【正文】 數(shù)不超過200字。【解題思路】第三大題包含兩個小題。審清總題干異常重要。題干要求“結(jié)合‘給定資料’對現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例進(jìn)行分析思考，回答兩個問題”，屬于綜合分析題型。作答本題，必須明確有關(guān)現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例出自何處。大致瀏覽材料即可發(fā)現(xiàn)，給定資料6首段首句“志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征?如何建立有效的激勵機(jī)制，促進(jìn)志愿者服務(wù)的發(fā)展?”包括兩個問句，這兩個問句恰恰對應(yīng)本題的兩個小題。而資料6第五句即指出“以下幾個案例折射出現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨的困境?！憋@然，作答本題，給定資料6是閱讀的重點，但是，作答范圍不限于資料6。第一小題：首先要指出志愿服務(wù)的特征。其次，說明資料6中的案例與志愿服務(wù)應(yīng)有特征是否相符。關(guān)于志愿服務(wù)的特征，可從給定資料3第二段志愿服務(wù)的定義提煉出來?！爸驹阜?wù)是任何人自愿貢獻(xiàn)時間和精力，在不為物質(zhì)報酬的前提下為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。”這句話突出了志愿服務(wù)的三點特征:一是自愿性，二是非物質(zhì)報酬性，三是追求公共利益，即推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)。給定資料6中主要列舉了兩個案例，一是某市規(guī)定，該市志愿者在校期間參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷，將可作為高校自主招生、推薦研究生入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容。二是廣州市青年志愿者協(xié)會聯(lián)合建設(shè)銀行、羊城通公司開發(fā)、推廣志愿者卡，該卡附帶多種優(yōu)惠功能。分析可知，這兩種做法均是對志愿服務(wù)者提供的一種激勵機(jī)制，但是該機(jī)制更多地給人一種功利性、物質(zhì)化的感覺，與志愿服務(wù)的“非物質(zhì)報酬性”特征有些不符。鼓勵志愿者是必要的，但是激勵的方式應(yīng)該更加科學(xué)，要提以精神鼓勵為主，物質(zhì)鼓勵為輔，以避免某些人為了利益而虛假“志愿”的現(xiàn)象。第二小題： 本題事實上承接了上一小題。既然資料6中的有關(guān)案例與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征不完全相符，那么，我們就應(yīng)給出更加科學(xué)、有效的思路來完善志愿服務(wù)的激勵機(jī)制。志愿服務(wù)工作應(yīng)不以物質(zhì)報酬為前提，故，激勵機(jī)制應(yīng)以精神鼓勵為主，輔以適當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)鼓勵。首先，政府層面應(yīng)塑造良好環(huán)境，做好宣傳，使社會認(rèn)可、重視志愿者工作。另一方面，對志愿服務(wù)的激勵應(yīng)盡可能地豐富化。資料6將志愿者參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為高校自主招生、推薦入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容這一案例，可以適當(dāng)考慮，但一定要完善程序。“也有人認(rèn)為，對志愿者這個群體適當(dāng)提供午餐、交通費等補(bǔ)助，這是志愿者組織應(yīng)該做的?！碧崾疚覀?，免費提供午餐、交通費等補(bǔ)助是應(yīng)該而且必要的。此外，建立頒發(fā)志愿者服務(wù)證書制度。定期依據(jù)志愿者服務(wù)時間和業(yè)績給予其精神方面的獎勵。完善志愿者培訓(xùn)等，亦是重要的激勵途徑?！緟⒖即鸢浮?1)志愿服務(wù)的特征包括：一是自愿性，自覺貢獻(xiàn)時間、精力、知識技能。二是不以物質(zhì)報酬為前提。三是追求公共利益，為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)提供服務(wù)。給定資料的案例與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征不完全相符。給志愿者一定優(yōu)待，能起到很好的價值導(dǎo)向作用，但志愿服務(wù)不應(yīng)以物質(zhì)報酬為前提，對志愿者的激勵應(yīng)以精神鼓勵為主，不宜太過物質(zhì)化，避免大眾功利性地去做志愿工作，進(jìn)而削弱志愿活動的自愿性、非物質(zhì)性。(2)一是政府應(yīng)為志愿服務(wù)提供寬松、有力的政策環(huán)境，要做好志愿者的形象塑造和宣傳，使志愿者的工作得到認(rèn)可和重視。二是豐富激勵形式，以精神鼓勵為主，物質(zhì)鼓勵為輔。為志愿者提供午餐、交通費等最基本的補(bǔ)助。建立頒發(fā)志愿者服務(wù)證書制度。定期依據(jù)志愿者服務(wù)時間和業(yè)績給予其精神方面的獎勵。完善志愿者培訓(xùn)以及建立相應(yīng)的機(jī)制、規(guī)劃?？蛇m當(dāng)考慮將其參加志愿服務(wù)的時間和內(nèi)容作為升學(xué)考核和選拔錄用的參考依據(jù)之一。四、結(jié)合“給定資料”，分析我國社會志愿者服務(wù)存在的主要問題，并提出相應(yīng)對策。(15分)要求：分析條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行、字?jǐn)?shù)不超過350字?！窘忸}思路】此題需要從兩個層面作答：一是分析我國社會志愿者服務(wù)存在的主要問題，即指出問題是什么，觀點要明確、分析有條理。二是根據(jù)上述問題，提出相應(yīng)對策，語言流暢、對策可行?？傋?jǐn)?shù)不超過350字，分值為15分，因此在作答時要合理分配每個層面的作答字?jǐn)?shù)，不可問題太多或?qū)Σ咛唷ｉ喿x材料，我們可以將作答范圍鎖定為材料9中。材料8中主要體現(xiàn)了我國社會志愿者服務(wù)存在的問題。材料7中的第一個案例反映了部分志愿者的服務(wù)動機(jī)違背了志愿服務(wù)的核心精神，給福利院或敬老院的老人帶來不便，也從側(cè)面上反映出志愿服務(wù)的領(lǐng)域比較狹窄，容易出現(xiàn)“扎堆”的現(xiàn)象。材料8明確指出我國最早發(fā)展的志愿者服務(wù)——社區(qū)志愿服務(wù)存在的主要問題：管理體制不健全，多頭管理等問題突出。社區(qū)志愿者數(shù)量少，成員相對單一。社區(qū)志愿者技能水平低、志愿服務(wù)項目領(lǐng)域狹窄。志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力弱，政府干預(yù)過多，志愿服務(wù)組織自主性弱等問題。材料9通過美國的案例，為解決我國志愿者服務(wù)中的問題提供了良好借鑒。美國成立的負(fù)責(zé)志愿者活動的全國協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，能夠培養(yǎng)民眾責(zé)任感，并為對社會公益服務(wù)有所貢獻(xiàn)的人提供受教育的機(jī)會。美國通過志愿者招募和有效的激勵機(jī)制，來防止志愿者流失。【參考答案】我國社會志愿者存在的主要問題有：一是對志愿服務(wù)理解不透徹，服務(wù)工作違背志愿精神。二是管理體制不健全，多頭管理。三是社區(qū)志愿者數(shù)量少，成員相對單一。四是社區(qū)志愿者技能水平低、志愿服務(wù)項目領(lǐng)域狹窄。五是志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力弱。從以下五方面入手解決上述問題：一要廣泛宣傳，強(qiáng)化社會各界及志愿者對志愿精神的理解和貫徹，以追求公共利益為目的開展志愿服務(wù)。二要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立負(fù)責(zé)志愿者服務(wù)的全國性組織機(jī)構(gòu)，提高志愿服務(wù)的管理水平和服務(wù)效率。三要加強(qiáng)培訓(xùn)，為志愿者提供嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，以提升志愿者服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。四要有效激勵，通過教育培訓(xùn)和物質(zhì)獎勵，提高志愿者工作積極性，防止志愿者流失。五要社會參與，形成政府、非營利組織、企業(yè)共同營造的志愿服務(wù)體系，拓寬志愿服務(wù)項目渠道，促進(jìn)志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。五、閱讀“給定資料”，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，志愿服務(wù)的價值取向推理，寫一篇議論文。(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，題目自擬。(2)觀點明確，聯(lián)合實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。(3)字?jǐn)?shù)800~1000。【作答思路】注意題目中包含的限定條件：一要明確“社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，志愿服務(wù)的價值取向”是什么，并且圍繞著這一主題來寫。二要寫一篇自選角度、自擬題目的議論文，不能把文章寫成記敘文、散文、雜文等其它文體。三文章字?jǐn)?shù)在800~1000字范圍內(nèi)。通過閱讀材料，我們可以看到給定資料10中主要論述了社會主義市場經(jīng)濟(jì)與志愿服務(wù)之間的關(guān)系：一方面，市場經(jīng)濟(jì)不僅需要建立完善的經(jīng)濟(jì)秩序，同時也需要建立良好的道德秩序和必要的社會保障。另一方面，青年志愿者行動正是適應(yīng)了社會主義時代精神的要求，有助于公正合理的經(jīng)濟(jì)秩序、和諧互助的人際關(guān)系的建立，有利于為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。從而，我們可以推出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的志愿服務(wù)的價值取向仍然是“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，不以物質(zhì)報酬為目的。因此，文章的立意角度可以從社會主義市場經(jīng)濟(jì)下需要更加注重志愿服務(wù)的角度入手，重點分析志愿服務(wù)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的作用和影響。也可以從志愿服務(wù)隊社會主義市場經(jīng)濟(jì)的作用出發(fā)，論述在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何建立健全社會志愿服務(wù)體系。【參考范文】完善志愿服務(wù)體系 為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦 志愿服務(wù)是一項崇高的事業(yè)。這種崇高性集中體現(xiàn)在志愿者通過志愿服務(wù)所凝結(jié)的奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的精神中。志愿精神不僅可以在全社會范圍內(nèi)建立起互助友愛、和諧融洽的人際關(guān)系，更重要的是，它有利于為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。社會主義市場經(jīng)濟(jì)既追求效率、利潤，鼓勵競爭，同時也注重公平、道義和愛心。志愿者行動正是適應(yīng)了社會主義時代精神的要求，有助于公正合理的經(jīng)濟(jì)秩序、和諧互助的人際關(guān)系的建立，有利于為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。因此，為了完善市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步打造社會主義和諧社會，我們必須盡快建立起以政府為主導(dǎo)、社會大眾廣泛參與的志愿服務(wù)體系，從教育、制度、資金三方面保障志愿服務(wù)的制度化和常態(tài)化發(fā)展。要加強(qiáng)志愿服務(wù)理念的宣傳教育，形成關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的良好環(huán)境。志愿服務(wù)涉及方方面面，需要全社會的共同參與。我國志愿服務(wù)參與人數(shù)少、成員相對單一，關(guān)鍵在于社會對志愿服務(wù)存在著不同程度的誤解。因此，我國政府要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等大眾傳媒的作用，以新聞報道、專題專欄、公益廣告、咨詢熱線等群眾喜聞樂見的形式，加大對志愿服務(wù)理念和志愿服務(wù)行動的宣傳力度，鼓勵更多的人參與志愿服務(wù)事業(yè)，為他人、為社會多做好事，形成有利于志愿服務(wù)發(fā)展的社會環(huán)境。要完善志愿服務(wù)體系的制度建設(shè)，使志愿服務(wù)朝著制度化、法制化發(fā)展。近年來，志愿者與受助者發(fā)生矛盾或法律糾紛時有耳聞，志愿服務(wù)扎堆進(jìn)行等情況也經(jīng)常發(fā)生，主要原因在于我國缺乏相應(yīng)的制度建設(shè)。因此，我國政府要對志愿服務(wù)證、活動考核及志愿者的招募、培訓(xùn)、注冊、管理、表彰激勵等有關(guān)機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，逐步實現(xiàn)對志愿者的規(guī)范化管理。要建立一個志愿服務(wù)全國性法律，保障志愿者在服務(wù)過程的相關(guān)權(quán)益，打擊假冒“志愿服務(wù)”從事商業(yè)或違法犯罪活動，使志愿服務(wù)有法可依、有法可循。要拓寬志愿服務(wù)的資金籌集渠道，為志愿服務(wù)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。許多志愿組織開展活動范圍窄、幫扶能力弱和志愿項目頻頻流產(chǎn)的一個重要原因就是缺少資金支持。因此，我國政府要加大對志愿服務(wù)事業(yè)的資金投入力度，利用減免賦稅政策扶持企業(yè)、鼓勵個人獻(xiàn)身公益事業(yè)，爭取社會各界工商機(jī)構(gòu)、熱心人士和社會賢達(dá)的大力支持，依托中國志愿服務(wù)基金會形成多渠道、社會化的籌資機(jī)制，為志愿服務(wù)健康發(fā)展提供資金支持。志愿服務(wù)事業(yè)功在當(dāng)代、利在千秋，是一項利于國家、利于社會、利于人民的高尚事業(yè)，在我們當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更是如此。我國要加強(qiáng)教育、完善制度和拓寬資金，促進(jìn)志愿服務(wù)全民化、社會化、規(guī)范化、科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展，為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系添磚加瓦。2011年上海市公務(wù)員考試《申論》真題解讀(A卷)2011年上海市首次將公務(wù)員考試申論科目分為A卷和B卷，報考條件規(guī)定“具有兩年以上基層工作經(jīng)歷”的職位考A類試卷，報考條件規(guī)定招錄對象基層工作年限“不限”的職位考B類試卷。專家經(jīng)過詳細(xì)分析，總結(jié)出今年上海市公務(wù)員考試申論A類試題的四大特點：一、判斷對錯隱身不見過去上海市申論考試與其他省市最不同之處，便是上海市的申論考試存在一種“判斷對錯類試題”，其試題形式一般為：請判斷下列說法是否符合給定資料的內(nèi)容，對符合的選項，在括號內(nèi)打“√”。對不符合的選項，在括號內(nèi)打“”，對于你認(rèn)為不符合的選項，分別說明理由。字?jǐn)?shù)不超過200字。(15分)然而今年的試題中，無論A類試卷還是B類試卷都沒有出現(xiàn)此類試題。從一個方面說，這是上海市申論試題與其他省市試題趨同的一個走向，從另一方面看，原先的“判斷對錯類試題”是對考生閱讀理解能力的考查，今年雖然沒有出現(xiàn)，但仍然有其他試題對閱讀理解能力進(jìn)行考查，因此從根本上說，這種變化對考生的影響并不大。二、考查政府實際工作今年上海市申論A類試題的題材是“庸政懶政問題”，主題是“從嚴(yán)管理干部，堅持勤政廉政”，主要還是涉及政府工作中存在的實際問題。這種考查方向與上海過往的考查方向是一致的。從上表中標(biāo)★年份的材料內(nèi)容可見，政府工作中的實際問題一向是上?？疾榈闹攸c，今年的“庸政懶政問題”與“公務(wù)員基層實習(xí)”、“公務(wù)員精神”、“政府績效評估”、“保密工作”都和公務(wù)員的實際工作息息相關(guān)。這也是中公教育在大綱發(fā)布之初就預(yù)見到的。三、材料用事實說話今年A卷試題材料的最大特點就是堅持“用事實說話”，除了部分材料體現(xiàn)了分析、理論的內(nèi)容之外，大部分以事實材料組成。采用事實型材料，既通俗易懂，又考查了考生的閱讀理解能力，考查了考生從透過事實看本質(zhì)，分析問題解決問題的能力。四、試題設(shè)計對應(yīng)能力從大綱規(guī)定可見，上海申論考試主要考查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。本次考試從試題來看，完全是依照大綱的規(guī)定而設(shè)計的。(一)閱讀理解能力【能力要求】要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實所蘊含的趨勢、矛盾和本質(zhì)問題?！緦?yīng)試題】“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。(10分)要求：語言精煉、層次要點清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字?！敖o定資料2”，談?wù)剬ξ闹小胺e極的治理與防范勝過消極的躲避”這一表述的理解。(15分)要求：準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字?！痉治觥吭囶}一主要對應(yīng)大綱中“全面把握給定資料的內(nèi)容”的要求，試題二主要對應(yīng)“準(zhǔn)確理解給定資料的含義”。(二)綜合分析能力【能力要求】要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、趨勢或矛盾進(jìn)行歸納分析，多角度地思考資料內(nèi)容，作出較為全面系統(tǒng)的評價?！緦?yīng)試題】請從政治經(jīng)濟(jì)角度，對L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”做簡要分析。(10分)要求：分析思考條理清楚、觀點明確，字?jǐn)?shù)不超過200字。【分析】試題對應(yīng)大綱中的“對給定資料的矛盾進(jìn)行歸納分析，多角度地思考資料內(nèi)容，作出較為全面系統(tǒng)的評價?！?三)提出和解決問題能力【能力要求】要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施?！緦?yīng)試題】，簡要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題。(10分)要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過200字?！敖o定資料”，就如何政治庸官懶政提出對策。(15分)要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行，字?jǐn)?shù)不超過350字。【分析】兩道試題都是遵循大綱中“提出解決問題的方案或措施”。(四)文字表達(dá)能力【能力要求】 要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點?！緦?yīng)試題】閱讀“給定資料”，以“堅持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題，寫一篇議論文。(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。(2)觀點明確、聯(lián)系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)8001000字?！痉治觥客耆珜?yīng)大綱“表述思想觀點”的要求