【正文】 沒有明顯改觀。從投資情況看，%，%。期間，實(shí)地考察了廣州南沙自貿(mào)區(qū)、深圳前海自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，及廣州風(fēng)信子南沙跨境商品直購(gòu)體驗(yàn)中心、中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所有限公司等，分別與兩省相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了座談交流。%。當(dāng)前國(guó)內(nèi)需求依然疲軟，加之人工成本持續(xù)上漲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈等因素更加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度。認(rèn)真落實(shí)中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。建立閩臺(tái)通關(guān)合作機(jī)制，提高貿(mào)易便利化水平，支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展兩岸電子商務(wù)，簡(jiǎn)化進(jìn)口臺(tái)灣普通商品手續(xù)，實(shí)行快速檢驗(yàn)檢疫。二是積極拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。發(fā)揮平潭、廈門、漳州對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建兩岸攜手建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的開放新格局。二是注重打造創(chuàng)新平臺(tái)，出臺(tái)全省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總體規(guī)劃和科技企業(yè)孵化器發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)孵化器建設(shè)，涌現(xiàn)出廣州創(chuàng)新谷、深圳柴火創(chuàng)客空間等一大批眾創(chuàng)空間。二是大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，通過集中各類資源，重點(diǎn)加強(qiáng)電子商務(wù)示范基地建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用、推動(dòng)持牌金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展第三方支付、網(wǎng)絡(luò)信貸和眾籌平臺(tái)等措施，力求在電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域取得突破。以“XX省網(wǎng)上辦事大廳”為平臺(tái)，由省行政審批改革辦會(huì)同省發(fā)改委，研究建立全省統(tǒng)一的權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)目錄庫，逐步實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整及公開運(yùn)行的數(shù)字化管理。XX省重點(diǎn)做好三大實(shí)事，首先是蓋房子。我省需要以國(guó)際化的視野、開放式的理念、包容性的思想，打造廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的創(chuàng)新型、服務(wù)型、治理型和法制化政府，通過強(qiáng)化政府自身建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新優(yōu)勢(shì)、注入新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)、市場(chǎng)諧振發(fā)展。 （二）建議在全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略、提升對(duì)外開放水平上做實(shí)功。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。著眼建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省和先進(jìn)制造業(yè)大省，把加快新舊產(chǎn)業(yè)接續(xù)作為動(dòng)力轉(zhuǎn)換的主攻方向，在強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動(dòng)”上下功夫。二是探索地區(qū)間對(duì)口幫扶機(jī)制。我省尚有540萬貧困人口需要脫貧，相對(duì)廣東、福建兩省，我省扶貧攻堅(jiān)任務(wù)較為艱巨。實(shí)施更加開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，著力構(gòu)建人才引進(jìn)和培育新機(jī)制，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才。積極推進(jìn)外資企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)基地、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)。四是圍繞透明高效，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。 四、思考和建議 通過對(duì)廣東、福建兩省的學(xué)習(xí)考察，我們總體上有一種認(rèn)識(shí)，就是：開放創(chuàng)新的發(fā)展理念，敢為天下先、勇于進(jìn)取的精神，包容平等的人文環(huán)境，寬松自由的營(yíng)商環(huán)境，公平高效的政務(wù)環(huán)境，生態(tài)宜居的居住環(huán)境等一些軟實(shí)力、軟環(huán)境要比資金、比政策更重要、更寶貴。另外，推動(dòng)設(shè)立121億元粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金，積極推進(jìn)珠三角地區(qū)向粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。XX省大力構(gòu)建省市縣三級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)省直部門80%以上行政審批事項(xiàng)和70%以上社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。綜合運(yùn)用差別電價(jià)、水價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，淘汰煉鋼、水泥等落后和過剩產(chǎn)能，均超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，目前已在海外建有7個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地。對(duì)外合作方向上，形成西線合作走廊、南線合作走廊和北線合作走廊。強(qiáng)化珠三角世界級(jí)港口群和粵東粵西重要港口群建設(shè)，加強(qiáng)港口國(guó)際合作，積極參與瓜達(dá)爾港及中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加強(qiáng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展，輻射帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。 在綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件的基礎(chǔ)上，XX省提出了今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)：到2018年，提前全國(guó)2年率先全面建成小康社會(huì)，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程；到2020年，基本建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，基本建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本建立綠色低碳發(fā)展新格局。 雖然當(dāng)前粵、閩兩省經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定，但也面臨不少困難。 “兩快”即投資增長(zhǎng)快、業(yè)態(tài)更新快。考察過程中，兩省在開放創(chuàng)新、環(huán)境營(yíng)造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的做法和成效，對(duì)我們感觸頗深、啟發(fā)很大。其中，%；%。XX省工業(yè)增加值總量居前行業(yè)拉動(dòng)作用明顯減弱，龍頭企業(yè)生產(chǎn)下滑、效益不佳，工業(yè)產(chǎn)銷率為近九年來同期最低，與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的部分指標(biāo)數(shù)值明顯回落。 在綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件的基礎(chǔ)上，XX省提出了提前實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番的發(fā)展目標(biāo)。四是促進(jìn)兩岸往來便利化。以經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)與沿線國(guó)家在產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易和能源資源等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。二是優(yōu)化通關(guān)環(huán)境促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。XX?。喝τ煤脛?chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策，發(fā)揮“6三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。三是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。在推進(jìn)“兩不具備”移民搬遷、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、新農(nóng)村示范片建設(shè)、農(nóng)村危房改造等工作中，精準(zhǔn)對(duì)著每個(gè)貧困村、每個(gè)貧困戶，妥善解決工作中面臨的村莊規(guī)劃、貧困農(nóng)戶資金籌集和建房用地等實(shí)際問題，改善貧困村莊生產(chǎn)生活條件。具體來講，建議做到“五個(gè)圍繞”：一是圍繞轉(zhuǎn)變干部理念，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。借鑒粵、閩兩省發(fā)展理念，結(jié)合我省實(shí)際，建議：一是放大鄭州航空港開放優(yōu)勢(shì)。調(diào)研中我們了解到，XX市今年全社會(huì)研發(fā)投入600多億元。在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，重點(diǎn)是加快落實(shí)“中國(guó)制造2025”，制定實(shí)施我省智能制造發(fā)展規(guī)劃，大力推廣智能制造生產(chǎn)模式，加快企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、智能化改造，發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，加快制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建新型制造體系。通過建設(shè)用地指標(biāo)區(qū)間增減掛鉤、利益共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，推動(dòng)我省部分先發(fā)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，同時(shí)建立經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市縣向扶貧重點(diǎn)縣對(duì)口幫扶機(jī)制。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是全面完成脫貧任務(wù)的攻堅(jiān)期。支持省內(nèi)企業(yè)開展海外技術(shù)并購(gòu)、建立海外研發(fā)中心。積極探索推行權(quán)力清單和負(fù)面清單管理模式，打造政府、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)“三位一體”的開放型經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系，營(yíng)造國(guó)際化、法制化營(yíng)商環(huán)境。先建設(shè)省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，然后逐步延伸到市縣鄉(xiāng)三級(jí)。堅(jiān)持以全國(guó)扶