【正文】 安全。沒有完整地建立財(cái)政專項(xiàng)資金績效監(jiān)督機(jī)制，使績效監(jiān)督工作缺乏法律約束與制度保障，造成財(cái)政管理上只管撥款，不問效果；部門和單位只管要錢、只管建設(shè)，不講效益，不注重項(xiàng)目后期管理的現(xiàn)象；在檢查審計(jì)過程中，只要求違規(guī)單位“下不為例”，而沒有作出相應(yīng)的解決辦法和措施。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分單位建設(shè)項(xiàng)目沒有竣工審批報(bào)告。設(shè)立量化指標(biāo)體系，對于效益是經(jīng)濟(jì)的、有形的、可以用貨幣衡量的支出項(xiàng)目，采用成本效益評價(jià)法；對于一般性專項(xiàng)資金可以采取“比率分析”、“比較分析”等方式對專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)和增減水平等進(jìn)行綜合評價(jià)，從而判斷資金效率情況。財(cái)政投資評審既是內(nèi)部審計(jì)，也是財(cái)政職能重要組成部分，也是財(cái)政投資效益的重要保證，是其他部門的工作所不能替代的。由于項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和建設(shè)管理在項(xiàng)目主管部門，資金撥付在財(cái)政部門，部門之間缺乏一套可操作的協(xié)調(diào)、溝通程序。如扶貧資金撥付要經(jīng)過縣財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門、有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項(xiàng)目實(shí)施單位等5個環(huán)節(jié)，有的則經(jīng)過7個環(huán)節(jié)。近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的深入，國家對“三農(nóng)“工作的重視，我縣上級轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政專項(xiàng)資金逐年增加，為規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，確保財(cái)政專項(xiàng)資金安全運(yùn)行，對財(cái)政專項(xiàng)資金管理進(jìn)行了卓有成效的改革。會計(jì)核算中心在操作過程中，嚴(yán)格遵循財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，一是做到“四個堅(jiān)持“：即堅(jiān)持專項(xiàng)資金實(shí)行開票、經(jīng)辦、審核、審批、記賬等職責(zé)嚴(yán)格分離；堅(jiān)持支出先報(bào)批、后經(jīng)辦，經(jīng)嚴(yán)格審核后，再審批付款，最后交會計(jì)人員制單、記賬；堅(jiān)持專項(xiàng)資金憑用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度及專戶存款情況，審核撥付資金；堅(jiān)持把好票據(jù)簽章關(guān)，嚴(yán)格票據(jù)銷號，對已開完的票據(jù)及時銷號，防止票據(jù)丟失、挪用公款，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需要的全部印章。使得監(jiān)督往往流于形式，缺乏應(yīng)有的監(jiān)管力度，直接影響了財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，助長了財(cái)政專項(xiàng)資金支出過程中的浪費(fèi)、違紀(jì)現(xiàn)象，使管理相對弱化，導(dǎo)致財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益低下。原因主要有兩個方面：一是為了節(jié)約資金，少花錢、