【正文】 別是在鎮(zhèn)村的顯要位置公示新一輪村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，還要通過其他多種途徑和方式，向農(nóng)民宣傳規(guī)劃內(nèi)容，讓廣大農(nóng)民群眾都理解和執(zhí)行規(guī)劃。要著眼于區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步優(yōu)化**市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對(duì)市域各類空間資源的開發(fā)利用和保護(hù)、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等作出整體安排和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)以兩區(qū)五園為重點(diǎn)的沿江沿海聯(lián)動(dòng)開發(fā)。進(jìn)入全省第一批整治1000個(gè)村的15個(gè)小康示范村應(yīng)率先編制好村莊建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作。市鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府是推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋的責(zé)任主體，在實(shí)施過程中要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要抓緊完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的深化完善工作，并將其納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃。 （二）明確我市下一步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的主要任務(wù)和內(nèi)容。我們強(qiáng)調(diào)縮兩頭增中間加寬加厚，是便于新建房屋就近落到規(guī)劃點(diǎn)上，但又能夠貫徹集中居住的原則精神。要對(duì)照省委、省政府和市委、市政府的要求，緊密結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、組的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)的實(shí)踐，對(duì)已確定的農(nóng)民集中居住點(diǎn)規(guī)劃，抓緊進(jìn)行一次全面的檢查梳理，主要從以下十個(gè)方面做好回頭看工作：一是看對(duì)上級(jí)的文件精神是否吃透。最近，李源潮書記對(duì)如何搞好村莊建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)：從**實(shí)際情況看，要研究和把握三種大體類型：對(duì)近城郊的農(nóng)村，可以用以城帶鄉(xiāng)的辦法，通過宅基地的合理置換，用土地置換的升值來(lái)建設(shè)城郊型農(nóng)民居住小區(qū)。但是，在新一輪村莊規(guī)劃的執(zhí)行過程中，遇到了許多新情況、新矛盾和新問題，土地所有、農(nóng)業(yè)承包、責(zé)任田調(diào)整等瓶頸制約尚未完全解開。這類村莊既不在城中，也不在城鎮(zhèn)邊緣，占農(nóng)村集居建設(shè)的絕大多數(shù)。 第三，加強(qiáng)宣傳，搞好引導(dǎo)。 城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是各級(jí)政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展的基本手段，是城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，是城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)踐提出的重要課題，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是各級(jí)政府的第一責(zé)任。根據(jù)2004年7月實(shí)施的《行政許可法》的要求，行政許可應(yīng)當(dāng)有明確的法律依據(jù)。一是強(qiáng)化對(duì)城市總體規(guī)劃編制工作的督查。 其次，要提升工作效能，實(shí)現(xiàn)三個(gè)聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要抓好總體規(guī)劃與各相關(guān)規(guī)劃間的統(tǒng)籌安排，把握內(nèi)在關(guān)聯(lián)，正確處理好全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、上位規(guī)劃與下位規(guī)劃等關(guān)系，做到有機(jī)銜接，相互協(xié)調(diào)，避免各項(xiàng)規(guī)劃之間的沖突和疏漏，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。二是隊(duì)伍到位。按照兩部的《通知》精神和省建設(shè)、監(jiān)察部門的要求，從去年