【正文】 并逐步形成新農村建設穩(wěn)定的資金來源。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。（二）2009年中央國務院有關規(guī)定2009年，中共中央、國務院出臺的《關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）強調指出，要推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化。鞏固農村義務教育普及成果，提高農村學校公用經費和家庭經濟困難寄宿生補助標準，改善農村教師待遇，推進農村中小學校舍安全排查、加固和改造。進一步增加投入，加強縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務體系建設。2．加快農村基礎設施建設。加快農村公路建設，2010年底基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路，加大中央財政對中西部地區(qū)農村公路建設投資力度，建立農村客運政策性補貼制度。3．積極擴大農村勞動力就業(yè)。城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農民工。落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。建立農民工統(tǒng)計監(jiān)測制度。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制。調整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大技術改造投入，促進產業(yè)集聚和升級。2009年在全國范圍實施“家電下鄉(xiāng)”，對農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品種，國家按產品銷售價格一定比例給予直接補貼，并根據需要增加新的補貼品種。鼓勵有條件的地方改造建設農村綜合服務中心。實行新的扶貧標準，對農村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，重點提高農村貧困人口的自我發(fā)展能力。來源:考試大公務員第四篇：加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進同城化建設堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，加強基礎設施建設、產業(yè)升級、城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會主義新農村建設。一、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動產業(yè)調整升級，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展城鎮(zhèn)化是一個國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展的標志。進而落實中心城市、重點城鎮(zhèn)、新農村的規(guī)劃對策。（二）優(yōu)化產業(yè)格局，調整產業(yè)布局2006年前全縣的產業(yè)格局為“一、二、三”，目前已逐步過度為“二、三、一”。嚴格控制入駐企業(yè)的種類，遴選優(yōu)質一類、科技含量高的企業(yè)，同縣城配套發(fā)展，園區(qū)融合商業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，使生產、生活有機融合；可進行工業(yè)園區(qū)擴區(qū)，能有效節(jié)約公共資源配置的成本。找準引領縣城建設的戰(zhàn)略，明確核心定位，建設成為綿陽都市區(qū)中高新技術價值鏈集群的重要功能環(huán)，以濱水休閑為吸引點的品質生活宜居城市。在現(xiàn)有的道路骨架上，還應加強火車站、高速出口等的對接和道路等級升級。同時，在基礎設施推進的過程中，逐步尋找兩地經濟交往和文化上的認同感和歸屬感。目前，各專項規(guī)劃編制工作正扎實有序推進。11月15日，區(qū)統(tǒng)籌辦結合市上的反饋意見開始對總體實施方案進行認真修改。二、存在的問題（一）由于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點總體方案還在進一步修訂完善，影響了各類專項規(guī)劃的編制進度；（二）各專項規(guī)劃編制進度存在不平衡現(xiàn)象，部分規(guī)劃已經編制完畢，但個別規(guī)劃要按期完成編制工作還有一定困難；（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及到多部門、多層次，加之該項工作尚處于起步階段，推進和協(xié)調的難度較大。二是組織精干力量，加快總體方案的修改和各項專業(yè)規(guī)劃的編制工作步伐，著力在提高可操作性上下功夫，確保規(guī)劃的貫徹落實。結合市委、市政府下達我區(qū)的土地管理使用制度專項改革和社會事業(yè)設施一體化專項改革任務，區(qū)國土資源分局、教育局、文體旅游局等部門進一步加大了向省、市有關部門的銜接力度，積極爭取上級部門在專項規(guī)劃編制指導、政策扶持、項目資金傾斜等方面的支持。11月11日，區(qū)統(tǒng)籌辦相關工作人員到市統(tǒng)籌辦聽取了對總體實施方案的修改意見，并向市統(tǒng)籌辦報告了我區(qū)總體方案編制等方面的有關情況。區(qū)統(tǒng)籌辦先后組織召開了三次會議，分解落實各項規(guī)劃編制任務，要求各專項規(guī)劃的編制牽頭部門要高度重視，深入調研，廣泛征求社會各界的意見，切實提高規(guī)劃的科學性和可操作性，確保按期高質量完成編制任務。協(xié)調兩地政府的行政關系，消除各種形式的地方保護主義，為區(qū)域統(tǒng)一市場的建設和區(qū)域經濟的一體化創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，是協(xié)調機制最為重要的任務。（四）區(qū)域交通一體化伴隨著重大交通設施的建設，區(qū)域重大交通設施一體化還應加強。（三）以產業(yè)培育和城鎮(zhèn)建設為基礎動力，增強城鎮(zhèn)的吸引力通過良好的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在確保生態(tài)安全的前提下，有序引導產業(yè)布局，遵循資源稟賦型和產業(yè)承接型產業(yè)布局的客觀規(guī)律，尋求產業(yè)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展之間的匹配度，以產業(yè)來引導人口向重點城鎮(zhèn)區(qū)集中，帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)的吸引力縣城的發(fā)展更應站在“響應區(qū)域發(fā)展需求、呼應發(fā)展訴求”的基礎上充分定位。進一步鞏固和優(yōu)化這一格局，功能完善，基礎設施齊備，產業(yè)支撐力強，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。同時加強農村集體資金、集體資源管理，搞好新農村建設。（一）狠抓科學規(guī)劃，有力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌立足于全域規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究。目前重建工作已經基本完成，接踵而至的后重建時代是推動新型城鎮(zhèn)化和同城化發(fā)展的重大機遇期。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，積極穩(wěn)妥實行移民扶貧，對特殊類型貧困地區(qū)進行綜合治理。7．完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。加強農資產銷調控，扶持化肥生產，增加淡季儲備，保障市場供應。支持流通企業(yè)與生產企業(yè)合作建立區(qū)域性農村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設和改造農村日用消費品流通網絡，擴大“農家店”覆蓋范圍，重點提高配送率和統(tǒng)一結算率，改善農村消費環(huán)境。穩(wěn)步推進擴權強縣改革試點，鼓勵有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣（市）的體制。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務，2010年基本完成全國農村義務教育債務化解，繼續(xù)選擇與農民利益直接相關的農村公益事業(yè)建設形成的鄉(xiāng)村債務進行化解試點。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2012年基本完成改革任務的要求，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。同時，充分挖掘農業(yè)內部就業(yè)潛力，拓展農村非農就業(yè)空間，鼓勵農民就近就地創(chuàng)業(yè)。輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入，大規(guī)模開展針對性