【正文】 等基礎(chǔ)設(shè)施的檢查、維修和加固，搞好安全通道的疏通，積極排除汛期安全隱患。同時，做好危房修繕和緊急情況下的撤離安置，最大限度地減少災害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。重點做好侯宅水庫、東大疃水庫、乃峪子水庫、金佛山水庫、土山塘壩、小峪塘壩、西桃花塘壩、楊家坡塘壩、溝崖攔河閘、白石埠攔河閘防汛泄洪，確保溢洪道流水暢通。岑鞏縣農(nóng)業(yè)局二０一四年四月二十日第五篇：防汛抗旱應急預案防汛抗旱應急預案防汛抗旱應急預案1為切實做好今年的防汛抗旱工作，確保全鎮(zhèn)安全度汛，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制訂如下方案：一、指導思想牢固樹立防大汛、搶大險、救大災思想，認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，以保障人民生命財產(chǎn)安全為宗旨，科學有效地指揮抗洪救災工作，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，全力抗御洪澇災害，確保全鎮(zhèn)安全度汛。特大干旱：作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上。根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的要求，配合相關(guān)部門抓好搶險救援、設(shè)施恢復、食品供應、物資發(fā)放等有關(guān)工作。（七）抓好宣傳報道。災害過程基本結(jié)束、預計短期內(nèi)沒有繼發(fā)性重大災害、具備生產(chǎn)恢復條件后，立即組織農(nóng)技人員深入災區(qū)，全力投入災后恢復生產(chǎn)，盡快恢復災前生產(chǎn)水平。（四）組織救災款物。局各站（股、室）分工收集整理匯總災情及抗災救災情況并報局應急辦公室。（四）Ⅳ級應急響應出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅳ級響應：（1）多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或20個以上的村發(fā)生洪澇災害，農(nóng)作物成災面積20畝以上；（2）兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或20個以上的村發(fā)生中等以上干旱，農(nóng)作物受災面積1000畝以上。災情明顯緩解或應急處置基本結(jié)束后，解除應急響應狀態(tài)。持續(xù)性災情（如干旱）報告按日常農(nóng)情調(diào)度的要求辦理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心在災情持續(xù)期間的每周四下午4點前向農(nóng)業(yè)局上報災情材料。（二）災情報告突發(fā)性災害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心應在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織下立即開展抗災救災，同時向縣農(nóng)業(yè)局報告初步災情?？h土肥站：提出災區(qū)科學施肥技術(shù)措施；加強災區(qū)肥料質(zhì)量管理；派出技術(shù)人員參與災情調(diào)查核實和抗災救災技術(shù)指導；負責與縣國土局就耕地災損恢復事宜的聯(lián)絡(luò)。縣農(nóng)推站：提出糧、油、煙等作物抗災救災和災后恢復的技術(shù)措施與發(fā)展意見；派出技術(shù)人員參與災情調(diào)查核實和抗災救災技術(shù)指導。農(nóng)經(jīng)站（產(chǎn)業(yè)辦）：協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)參與災后重建和災區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。縣農(nóng)業(yè)局防汛抗旱救災應急領(lǐng)導小組，啟動Ⅰ級響應時組長由局長擔任，副組長由有關(guān)站長擔任；啟動Ⅱ級響應時，組長由分管副局長擔任，副組長由農(nóng)藝師擔任；成員由局財務(wù)股、農(nóng)經(jīng)站(產(chǎn)業(yè)辦)、科教站、農(nóng)推站、果蔬站、種子站、植保站、土肥站等站（股、室）的負責人組成。本預案主要就農(nóng)業(yè)局在水旱災害應急處置中所承擔的工作和任務(wù)、應采取的措施和對策作出安排。一、總 則農(nóng)作物防汛抗旱應急處置堅持政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、社會參與的原則，農(nóng)業(yè)局根據(jù)職能承擔政府安排的相應工作和任務(wù)。原則上每兩年修訂1次。6附則 （1）對在防汛抗旱工作中成績突出的單位和個人，按規(guī)定給予表彰和獎勵；（2）建立健全責任追究制度，對未按要求參加防汛抗旱，或在防汛抗旱工作中不履行職責、玩忽職守，造成惡劣影響和嚴重后果的，依法依紀追究有關(guān)責任人的責任。指揮部成員單位按職責分工，做好各項工作措施。Ⅲ級應急響應：指揮部啟動預案，指揮防汛抗旱工作。（4）開啟一切通信、傳輸、遙控遙測設(shè)備，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時傳達指揮部洪水調(diào)度及搶險救災命令。較重、一般級別的預警信息，由指揮部直接或授權(quán)事發(fā)地鎮(zhèn)、區(qū)政府（管委）按照規(guī)定，組織對外發(fā)布、調(diào)整或宣布取消。Ⅱ級（嚴重）：（1）預報全市普降大暴雨；（2）水庫、河流水位上漲迅速，可能超警戒水位；（3）多個市、區(qū)可能出現(xiàn)洪澇災害，重要水利工程設(shè)施可能出現(xiàn)險情。市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）設(shè)在市水利局，作為指揮部的日常辦事機構(gòu)，市水利局局長擔任辦公室主任。（17）市聯(lián)通公司：負責保障所屬通信設(shè)施的安全，確保通信業(yè)務(wù)暢通。（13）市林業(yè)局：負責國有林場、苗圃等林區(qū)的生產(chǎn)救災和恢復工作。（9）市建設(shè)局：負責組織城市防汛排澇和供氣工作。（5）市民政局：負責災民的生活安置和救災物資、款項發(fā)放工作；及時匯總災情信息，報告市政府、指揮部。（1）市委宣傳部：組織新聞中心、市廣電局等單位做好汛情、旱情信息發(fā)布和宣傳報道等工作。Ⅳ級（一般）包括： 未達到上述標準的水旱災害。按照水旱災害的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將其分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。（二）預案的解釋與實施本預案由鎮(zhèn)政府負責解釋，自印發(fā)之日起實施。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。當?shù)卣M織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。（2）鎮(zhèn)防辦儲備的防汛物資，主要用于解決和支持遭受特大洪水災害地區(qū)防汛搶險物資的補助和應急需要。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)、專業(yè)搶險隊主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。在緊急情況下，利用廣播、電視等媒體發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，適當限制供水。密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，掌握旱情災情及抗旱工作情況，分析旱情災情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，落實應急抗旱資金和抗旱物資。當?shù)谭罌Q口出現(xiàn)前期征兆時，鎮(zhèn)防指迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，及時向鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)報告，盡可能控制險情，為搶險應急轉(zhuǎn)移贏得時間，同時，鎮(zhèn)防指發(fā)出預警信息，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件。當發(fā)生洪災害后，鎮(zhèn)防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止山洪災害形勢進一步惡化。鎮(zhèn)防指副組長主持會商，作出相應工作安排；鎮(zhèn)防辦派工作組、專業(yè)組指導防汛抗旱工作，并將情況報告鎮(zhèn)防指指揮長及相關(guān)領(lǐng)導。較大級應急響應行動。（3）以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位負責人，應 按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區(qū)做好防汛抗旱和抗災救災工作。（3）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生中度、輕度干旱。一般級。（1）重要河流發(fā)生20年一遇及以上洪水。（3）發(fā)生300萬元以上直接經(jīng)濟損失的山洪災害。重大級。出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級應急響應。（三）干旱災害預警鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站：指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應與技術(shù)指導，協(xié)調(diào)防汛木材的供應，組織做好林區(qū)防汛管理工作。鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。二、組織指揮體系及職責（一）防汛抗旱指揮部 組 長： 薛孝澤 副組長： 劉元日成 員： 郭海順 劉繼清 劉生斌 劉清泉 劉林順李志芳 李改秀 苗改平組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。建立科學評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，對防汛抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。（三）水毀工程修復對水庫應力爭在每年的汛期來臨之前恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、以及防汛專用通信設(shè)施，應盡快組織修復，恢復功能。及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛期至少組織一次培訓。資金保障鎮(zhèn)人民政府應當在鎮(zhèn)財政預算中安排防汛抗旱經(jīng)費和應急經(jīng)費，要保證防汛抗旱的日常工作經(jīng)費。（二）應急支援與裝備保障現(xiàn)場救援保障鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要儲備常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，滿足搶險急需。（三）汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一審核發(fā)布。（三）社會力量動員與參與搶險救災出現(xiàn)水旱災害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。出現(xiàn)水旱災害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。（二）醫(yī)療救護各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應高度重視應急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。十二、搶險救災（一）搶險出現(xiàn)水旱災害或預防工程發(fā)生重大險情后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。十一、指揮調(diào)度（一）出現(xiàn)水旱災害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應立即啟動應急搶險預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。（二）防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、祥實。并及時報告縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部，以便組織力量搶險救災。村、組和相關(guān)單位都要落實監(jiān)測員，一旦發(fā)生危險征兆，立即向周邊群眾報警實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，以便及時組織抗災救災。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。在防汛重點部位（病險水庫、在建工程、山洪災易發(fā)區(qū)）應儲備一定數(shù)量的搶險物料和工具，以備應急之需。預案貯備。八、預防預警行動（一）預防預警準備工作組織準備。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱救災指揮部報告。負責組織種苗、農(nóng)藥等救災物資的儲備和調(diào)劑。武裝部：負責組織民兵參加防汛抗旱搶險。組織醫(yī)療衛(wèi)生員趕赴災區(qū)，開展防病治病，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。鎮(zhèn)武裝部、水利站、民政辦、中心學校、規(guī)劃建設(shè)管理站、文化廣播站、林業(yè)站、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站：組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水旱災害的救災工作。國土資源所：負責地質(zhì)災害的監(jiān)測、預警及防治工作。其主要職責是制定本轄區(qū)防御洪水方案、抗旱救災方案、山洪災害防御預案，并組織實施；根據(jù)我鎮(zhèn)洪水規(guī)律，規(guī)定汛期起止日期（4月15日10月15日）；統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)控全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施；根據(jù)防汛抗旱的需要，調(diào)配防汛抗旱物資、設(shè)備和交通運輸工具，采取消除阻水障礙物等必要的應急措施。負責全鎮(zhèn)防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。（四）嚴格落實防汛抗旱工作預案，各單位必須各司其職，各負其責。五、工作要求（一）深入貫徹落實國家和省、市、縣有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)，確保政令暢通。二、編制依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《遜克縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定此預案。人民政府二0一二年六月五日防汛抗旱應急預案一、編制目的做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四、工作原則堅持行政首長負責制，分級分部門負責；堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的原則。（三）建立和完善防汛抗旱責任制，逐級簽訂責任書，并將防汛抗旱工作納入年度工作考核的重要內(nèi)容。成員單位為鎮(zhèn)水利站、派出所、民政辦、財政所、中心學校、國土資源所、規(guī)劃建設(shè)管理站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、文化廣播站、林業(yè)站、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、供銷聯(lián)社、鎮(zhèn)武裝部各村（社區(qū)）委會。（二）工作職責鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責領(lǐng)導、組織、指揮全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。水利站：負責防汛抗旱技術(shù)指導及工程治理。搞好所屬水電站和在建水電工程的防汛抗旱工作。衛(wèi)生院：負責災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。電信、移動：負責通信恢復工作，確保防汛抗旱搶險期間的通訊暢通。指揮農(nóng)業(yè)防汛抗旱災后救災抗災工作。（二）洪澇災情信息洪澇災情發(fā)生后，相關(guān)部門和村及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室報告受災情況。（三）旱情信息鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應隨時掌握水、雨情變化、蓄水、農(nóng)田土壤和城鄉(xiāng)供水等情況，加強旱情監(jiān)測，態(tài)勢嚴重時應及時上報。按時完成水毀工程修復和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實行應急出險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。按照分級負責的原則，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室要儲備必需的防汛物資。防汛抗旱檢查。（二）預警漬澇災害預警當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。（3）山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實監(jiān)測措施。（二）洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防汛防旱指揮部負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。十、信息處理（一）汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報、歸口處理和同級共享。凡險情、災情較重，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長審批后，可向縣防汛抗旱指揮部辦公室上報。（三）發(fā)生重大水旱災害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應派出工作組趕赴現(xiàn)場指導工作，必要時成立前線指揮部。水庫等重大險情的搶險應按照事先制訂的應急搶險預案進行。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時進行消毒和去污處理。出現(xiàn)水旱災害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療工作組，對受傷人員進行緊急救護。（二）信息發(fā)布形式主要包括電視