【正文】 （一）國(guó)家及省政府制定的農(nóng)村飲水安全政策；（二）農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)；（三）自然條件；（四）基礎(chǔ)設(shè)施狀況；（五）資金使用效益；（六）當(dāng)?shù)卣腿罕姷姆e極性；（七）規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作情況；（八）其它。第十四條較大規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，其余工程由縣級(jí)水利（水保、水務(wù)）局組織有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員承擔(dān)，并于10月底前完成次年擬建農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。第二條本辦法適用于省級(jí)以上資金安排的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，利用其它資金建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第十六條省水利廳綜合考慮全省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃情況，以及各市縣上報(bào)的農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)情況，提出各市縣年度建設(shè)指標(biāo)。第二十六條農(nóng)村飲水安全資金安排的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位。（一）揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金的；（二）配套資金不足的；（三）同一項(xiàng)目多頭申報(bào)的。第四十五條較大規(guī)模集中供水工程，要由具有一定資質(zhì)的監(jiān)理單位，進(jìn)行全程監(jiān)理，項(xiàng)目建設(shè)單位與監(jiān)理單位應(yīng)簽訂合同，明確其職責(zé)、任務(wù)、要求，并建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制度；規(guī)模較小的單村供水工程，要選擇部分有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員組成巡回監(jiān)理小組，進(jìn)行流動(dòng)監(jiān)理。要制定和完善崗位質(zhì)量責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行初驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)和終驗(yàn)的施工質(zhì)量“三驗(yàn)制”，自覺(jué)接受監(jiān)理單位和技術(shù)責(zé)任人、建設(shè)單位等部門(mén)的質(zhì)量檢查。“十二五”期間,要按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的 《全國(guó)農(nóng)村飲水安 全工程“十二五”規(guī)劃》和國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部與各有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)人 民政府、新疆兵團(tuán)簽訂的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理責(zé)任書(shū)要求,全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)管理任務(wù)和責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施,確保如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括水源工程選擇與防護(hù)、水源水量水質(zhì)論證、供水工程建設(shè)、水質(zhì)凈化、消毒以及水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。第十四條 中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用。重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)水利部門(mén)制定。對(duì)采用工程經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、承包、租賃的,政府投資部分的收 應(yīng)繼續(xù)專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。第七章 附 則第二十九條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。其中，日供水1000立方米或供水人口1萬(wàn)以上的工程（以下簡(jiǎn)稱“千噸萬(wàn)人”工程），應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)室配置相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和人員，落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。第二十條各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。部分群眾用上了自來(lái)水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過(guò)去“吃水貴如油”的局面。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無(wú)法實(shí)現(xiàn)，遇到此情況只有另?yè)袼?。俗話說(shuō)“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。第九條 廠商辦理信用備案應(yīng)提供下列資料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)（副本）國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告近三年工作業(yè)績(jī)售后服務(wù)證明材料通過(guò)水利部門(mén)組織的農(nóng)村供水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)注冊(cè)資金證明材料其它相關(guān)資料第十條 材料設(shè)備廠商在農(nóng)村飲水工程建設(shè)領(lǐng)域從事商業(yè)活動(dòng)，必須附帶信用證書(shū)樣本。第五章 材料設(shè)備采購(gòu)監(jiān)督第二十一條 各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程材料設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)管工作。3第十八條 確定材料設(shè)備采購(gòu)供貨方后，應(yīng)簽訂詳細(xì)的供貨合同，內(nèi)容包括供貨方式及時(shí)間、產(chǎn)品的規(guī)格、價(jià)格及數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)地、品牌、等級(jí)、數(shù)量、價(jià)格、型號(hào)、供貨時(shí)間、性能以及售后服務(wù)、違約責(zé)任等。第六條 材料設(shè)備采購(gòu)程序規(guī)范。（2）保證工程的可持續(xù)性。要求水質(zhì)從感觀性狀上對(duì)人體無(wú)不良影響。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無(wú)色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村飲水安全工程管理單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護(hù)管理，要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護(hù)“兩同時(shí)”，做到“建一處工程，保護(hù)一處水源”；加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與水源保護(hù)工作；確保水源地管理和保護(hù)落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到位。第十九條農(nóng)村飲水安全工程投資計(jì)劃和項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中確需要調(diào)整的，應(yīng)按程序報(bào)批或報(bào)備。各地的項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序和權(quán)限劃分，由省級(jí)發(fā)展改革委商同級(jí)水利等部門(mén)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)投資體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、減少和下放投資審批事項(xiàng)、提高行政效能的有關(guān)原則和要求確定。第二十七條 各級(jí)水利、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等部門(mén)要加強(qiáng)信J急溝通,及 時(shí)向其他部門(mén)通報(bào)各自掌握的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和項(xiàng)目建成后的供水運(yùn)行管理情況。以 政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程,可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前,要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳,就 工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶代表的意見(jiàn),并 與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議,協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的必各條件和開(kāi)展建設(shè)與運(yùn)行管理的重要依據(jù)。中央對(duì)東、中、西部地區(qū)實(shí)行差別化的投資補(bǔ)助政策,加 大對(duì)中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,按規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制。本辦法適用于納入全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、使用中央預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目。第五十三條建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，要建立健全工程質(zhì)量保障體系。單項(xiàng)投資100萬(wàn)以上的工程開(kāi)工應(yīng)經(jīng)市水利（水務(wù)）局批準(zhǔn)，并必須報(bào)省水利廳核準(zhǔn)備案；單項(xiàng)投資50至100萬(wàn)元的工程開(kāi)工，由市水利（水務(wù)）局批準(zhǔn)；單項(xiàng)投資50萬(wàn)元以下的工程開(kāi)工由縣級(jí)水利（水保、水務(wù)）局批準(zhǔn)。中間結(jié)算申報(bào)資料包括有關(guān)合同或協(xié)議、已完成的工程量和進(jìn)度表、材料購(gòu)置清單、正式發(fā)票等。市縣財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分，必須在年初預(yù)算中足額安排。設(shè)計(jì)方案選擇、主要建筑物布置等主要建設(shè)內(nèi)容要進(jìn)行技術(shù)咨詢，必要時(shí)要組織專家進(jìn)行論證。第四章組織管理第七條根據(jù)省人民政府的要求，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第十七條縣級(jí)水利（水保、水務(wù)）局根據(jù)年度建設(shè)指標(biāo)、當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村飲水安全規(guī)劃、省市水利部門(mén)對(duì)較大規(guī)模集中供水工程的批復(fù)情況，在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上編制年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，會(huì)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)同意后向市水利（水務(wù)）局申報(bào)。第二十七條縣級(jí)設(shè)立農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金專戶，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算、專人管理，做到封閉運(yùn)行。第三十四條對(duì)騙取、套用、挪用、貪污農(nóng)村飲水安全資金的行為要如數(shù)核減下年度撥款，并依法對(duì)單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。第四十六條規(guī)模較大的集中供水工程可采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇有資質(zhì)的施工單位；規(guī)模較小的集中供水工程，可以由項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)。第五十六條各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的管理力量，選派有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員分片負(fù)責(zé)，并加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)責(zé)成責(zé)任單位加以糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)反映，并提出整改措施，監(jiān)督責(zé)任單位執(zhí)行。第四條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,優(yōu)化水資源配置,合理布局,優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式,大力發(fā)展規(guī)模集中供水,實(shí)現(xiàn)供水到戶,確保工程質(zhì)量和效益。其中,日 供水 1OO0立方米或供水人口 1萬(wàn)人以上的工程(以下簡(jiǎn)稱“千噸萬(wàn)人”工程),應(yīng) 當(dāng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)室,配置相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)各和人員,落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設(shè)資金。因設(shè)計(jì)變更等各種原因引起投資計(jì)劃重大調(diào)整的,須報(bào)該工程原審批部門(mén)審核批準(zhǔn)。第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程水價(jià),按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定,根據(jù)供水成本、費(fèi)用等變化,并充分考慮用水戶承受能力等因素適時(shí)合理調(diào)整。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制 定實(shí)施細(xì)則。在中央下達(dá)建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補(bǔ)助投資總規(guī)模內(nèi)，各具體項(xiàng)目的中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。第二十一條國(guó)家安排的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)要全部進(jìn)行社會(huì)公示。1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。2農(nóng)村飲水安全面臨的問(wèn)題群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進(jìn)行取水，由于水井沒(méi)有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時(shí)節(jié)，水源經(jīng)?？萁撸率顾坎蛔?。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價(jià)）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)