非稅收入收繳管理制度改革的思考(留存版)
【正文】 行服務(wù)性收費(fèi)，出現(xiàn)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目取消之后或行政事業(yè)性收費(fèi)不能審批的項(xiàng)目，作為服務(wù)性收費(fèi)出現(xiàn)，加大亂收費(fèi)治理難度。主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰款和罰沒收入和公共資產(chǎn)、資源收入等。主要有以下幾點(diǎn)： 缺乏統(tǒng)一的法律制度。另一方面將一切履行政府職能的收入全部納入財(cái)政預(yù)算管理，取消預(yù)算外范疇及其管理辦法，建立財(cái)政預(yù)算內(nèi)多種管理方式和管理辦法的新財(cái)政體系。非稅收入的征管主體只能是代表政府管理財(cái)政的財(cái)政部門。這種相互交織、多頭管理、多頭控制的規(guī)定看起來非常嚴(yán)格，實(shí)際執(zhí)行中漏洞很多。目前，非稅收入存在數(shù)額大、征收主體多元化、管理不規(guī)范的問題日益突出。我國(guó)在政府非稅收入管理方面尚未制定統(tǒng)一的法律或行政法規(guī)。這樣做的好處可以切斷各個(gè)職能部門的行政、執(zhí)法與收費(fèi)之間的直接聯(lián)系，將收費(fèi)使用權(quán)與收費(fèi)所有權(quán)相分離。從非稅收入的屬性來看，與稅收收入同屬于財(cái)政性資金?，F(xiàn)行收費(fèi)主體是財(cái)政、交通、工商、公安、
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