【正文】 化或不作論文要求，工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項目方案、專利成果等作為專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績。向符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)、國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)下放企業(yè)主體系列的職稱評審權(quán)，促進企業(yè)人才培養(yǎng)和使用，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴(yán)格按照省的規(guī)定，規(guī)范職稱評審委員會的設(shè)置條件、程序、名稱，明確界定評審專業(yè)、層級和人員范圍。在省的指導(dǎo)下，研究草擬我市深化職稱制度改革工作實施方案，并向各縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門，市直各評審委員會日常工作部門，各有關(guān)行業(yè)主管部門征求意見。設(shè)立職稱申報點。（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。符合申報條件或獲省級以上獎項的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審和認(rèn)定。注重標(biāo)準(zhǔn)制定評價，將制定國際、國家、地區(qū)和行業(yè)標(biāo) 3 準(zhǔn)作為重要評價內(nèi)容?？萍肌⒔逃?、醫(yī)療、文化機構(gòu)等企事業(yè)單位中臨時聘用的專業(yè)技術(shù)人才，凡符合評價標(biāo)準(zhǔn)的在職稱評審等方面享有平等待遇。向條件允許的區(qū)縣下放中級職稱評審權(quán)限。加強對自主評審工作的監(jiān)管，探索自主評審單位信用評級機制，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。隨著中小學(xué)人事制度改革的深入推進、素質(zhì)教育的全面實施和教師隊伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱制度存在著等級設(shè)置不夠合理、評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機制不夠完善、與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問題。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。學(xué)校聘用。在推進改革的過程中，各地要開展全面深入的調(diào)研，充分掌握本地區(qū)中小學(xué)情況和教師隊伍狀況，全方位考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，細化工作措施，完善工作預(yù)案，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革，確保改革順利推進。四、中小學(xué)教師評聘各級別職稱（職務(wù)），除必須達到上述標(biāo)準(zhǔn)條件，還應(yīng)分別具備以下標(biāo)準(zhǔn)條件：正高級教師；長期工作在教育教學(xué)第一線，為促進青少年學(xué)生健康成長發(fā)揮了指導(dǎo)者和引路人的作用，出色地完成班主任、輔導(dǎo)員等工作任務(wù)，教書育人成果突出；，教育教學(xué)業(yè)績卓著，教學(xué)藝術(shù)精湛，形成獨到的教學(xué)風(fēng)格；，在教育思想、課程改革、教學(xué)方法等方面取得創(chuàng)造性成果，并廣泛運用于教學(xué)實踐，在實施素質(zhì)教育中，發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用；、培養(yǎng)一級、二級、三級教師方面做出突出貢獻，在本教學(xué)領(lǐng)域享有較高的知名度，是同行公認(rèn)的教育教學(xué)專家；，并在高級教師崗位任教5年以上。民辦中小學(xué)校教師可參照本意見參加職稱評審。要成立省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的工作機制，切實加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)集體研究，由學(xué)校在核定的教師崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照一定比例差額推薦擬聘人選參加評審。要在水平評價中全面推行評價結(jié)果公示制度，增加評審工作的透明度。（職務(wù)），與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。要做好政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，合力引導(dǎo)改革預(yù)期，積極凝聚社會共識，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。各地各部門按有關(guān)規(guī)定組建職稱評審專家?guī)?。（五）加強職稱評審監(jiān)管。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式。對農(nóng)業(yè)人才，建立符合加強推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點評價農(nóng)業(yè)技術(shù)人才掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、種養(yǎng)、傳授、培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等實際能力和業(yè)績。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，各職稱系列增加創(chuàng)新能力評價內(nèi)容及不同創(chuàng)新類型的評價指標(biāo)。專業(yè)技術(shù)人才取得專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格的，按規(guī)定可以認(rèn)定其具備相應(yīng)系列、專業(yè)、層級的職稱。（二）結(jié)合實際，周密部署。申請承接部分專業(yè)副高級職稱評審權(quán)。深入調(diào)研。加大社會監(jiān)督力度，暢通職稱投訴舉辦渠道。根據(jù)我市當(dāng)前職稱評審的實際情況和行業(yè)優(yōu)勢，向省廳申請承接本地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才具備條件專業(yè)副高級職稱的評審權(quán)限。省、市人才主管部門認(rèn)定的高層次人才、急需緊缺人才，可直接申報相應(yīng)層級的職稱；取得重—5—大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會各項使用發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，省級以上重大獎項獲得者，省級以上重大人才項目入選者，可直接申報評審高級職稱。注重基礎(chǔ)研究，將解決重大學(xué)科問題或生產(chǎn)實踐問題的能力、成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和影響力作為重要評價內(nèi)容。第六部分是改進職稱服務(wù)和監(jiān)管。突出職業(yè)道德考核評價，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位，重點考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。各地區(qū)各部門要深入調(diào)查研究，制定具體實施方案，堅持分類推進、試點先行、穩(wěn)步實施，妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。完善評審專家遴選機制，加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、企業(yè)專家，實行動態(tài)管理。基礎(chǔ)研究人才評價以同行學(xué)術(shù)評價為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評價突出市場和社會評價，哲學(xué)社會科學(xué)研究人才評價重在同行認(rèn)可和社會效益。探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺。繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列，取消個別不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。遵循人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀公正評價專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。軍隊專業(yè)技術(shù)人才參加通用專業(yè)職稱評審按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；相近專業(yè)職稱評審可參照國家有關(guān)規(guī)定；特殊專業(yè)職稱評審可根據(jù)軍隊實際情況制定評審辦法，評審結(jié)果納入國家人才評價管理體系。對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道。嚴(yán)禁社會組織以營利為目的開展職稱評審，突出職稱評審公益性，加強評價能力建設(shè)，強化自我約束和外部監(jiān)督。（十七）健全公共服務(wù)體系。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)行職稱制度逐步暴露出了一些體制機制性問題，如評價機制趨同、手段單一，管理服務(wù)向非公領(lǐng)域延伸不夠等等，這些問題在很大程度上制約了人才成長和事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)到了必須要解決、必須改革的時候。不將職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試作為職稱申報的必備條件。推進職稱誠信建設(shè)，完善職稱申報誠信承諾和誠信立檔制度，嚴(yán)肅職稱工作紀(jì)律，落實審核問責(zé)和倒查責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。將履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果作為職稱評價的重要條件，將業(yè)績成果推動行業(yè)發(fā)展的影響力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益作為重要的評價指標(biāo)。對有條件的系列、專業(yè)，探索單獨建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會或評審組實行單獨評審，定向評價定向使用。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參與職稱評價標(biāo)準(zhǔn)制定，建立行業(yè)龍頭企業(yè)人才評價和職稱評價評審相銜接機制。設(shè)置職稱評審委員會或新增評審專業(yè)須經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報人力資源和社會保障部門備案。收集征求意見情況后，對我市深化職稱制度改革工作實施方案進行綜合修改，報市政府審批同意后，報省人力資源社會保障廳備案。在市人才管理辦公室設(shè)立職稱申報點，申報點負責(zé)審核非公有制組織、自由職業(yè)人員的申報評審紙質(zhì)材料和其在專業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)上的信息處理工作。要充分認(rèn)識職稱制度改革的復(fù)雜性，妥善做好新舊政策銜接工作。在職稱評審中，技工院校中級技工班畢業(yè)生與中專學(xué)歷人員同等對待，高級技工班畢業(yè)生與大專學(xué)歷人員同等對待，預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生與本科學(xué)歷人員同等對待。突出業(yè)內(nèi)認(rèn)可評價。暢通離崗創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評價渠道。支持條件成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會組建社會化職稱評審委員會，面向非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才開展職稱評審服務(wù)。加強對用人單位申報審核的監(jiān)管，對弄虛作假行為追究單位及審核人責(zé)任。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建黨委組織部門抓總、人力資源社會保障部門牽頭、行業(yè)主管部門各負其責(zé)、用人單位和社會組織等共同參與的職稱評審良好格局。深化中小學(xué)教師職稱制度改革、完善符合中小學(xué)教師特點的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價制度，是貫徹《黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》中關(guān)于完善人才評價機制、深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實義務(wù)教育法的重要任務(wù)，是推進職稱制度分類改革的重要內(nèi)容，對于加強教師隊伍建設(shè)，激勵廣大教師教書育人，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，具有重大意義。（見附件）。中小學(xué)教師競聘上一職稱等級的崗位，由學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位。中小學(xué)根據(jù)聘用制度的有關(guān)規(guī)定，將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位。（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。高級教師 ，能有效進行思想道德教育，積極引導(dǎo)學(xué)生健康成長，比較出色地完成班主任、輔導(dǎo)員等工作，教書育人成果比較突出；、專業(yè)知識和專業(yè)技能，教學(xué)經(jīng)驗豐富，教學(xué)業(yè)績顯著，形成一定的教學(xué)特色；，在課程改革、教學(xué)方法等方面取得顯著的成果，在素質(zhì)教育創(chuàng)新實踐中取得比較突出的成績；，在指導(dǎo)、培養(yǎng)二級、三級教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效；，并在一級教師崗位任教2年以上；或者具備碩士學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，并在一級教師崗位任教5年以上；或者具備大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷，并在小學(xué)、初中一級教師崗位任教5年以上。本意見適用于普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校及省、市、縣教研室和校外教育機構(gòu)。各省要充分認(rèn)識改革的重大意義，將深化中小學(xué)教師職稱制度改革作為當(dāng)前加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，予以高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校對參加競聘的教師，要結(jié)合其任現(xiàn)職以來各學(xué)的考核情況，通過多種方式進行全面考核。認(rèn)真總結(jié)推廣同行專家評審在中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價中的成功經(jīng)驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的實現(xiàn)形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結(jié)果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務(wù)）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。要充分利用報刊、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳陣地，廣+泛宣傳職稱改革的重大意義、目標(biāo)要求、改革措施。全市建立統(tǒng)一的分級動態(tài)管理評委專家?guī)欤瑢嵭性u審專家誠信管理。規(guī)范職稱評審收支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以營利性為目的的職稱評審收費行為。優(yōu)化評價方式方法。對工程技術(shù)人才，建立切合生產(chǎn)實踐的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點評價工程技術(shù)人才掌握必備專業(yè)理論知識和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)展、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等實際能力和業(yè)績。突出創(chuàng)新能力導(dǎo)向。對不實行崗位管理的單位，實行評聘分開。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報市人力資源社會保障局備案。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，調(diào)整環(huán)保專業(yè)初級評審委員會為中級評審委員會，在工藝美術(shù)評審委員會專業(yè)中增設(shè)服裝專業(yè)的評審，輕工專業(yè)中級評委會中增