【正文】 洪安全管理。（1）重要河流發(fā)生50年一遇及以上洪水。出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施河洪水。（3）中度、輕度干旱。（3）各村、社區(qū)居委會要貯備一定數(shù)量的抗旱機(jī)具等物資，缺水城鎮(zhèn)并建立應(yīng)急供水機(jī)制。Ⅰ級（特別重大）包括：（1）全市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害；（2）大型水庫發(fā)生垮壩；（3）洪水造成鐵路干線、國家高速公路網(wǎng)48小時無法恢復(fù)通行；（4）全市發(fā)生特大干旱；（5）后龍河水庫蓄水總量降至718萬立方米以下（含本數(shù)，下同）、可供水量降至500萬立方米以下；逍遙水庫蓄水總量降至100萬立方米以下、可供水量降至50萬立方米以下；灣頭水庫蓄水總量降至280萬立方米以下、可供水量降至200萬立方米以下。（10）市交通局：負(fù)責(zé)組織對防汛搶險公路、水路等交通設(shè)施進(jìn)行搶通、養(yǎng)護(hù)和管理，確保防汛搶險、衛(wèi)生防疫人員和物資設(shè)備運(yùn)輸暢通；組織實施防汛搶險、衛(wèi)生防疫人員和物資設(shè)備的運(yùn)輸。Ⅲ級（較重）：（1）預(yù)報全市普降暴雨；（2）水庫、河流水位上漲迅速，可能接近或達(dá)到警戒水位；（3）局部地區(qū)可能出現(xiàn)區(qū)域性洪澇災(zāi)害。屬地鎮(zhèn)、區(qū)防汛抗旱指揮部要研究分析暴雨、洪水、旱情可能帶來的影響或危害，制訂應(yīng)急處置方案，加強(qiáng)水庫和防洪工程的調(diào)度運(yùn)用，做好防汛抗旱工作。二、應(yīng)急指揮系統(tǒng)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮系統(tǒng)全縣范圍內(nèi)突發(fā)水旱災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情程度建立相應(yīng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。其他各站，根據(jù)局統(tǒng)一要求，支持和配合做好農(nóng)作物防汛抗旱應(yīng)急處置有關(guān)工作。五、應(yīng)急處置措施（一）實行應(yīng)急值班。抓好農(nóng)業(yè)災(zāi)情及救災(zāi)工作宣傳，向社會發(fā)布災(zāi)情、救災(zāi)措施、工作進(jìn)展等信息，答復(fù)各界對有關(guān)災(zāi)情的詢問。一旦發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)或危及大壩安全的險情時，要根據(jù)水情、險情及上級已批準(zhǔn)的超標(biāo)洪水運(yùn)用方案，采取必要的應(yīng)急措施，確保主體工程安全。（三）物資儲備。2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《貴州省防洪條例》、《貴州省抗旱辦法》等法律法規(guī)，參考《貴州省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《江口縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等資料修訂編制。防汛抗旱指揮部由縣人民政府、縣武裝部和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在縣水務(wù)局。10縣住建局：負(fù)責(zé)組織城鎮(zhèn)防洪安全和城區(qū)排澇，參與指導(dǎo)城鎮(zhèn)居民區(qū)山洪災(zāi)害防治工作；適時開展汛前、汛期及汛后對城市人員密集區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛安全隱患排查；水旱災(zāi)害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報城鄉(xiāng)居民房屋建筑的損失情景；組織編制人員密集區(qū)防洪搶險應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案。25縣電信公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通通信運(yùn)營企業(yè)做好汛期電信設(shè)施的防洪安全，及時排除通信線路故障，確保防汛抗旱信息及時、準(zhǔn)確傳遞；為防汛抗旱指揮系統(tǒng)和山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，供給數(shù)據(jù)連接的信息技術(shù)支持。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情景報到市防指，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后4小時內(nèi)上報，為抗災(zāi)救災(zāi)供給準(zhǔn)確依據(jù)。3內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定縣城或集鎮(zhèn)內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。2縣防指負(fù)責(zé)?。?）型以上水庫、水電站和山塘的防洪調(diào)度；必要時，視情景由上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。工作組處置完成后，應(yīng)向縣防指提交處置報告。4民政等部門要按照預(yù)定方案開放緊急避難場所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供應(yīng)?？h防汛辦負(fù)責(zé)會議的組織及有關(guān)會務(wù)工作。2 Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)報縣水務(wù)局局長簽批，Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)縣水務(wù)局局長審核后報縣防指指揮長審定，報市防指同意后啟動。（4）發(fā)生跨區(qū)域水旱災(zāi)害時，縣人民政府要及時與相關(guān)縣（區(qū)）人民政府聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時光向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。21縣文體廣電旅游局：在縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織廣播電臺、電視臺對防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作的宣傳報道，異常要正確引導(dǎo)水旱災(zāi)害信息的輿論導(dǎo)向。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)工礦企業(yè)做好防汛抗旱工作并及時收集統(tǒng)計工礦企業(yè)的洪澇災(zāi)情；督促指導(dǎo)電力企業(yè)落實防汛抗旱指揮部下達(dá)的防汛抗旱調(diào)度指令，做好汛期主要電站水庫水位調(diào)控和運(yùn)行安全，協(xié)調(diào)供電、石油企業(yè)保障防汛抗旱搶險救災(zāi)電力、石油等物資供應(yīng)。縣防指成員單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。（二）出現(xiàn)險情時要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)防汛指揮部部署，聽從指揮、各負(fù)其責(zé)，保證有令必行、步調(diào)一致。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二、總體安排（一）河道防汛。（六）防范次生災(zāi)害。（一）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅰ級響應(yīng)：（1）某個溪河發(fā)生特大洪水或多個溪河同時發(fā)生大洪水，農(nóng)作物成災(zāi)面積200畝以上；（2）5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或40個以上的村發(fā)生特大干旱，農(nóng)作物受災(zāi)面積20000畝以上?？h果蔬站：提出果、蔬、瓜等作物抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)的技術(shù)措施與發(fā)展意見；派出技術(shù)人員參與災(zāi)情調(diào)查核實和抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)作物防汛抗旱應(yīng)急處置以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為主要目標(biāo)，以減輕災(zāi)害影響為重點，以提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處置能力為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為依托，整合資源，形成合力。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部或?qū)俚劓?zhèn)、區(qū)政府（管委）啟動相關(guān)預(yù)案，指揮防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)防汛抗旱工作，對災(zāi)區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；及時準(zhǔn)確掌握汛情、災(zāi)情、旱情和水利工程的運(yùn)行狀況，必要時發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報、汛情和旱情公報；根據(jù)水旱災(zāi)害情況，提出防汛抗旱具體應(yīng)對措施，報告市政府、指揮部；組織有關(guān)部門、單位處置和調(diào)查防汛抗旱重大事故。（6）市財政局：負(fù)責(zé)及時下?lián)芊姥纯购蒂Y金并監(jiān)督使用。2009年5月5日 臨泉鎮(zhèn)人民政府第三篇：防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案＃＃市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案目錄 1總則 2組織機(jī)構(gòu) 3預(yù)警機(jī)制 4應(yīng)急處置 5恢復(fù)與重建 6附則 1總則 為建立健全抗洪搶險、抗旱救災(zāi)應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特編制本預(yù)案?？购店犖?。加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳，動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。（1）鎮(zhèn)防指指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作安排；鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化；鎮(zhèn)防指派出工作組、專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防辦將情況上報鎮(zhèn)黨委、政府，通報鎮(zhèn)防指成員單位，并向縣防辦報告。（2）山塘水庫及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同等級，提出相應(yīng)對策，發(fā)抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。十八、預(yù)案實施時間本預(yù)案自公布之日起實施。十五、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（一）公眾信息交流汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)按程序及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。重要信息應(yīng)由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即上報縣防汛抗旱指揮部辦公室；因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。汛期河道管理工作。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報。組織核實、上報災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況。六、組織指揮體系和工作職責(zé)（一）指揮機(jī)構(gòu)成立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。包括江河洪水、泥石流、山體滑坡、洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、風(fēng)雹等。部門職責(zé)黨政辦：協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛抗旱搶險工作。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：及時收集、整理和提供農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息。物資準(zhǔn)備。九、應(yīng)急響應(yīng)（一）進(jìn)入汛期、旱期，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及成員單位應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動搶險應(yīng)急程序。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本轄區(qū)的資源和力量，及時支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。十四、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障縣通信運(yùn)營部門要依法保障防汛抗旱信息暢通，出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，盡力保證防汛抗旱通信暢通。鎮(zhèn)人民政府組織人員對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。鎮(zhèn)財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。（1）重要河流發(fā)生30年一遇及以上洪水。（1）鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員會商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報縣防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，必要時報請縣防指防汛抗旱工作；鎮(zhèn)政府派工作組赴一線慰問、指導(dǎo)防洪抗旱工作；鎮(zhèn)防指密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程調(diào)度，由防指副組長帶班，加強(qiáng)防汛值班，每天均應(yīng)發(fā)布汛（旱）情通報，報道汛（旱）情及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鎮(zhèn)防辦隨時將情況上報縣防指。發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。上報內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，隨后補(bǔ)報詳情。（三）水毀工程修復(fù)對遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。2組織機(jī)構(gòu) ＃＃市防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部），指揮由市長擔(dān)任，常務(wù)副指揮由市委常委、副市長擔(dān)任，副指揮由分管副市長、當(dāng)?shù)伛v軍首長等擔(dān)任，成員由市委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、民政局、財政局、人事局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、新聞中心、農(nóng)機(jī)局、供銷社、物資總公司、聯(lián)通公司、電業(yè)總公司、氣象局等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人組成。（15）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)收集、整理和上報災(zāi)區(qū)疫情與防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，對傷員進(jìn)行醫(yī)療救治，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行，監(jiān)督和監(jiān)測飲用水和食品安全情況。（2）密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展趨勢，按程序發(fā)布洪水預(yù)報、警報和汛情、旱情公報；根據(jù)災(zāi)情變化情況，提出組織災(zāi)害發(fā)生地群眾撤離的意見和具體方案，報告指揮部批準(zhǔn)。原則上每年演練1次。（二）站（股、室）職責(zé)分工應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)災(zāi)害信息收集匯總，組織人員調(diào)查核實災(zāi)情；落實應(yīng)急值班制，上報農(nóng)業(yè)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況；協(xié)調(diào)局站（股、室）按照職責(zé)分工落實有關(guān)工作；負(fù)責(zé)與州農(nóng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的聯(lián)絡(luò)。災(zāi)情報告的主要內(nèi)容包括：災(zāi)情種類、發(fā)生時間、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、初核農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況、已采取的抗災(zāi)救災(zāi)措施、存在的主要問題困難、下一步抗災(zāi)救災(zāi)打算等。（三）指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)。中度干旱：作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31%～50%。金佛工作區(qū)、司馬工作區(qū)、莪莊工作區(qū)、埠園工作區(qū)部分山村地質(zhì)災(zāi)害防汛要做好災(zāi)情巡查上報，搞好主汛期尤其重點時段的巡邏警戒，嚴(yán)防群眾尤其學(xué)生等進(jìn)入山坡危險區(qū)域，積極配合縣有關(guān)部門做好緊急情況下的搶險工作。防汛工作事關(guān)國計民生，各村、各單位要在鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，在全鎮(zhèn)形成防汛工作的39。5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，警民結(jié)合、專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)縣防指日常工作；及時掌握、分析、報送重要防汛抗旱信息，向縣應(yīng)急委、縣防指提來源置水旱災(zāi)害的提議，執(zhí)行縣應(yīng)急委、縣防指決定；向省、市防指報告本縣有關(guān)水旱災(zāi)害的信息；負(fù)責(zé)全縣異常重大、重大水旱災(zāi)害處置的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織管理工作；協(xié)調(diào)供給水旱災(zāi)害應(yīng)急處置保障，負(fù)責(zé)組建防汛抗旱應(yīng)急綜合保障體系；按照省防指和市防指的指令，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全縣水利、水電設(shè)施的水量；負(fù)責(zé)組織縣抗旱排澇服務(wù)隊，開展防洪搶險應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)拉、送水、應(yīng)急打井及抗旱澆地等工作；組織建立健全山洪災(zāi)害防御體系、防汛抗旱指揮體系等；完成省、市防指辦公室及縣應(yīng)急委辦公室等上級部門交辦的任務(wù)。14縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，分析發(fā)展趨勢，為防汛抗早、搶險救災(zāi)及時供給天氣預(yù)報和相關(guān)氣象資料；配合做好防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)氣象信息會商；干旱嚴(yán)重時實施人工影響天氣作業(yè)。發(fā)生較大水旱災(zāi)情時，組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）共同參加的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，一般水旱災(zāi)害組建縣級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，局地災(zāi)害組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。2預(yù)警級別的確定與發(fā)布1根據(jù)江河洪水水位（流量）、城鎮(zhèn)受淹狀況、水庫險情、受旱天數(shù)、因災(zāi)死亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失程度，將水旱災(zāi)害分為4個等級：異常重大（I級），發(fā)布紅色預(yù)警信號；重大（Ⅱ級），發(fā)布橙色預(yù)警信號；較大（Ⅲ級），發(fā)布黃色預(yù)警信號；一般（Ⅳ級），發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號（具體災(zāi)害級別標(biāo)準(zhǔn)詳見本預(yù)案附則3）。（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強(qiáng)巡邏。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。由縣防指指揮長或委托副指揮長召集召開專門會議，全面動員部署抗災(zāi)減災(zāi)工作。工作組由縣水務(wù)局局長或分管副局長帶隊，縣防指有關(guān)成員單位派骨干力量參加。6因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。5干旱災(zāi)害預(yù)警（1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)行先期處置，組織救援力量進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，搶救受圍困或受傷人員；對已發(fā)生的災(zāi)害危害范圍程度及發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)研判。第三章監(jiān)測與預(yù)警1監(jiān)測與信息報告1氣象水文信息縣氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對本縣災(zāi)害性