【正文】 權(quán)益；等等。第二、持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理及農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼工作，爭取中央和省級(jí)財(cái)政購置補(bǔ)貼資金100萬元，2012年力爭爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，金額300萬元以上，建立海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)，力爭建設(shè)規(guī)模達(dá)到40000畝以上。積極加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以新技術(shù)的推廣應(yīng)用為突破口，立足我區(qū)加快建設(shè)國際性海港城市、奮力爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一區(qū)的新形勢(shì)，充分發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有本地特色、布局合理、生態(tài)高效的現(xiàn)代漁業(yè)體系，加快傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。2012年，我區(qū)計(jì)劃新增海濱花園、連島新村、高公島新村、板橋新村等居民集中居住區(qū)9萬平方米。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。加快國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。支持供銷合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，推行農(nóng)資信用銷售。根據(jù)自然條件和現(xiàn)狀城鎮(zhèn)的發(fā)展條件，結(jié)合縣域重點(diǎn)交通建設(shè)，發(fā)揮“全域謀劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展思路，對(duì)安縣進(jìn)行全域謀劃，確定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)城市化地區(qū)的相應(yīng)發(fā)展策略。增強(qiáng)互通性。同時(shí)，區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、招商局，積極與省、市發(fā)改委協(xié)調(diào)溝通，上報(bào)了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)發(fā)展集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的項(xiàng)目，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的工業(yè)項(xiàng)目支撐。為充分突出元壩特色，提高總體方案的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性，確保我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作在重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域率先重點(diǎn)突破，11月14日，區(qū)委、區(qū)政府召開專題會(huì)議，認(rèn)真研究了市統(tǒng)籌辦和市級(jí)各部門對(duì)我區(qū)總體方案的修改意見，進(jìn)一步完善了我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、目標(biāo)、措施，明確了我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和推進(jìn)路徑。把縣城作為都市區(qū)西部綜合性服務(wù)型核心新城來打造。如何在后重建時(shí)代變?cè)ㄙY源為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，變外部的政策優(yōu)勢(shì)為內(nèi)部的潛在動(dòng)力，取得持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力是置于安縣面前的重要問題。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的生活消費(fèi)品和建筑材料。抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。加大農(nóng)村水電建設(shè)投入，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！笆晃濉睍r(shí)期要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。六、完善服務(wù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。目前，我區(qū)省級(jí)龍頭企業(yè)已達(dá)6家，市級(jí)龍頭企業(yè)已達(dá)7家，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品年出口額近6000萬美元。二、確定總體目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)行。但是，憂郁歷史條件的制約，特別是長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本消除，工農(nóng)關(guān)系失調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的局面尚未根本改變，城鄉(xiāng)面貌發(fā)差較大，城鄉(xiāng)發(fā)展差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工“經(jīng)濟(jì)性接納，社會(huì)性排斥”，“要?jiǎng)?wù)工不管安居”，農(nóng)民工進(jìn)城落戶門檻高，不能享受同城鎮(zhèn)居民同等的待遇。（2）改革開放后到黨的十六大前。全面落實(shí)中央一號(hào)文件部署，對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，具有重要意義一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的時(shí)代背景（1）從目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段看，已具備統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件城鄉(xiāng)關(guān)系一般是與工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)的。三、我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面臨問題（1）農(nóng)村資源要素流失問題仍然突出。第三、加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之舉。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品年出口額力爭突破6000萬美元。積極推進(jìn)漁港建設(shè)，抓住當(dāng)前國家、省、市各級(jí)對(duì)漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視的有利時(shí)機(jī)，全力爭取農(nóng)業(yè)部和發(fā)改委將我區(qū)連島中心漁港建設(shè)和高公島一級(jí)漁港建設(shè)納入國家十二五規(guī)劃。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾、生活污水、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝渠整治，建立長效管護(hù)機(jī)制。4．加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村教師待遇，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全排查、加固和改造。3．積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。力爭用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。進(jìn)而落實(shí)中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、新農(nóng)村的規(guī)劃對(duì)策。在現(xiàn)有的道路骨架上，還應(yīng)加強(qiáng)火車站、高速出口等的對(duì)接和道路等級(jí)升級(jí)。二、存在的問題（一）由于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)總體方案還在進(jìn)一步修訂完善，影響了各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制進(jìn)度；（二）各專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度存在不平衡現(xiàn)象，部分規(guī)劃已經(jīng)編制完畢，但個(gè)別規(guī)劃要按期完成編制工作還有一定困難；（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多部門、多層次，加之該項(xiàng)工作尚處于起步階段，推進(jìn)和協(xié)調(diào)的難度較大。11月11日，區(qū)統(tǒng)籌辦相關(guān)工作人員到市統(tǒng)籌辦聽取了對(duì)總體實(shí)施方案的修改意見，并向市統(tǒng)籌辦報(bào)告了我區(qū)總體方案編制等方面的有關(guān)情況。（三）以產(chǎn)業(yè)培育和城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)動(dòng)力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力通過良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，在確保生態(tài)安全的前提下，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，遵循資源稟賦型和產(chǎn)業(yè)承接型產(chǎn)業(yè)布局的客觀規(guī)律，尋求產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展之間的匹配度，以產(chǎn)業(yè)來引導(dǎo)人口向重點(diǎn)城鎮(zhèn)區(qū)集中，帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力縣城的發(fā)展更應(yīng)站在“響應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求、呼應(yīng)發(fā)展訴求”的基礎(chǔ)上充分定位。目前重建工作已經(jīng)基本完成，接踵而至的