主要論述了社會主義市場經(jīng)濟與志愿服務(wù)之間的關(guān)系：一方面，市場經(jīng)濟不僅需要建立完善的經(jīng)濟秩序，同時也需要建立良好的道德秩序和必要的社會保障。二是管理體制不健全，多頭管理。四、結(jié)合“給定資料”，分析我國社會志愿者服務(wù)存在的主要問題，并提出相應(yīng)對策?！碧崾疚覀儯赓M提供午餐、交通費等補助是應(yīng)該而且必要的。第一小題：首先要指出志愿服務(wù)的特征。最后，注意作答要求的限制，準確、簡明、不超過200字，所以要點一定要全面簡練，字數(shù)控制在180字~200字之間。【解題思路】這是一道歸納部分材料主要內(nèi)容的歸納概括題。這些人往往是做一天和尚撞一天鐘，甚至只當(dāng)“和尚”、光吃“齋飯”，不敲“木魚”不“撞鐘”?！緟⒖祭摹壳谡\發(fā)展 激濁揚清促和諧我國歷來十分重視勤政廉政，古往今來，勤政廉政的故事不絕于耳。五、閱讀“給定資料”，以“堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展”為主題，寫一篇議論文。從這些問題可以推出相應(yīng)對策。隨著社會改革和現(xiàn)代化進程的逐漸深入，將出現(xiàn)更為復(fù)雜多變的社會情況，只有積極應(yīng)對才能解決出現(xiàn)的問題?！緟⒖即鸢浮壳谡栴}歷來受到重視。這些年來，全國各地都開展了卓有成效的政治庸官懶政行動，然而客觀而言問題依舊存在。二、結(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬ξ闹小胺e極的治理與防范勝過消極的躲避”這一表述的理解。既然是“兩難困境”，其中必然是存在矛盾無法化解。只有這樣才能真正破解“兩難困境”的難題。結(jié)合材料，從勤政廉政建設(shè)的角度立意，才能做到不跑題，同時將勤政廉政建設(shè)升華到促進社會和諧發(fā)展的高度，正是考查文章有無深意的標準。韓愈有句名言：“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨。與此同時，媒體和輿論也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，將領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于群眾的監(jiān)督之下，督促負責(zé)任政府的建立。他們中大部分人滿足于做志愿者的這種簡單的快樂，但是也有些人對志愿服務(wù)的內(nèi)涵理解不透徹、做志愿者不是從道德追求出發(fā)，而是為了“功利需求”。(20分)(1)志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征?你認為“給定資料”中的案例是否與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征相符。給定資料6中主要列舉了兩個案例，一是某市規(guī)定，該市志愿者在校期間參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷，將可作為高校自主招生、推薦研究生入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容。二是不以物質(zhì)報酬為前提。閱讀材料，我們可以將作答范圍鎖定為材料9中。二要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立負責(zé)志愿者服務(wù)的全國性組織機構(gòu)，提高志愿服務(wù)的管理水平和服務(wù)效率?！緟⒖挤段摹客晟浦驹阜?wù)體系 為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)添磚加瓦 志愿服務(wù)是一項崇高的事業(yè)。因此，我國政府要加大對志愿服務(wù)事業(yè)的資金投入力度，利用減免賦稅政策扶持企業(yè)、鼓勵個人獻身公益事業(yè)，爭取社會各界工商機構(gòu)、熱心人士和社會賢達的大力支持，依托中國志愿服務(wù)基金會形成多渠道、社會化的籌資機制，為志愿服務(wù)健康發(fā)展提供資金支持。本次考試從試題來看，完全是依照大綱的規(guī)定而設(shè)計的。【分析】兩道試題都是遵循大綱中“提出解決問題的方案或措施”。這對于上海的考生復(fù)習(xí)備考有非常重要的啟示：需要持續(xù)不斷地關(guān)注熱點，尤其是對近期的熱點要高度的敏銳。最后，考查重點非常明確。清人李文耕也說，?官不勤則事廢，民受其害。隨著社會改革和現(xiàn)代化進程的逐漸深入，出現(xiàn)了各類更為復(fù)雜多變的社會情況，公共管理部門理應(yīng)有更為積極、靈活和務(wù)實的應(yīng)對。與此類似，某縣為了打擊短信詐騙，叫停所有銀行自動取款機，雖然短信詐騙的情況有所遏制，但百姓只能在正常營業(yè)時間到銀行柜臺排隊辦理金融業(yè)務(wù)，銀行關(guān)門 后無法自助辦理業(yè)務(wù)。許多企業(yè)完不成訂單，工 人收入驟減，生產(chǎn)成本加大。讓人納悶的是，督察組在鄰縣Q縣也聽到過內(nèi)容雷同的工作匯報。?五心?就是接待上訪群眾的熱心、換位思考的同情心、解決問題的決心、長期作戰(zhàn)的恒心、高度負責(zé)的責(zé)任心。故步自封、狹隘小氣、消極怠工、?官?念過重、無視政令等8種情形26種表現(xiàn)，被列入?不在狀態(tài)?范圍。而此后，幾乎無人舉報干部喝酒的事情了。（方格略）（四）分析?給定資料?，就如何整治庸官懶散提出對策。L市領(lǐng)導(dǎo)的做法屬于庸政，侵犯了群眾的權(quán)益。魏征、王安石、張居正……細數(shù)青史留名、至今仍為人所懷念的官員，做官無不公正，行事無不清廉。實習(xí)崗位主要指從事社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、信訪接待、住房動遷、注冊登記、執(zhí)法檢查、勞動生產(chǎn)、教學(xué)科研等一線工作崗位?！钡菍τ诖舜卧L問他談及更多的是貧富差距。而其中有些知識屬于顯性知識（Explicit knowledge），即可以通過語言文字明確表達的知識，有些知識屬于隱性知識（Tacit knowledge），即建立在個人經(jīng)驗基礎(chǔ)上的并涉及各種無形因素如個人信念、觀點和價值觀等的知識。一個知識淵博的人，往往見解深刻，思考問題比較周密，處理同樣的事情比一個沒有知識或知識面狹窄的人要快得多，成功的把握大得多?？茖W(xué)技術(shù)綜合化的趨勢擴大專業(yè)覆蓋面，為此，必須培養(yǎng)具有廣泛的知識和技能、一專多能的“通才”以替代傳統(tǒng)的“專才”。在A～E六段話中，請先判斷正確與否，正確的在括號內(nèi)打“√”，不正確的在括號內(nèi)打“”，對于你認為是不正確選項分別說明為什么不正確，字數(shù)不超過200字。，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。郭明義閃 光的人格感動了無數(shù)追隨者，成為引領(lǐng)鋼城浩然正氣的一面旗臶，溫暖人心的一股洪流。?彭宇案?和?李凱強 案?已在許多人的人生價值觀上種下?惡果?。（15分）4．請以“不斷完善基層實習(xí)鍛煉制度，促進新錄用公務(wù)員健康成長”為題，寫一篇800～1000字的文章。也就是說，這些同志在基層一年，回到單位后又要適應(yīng)一年，兩年后才能獨立開展工作，這對這些同志進入機關(guān)角色無疑時間偏長。這正是大學(xué)生公務(wù)員能力欠缺的表現(xiàn)，大學(xué)生公務(wù)員應(yīng)該在大學(xué)里就學(xué)會運用知識的技能，但是這一點極少數(shù)人能做到。這就要求政府公職人員積極努力，來減輕社會的陣痛。，大學(xué)生公務(wù)員存在四大通病：對我黨歷史、國家歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深刻了解，對群眾缺乏真情實感，不了解老百姓在想什么，需要什么；缺少在不同崗位實際鍛煉經(jīng)驗，總攬全局、化解矛盾和解決實際問題的能力明顯不如有過基層經(jīng)驗的同志；對自己所取得的成績和進步缺乏正確的認識，認為這是靠自己競爭贏得的，有自我優(yōu)越感，卻沒有認識到這是黨和國家多年培養(yǎng)的結(jié)果。在組織建設(shè) 上，一方面要暢通勤廉干部的上升渠道，表揚、鼓勵、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、作風(fēng)踏實、清正廉潔的黨員干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性；另一方面要 完善庸懶干部的懲戒制度，對那些精神不振、作風(fēng)懶散、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、工作平庸的干部采取組織處理、黨政紀處分和經(jīng)濟處罰并用，真正建立?能者上、平者讓、庸者下?的用人機制，選拔干部看工作實效、看綜合素質(zhì)、看人民口碑，逐步轉(zhuǎn)變單純以GDP為核心的考察機制。二是建 立科學(xué)的干部考評機制，量化考評標準，懲戒考評不合格的干部，激發(fā)干部的生機與活力。遇到問題不主動去解決，反而自我防御和自我封閉，這是懶政的表現(xiàn)，不利于問題的解決，也給群眾的正常生活造成了不便。（15分）要求：準確、簡明，字數(shù)不超過200字。同時，縣委抽調(diào)工作人員組成?禁酒辦?，專門負責(zé)禁酒工作。、不干事情、不思進取、無所作為的?懶官??庸官?，人民群眾反映強烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力舉措。然而，當(dāng)她再到鄉(xiāng)政府時，又被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所；區(qū)土地管理所 又告知她，應(yīng)去原郊區(qū)政府開證明。一些人在學(xué)習(xí)上，不喜歡讀書，不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)，不思進取。夜里十點到次日早六點正是治安案件易發(fā)、公民特需保護的關(guān)鍵時段，公安干警此時?退居二線?，讓保安?頂班?，明顯涉嫌職務(wù)不作為。當(dāng)前不少地方整日忙于出臺新政策、新方案，忙于大建設(shè)、大變樣，結(jié)果違背民眾的意志，損害了 公眾的利益，出現(xiàn)?政府作為越多，公眾越反感?的現(xiàn)象，直接損害了政府的公信力，比如某個國家貧困縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源微薄，當(dāng)?shù)卣畢s大規(guī)模推行夜景 工程、綠化工程、豪華人行道等項目，結(jié)果是勞民傷財，怨聲載道。，2005年當(dāng)?shù)剡^了一個沒有燈展的元宵節(jié)。避免答錯位臵影響