【正文】 ，集約節(jié)約土地和社會(huì)公共資源，改善人居生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。有了高起點(diǎn)的規(guī)劃，既便是我們目前沒(méi)財(cái)力、沒(méi)能力實(shí)現(xiàn)，我們也要給后面留下一個(gè)好的實(shí)踐環(huán)境，為后面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、完善規(guī)劃，打下基礎(chǔ)。不少農(nóng)民一戶(hù)多宅，建房占地面積越來(lái)越大，嚴(yán)重超標(biāo)；有的農(nóng)戶(hù)房屋長(zhǎng)期閑置，“空閑房、空心村”日益增多，土地浪費(fèi)嚴(yán)重；有的村莊“一字長(zhǎng)蛇陣”，“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”，布局不合理、建設(shè)不規(guī)范。規(guī)劃也好，建設(shè)也好，都是為老百姓辦實(shí)事、辦好事，一定要征得老百姓的同意，充分尊重他們的意愿，不能閉門(mén)造車(chē)，不能強(qiáng)迫命令。規(guī)劃編制承擔(dān)單位在綜合分析各項(xiàng)資料、開(kāi)展調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，要依據(jù)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著手編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃等規(guī)劃的銜接工作，擬定規(guī)劃初步方案。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法查處違法用地、違規(guī)建設(shè)。四是治水。 二要注重宣傳引導(dǎo)。希望大家認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，圓滿(mǎn)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快我縣新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，縣委、縣政府決定，實(shí)行縣統(tǒng)一指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將工作重心下移，責(zé)任落實(shí)到基層。大力推廣“豬一沼一果”、“豬—沼一魚(yú)”、“豬一沼一菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推廣“三格式”無(wú)害化廁所，實(shí)行人畜分離和環(huán)境美化。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和建設(shè)行政主管部門(mén)必須切實(shí)履行起規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)職能，不能失職，不能缺位。做好做實(shí)前期準(zhǔn)備工作，收全收足基礎(chǔ)資料，就會(huì)事半功倍。 （二）要堅(jiān)持編制原則。一是無(wú)規(guī)劃。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)： 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的責(zé)任感和緊迫感 （一）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須規(guī)劃先行。要堅(jiān)持適度超前的原則，因地制宜，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，本著便民、利民、為民的原則，對(duì)農(nóng)村房舍、交通、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)合理布局，讓公共設(shè)施效益最大化。只要我們充分把握當(dāng)前的有利條件和良好機(jī)遇，從現(xiàn)在抓起，身體力行，我們就能化被動(dòng)為主動(dòng)。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，斗湖堤城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊要按照城市規(guī)劃的要求，限制村莊發(fā)展，規(guī)劃居住小區(qū)，杜絕個(gè)人單獨(dú)建房，預(yù)留足夠的城市發(fā)展空間，避免出現(xiàn)新的城中村，避免將來(lái)二次拆遷。 三、加強(qiáng)管理，整建并舉，努力營(yíng)造村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的良好氛圍 （一）從嚴(yán)控管，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要緊緊圍繞完善農(nóng)村生產(chǎn)生活基本功能，改善農(nóng)村人居環(huán)境這一出發(fā)點(diǎn)，突出抓好四個(gè)方面的整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所整體轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，管理職能歸位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。 三要強(qiáng)化協(xié)作配合?？h建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的有關(guān)問(wèn)題；縣發(fā)展改革、國(guó)土資源、統(tǒng)計(jì)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)要大力支持，緊密配合，及時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制提供相應(yīng)的基礎(chǔ)資料和技術(shù)服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派得力人員協(xié)調(diào)和參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，做好測(cè)繪、規(guī)劃的后勤保障，為規(guī)劃編制工作打造“綠色服務(wù)通道”。如何鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果