財(cái)政資金管治工作匯報(bào)(文件)
【正文】 ，影響當(dāng)年項(xiàng)目正常實(shí)施，使項(xiàng)目難以發(fā)揮如期效益。按照預(yù)算法的規(guī)定，當(dāng)年預(yù)算安排資金應(yīng)于當(dāng)年完成，由于資金撥付手續(xù)繁雜，程序多，時(shí)間長(zhǎng)，加之部分專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)較晚，致使很多項(xiàng)目當(dāng)年不能實(shí)施，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。使得監(jiān)督往往流于形式，缺乏應(yīng)有的監(jiān)管力度，直接影響了財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，助長(zhǎng)了財(cái)政專項(xiàng)資金支出過(guò)程中的浪費(fèi)、違紀(jì)現(xiàn)象，使管理相對(duì)弱化，導(dǎo)致財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益低下。部分專項(xiàng)資金在使用過(guò)程中，“灑胡椒面”、“小、散、亂”，難以形成合力，致使政策效果不明顯，難以達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)期效果。一是專項(xiàng)資金沒有落實(shí)到具體項(xiàng)目。造成有的項(xiàng)目還沒批復(fù)，資金卻已到位，有的項(xiàng)目已經(jīng)開工，但資金遲遲不能到位，客觀上形成了專項(xiàng)資金閑置和緊缺并存的現(xiàn)象。原因主要有兩個(gè)方面：一是為了節(jié)約資金，少花錢、多辦事；二是項(xiàng)目建設(shè)單位為降低成本，有意壓低工程造價(jià)，按照低于國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)，給付施工方工程款，致使工程款決算無(wú)法通過(guò)正規(guī)的竣工審計(jì)。二是隨著財(cái)政預(yù)算透明度越來(lái)越高，向上級(jí)討要工作經(jīng)費(fèi)的口子越來(lái)越窄，所能討要的不是專項(xiàng)資金就是項(xiàng)目資金，形成了爭(zhēng)取項(xiàng)目及專項(xiàng)資金越多，擠占、挪用現(xiàn)象越嚴(yán)重。只有這樣才能徹底取消專項(xiàng)資金過(guò)渡戶，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金支出“直通車”，從而提高專項(xiàng)資金的使用效率，真正體現(xiàn)“陽(yáng)光財(cái)政”的社會(huì)功能。建議要成立由人大、政協(xié)、財(cái)政、審計(jì)、項(xiàng)目主管部門和行業(yè)專家組成的項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，對(duì)用款單位專項(xiàng)資金申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核、篩選，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，將通過(guò)審核的項(xiàng)目納入該項(xiàng)目庫(kù)管理。實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)可以在事前，也可以在事中或事后，還可以由專家和社會(huì)來(lái)評(píng)定。因此，必須采取有力措施將國(guó)債、基建、扶貧、以工代賑、義教工程等財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目投資納入政府集中采購(gòu)，以便充分發(fā)揮政府采購(gòu)調(diào)控效能，提高財(cái)政資金使用效益。 擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益。 完善專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)分析制度，有效開展資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政監(jiān)督要走出事后集中檢查的套路，把重心轉(zhuǎn)移
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