村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)致辭-文庫(kù)吧
2025-09-16 23:07 本頁(yè)面
【正文】 8年、89年編制的，距今已20余年，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此未作任何調(diào)整，“硬傷”越來(lái)越多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，早就不適應(yīng)發(fā)展的需要了；327個(gè)行政村中，也只有孟溪大垸三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村編制了村莊規(guī)劃，還有260個(gè)村沒(méi)有規(guī)劃，建設(shè)“無(wú)法可依”。二是隨意建。特別是農(nóng)民自主建設(shè)缺乏引導(dǎo)，“靠水而居”，沿路、騎路建房，任意占用耕地建房、不按規(guī)劃建房現(xiàn)象十分普遍。不少農(nóng)民一戶多宅，建房占地面積越來(lái)越大，嚴(yán)重超標(biāo)；有的農(nóng)戶房屋長(zhǎng)期閑置，“空閑房、空心村”日益增多，土地浪費(fèi)嚴(yán)重；有的村莊“一字長(zhǎng)蛇陣”，“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”，布局不合理、建設(shè)不規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我縣國(guó)道、省道、縣道兩側(cè)60％被居民占用，且朝向隨意，雜亂無(wú)序，既影響村鎮(zhèn)整體和諧，也給道路交通安全帶來(lái)了不少隱患。三是沒(méi)人管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)沒(méi)人管，沒(méi)制度約束，管理斷檔、管理真空，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)難度越來(lái)越大、成本越來(lái)越高、使用效率也越來(lái)越低，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)勢(shì)在必行。 “亡羊補(bǔ)牢”，猶時(shí)未晚。只要我們充分把握當(dāng)前的有利條件和良好機(jī)遇，從現(xiàn)在抓起，身體力行，我們就能化被動(dòng)為主動(dòng)。各地各有關(guān)部門(mén)要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，從我縣農(nóng)村實(shí)際和廣大農(nóng)民的迫切需要出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃工作的重要性和必要性，把編制村鎮(zhèn)規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的頭道工序，抓緊抓實(shí)、抓細(xì)抓好，抓出成效，促進(jìn)我縣村鎮(zhèn)建設(shè)早日走上科學(xué)化、制度化、法制化軌道。 二、明確任務(wù)，堅(jiān)持原則，扎實(shí)開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作 （一）要明確目標(biāo)任務(wù)?？h委、縣政府要求。今年年底前完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務(wù)和埠河、南平、斗湖堤、夾竹園4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村示范村的村莊規(guī)劃編制工作，明年年底前完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和所有行政村村莊規(guī)劃編制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。要在不到一年半時(shí)間內(nèi)完成全縣所有建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)（包括原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的集鎮(zhèn)、原小公社所在地的小集鎮(zhèn)）控制性詳細(xì)規(guī)劃，建立較為完善的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系，任務(wù)繁重而艱巨。我們必須明確目標(biāo)，立足于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊點(diǎn)多面廣，工作量大的實(shí)際，把握規(guī)劃編制技術(shù)要領(lǐng)，以住宅總平面布局為主，綜合考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地布局，因地制宜、刪繁就簡(jiǎn)，通俗易懂、便于操作，對(duì)全縣村鎮(zhèn)住宅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施作出具體安排，有效指導(dǎo)農(nóng)民建房和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （二）要堅(jiān)持編制原則。會(huì)上，我們集中學(xué)習(xí)了縣政府辦公室文件，對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的原則有了基本把握，在具體實(shí)踐過(guò)程中，我們必須始終堅(jiān)持這幾條原則，努力做到三點(diǎn)：一是要立足實(shí)際，完善功能分區(qū)。要遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，綜合考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和農(nóng)民生產(chǎn)生活、地理環(huán)境、人文資源等方面的因素，在準(zhǔn)確分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊總體發(fā)展布局、功能分區(qū)等作出科學(xué)劃分，并從城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，按照有利生產(chǎn)、方便生活、適度集聚、保護(hù)耕地的要求，對(duì)住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施及公益事業(yè)設(shè)施的用地布局作出合理安排，確保規(guī)劃功能完善，具有前瞻性。二是要社會(huì)參與，堅(jiān)持公開(kāi)透明。規(guī)劃也好，建設(shè)也好，都是為老百姓辦實(shí)事、辦好事，
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