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構(gòu)建稅收執(zhí)法環(huán)境思考(留存版)

2024-09-30 22:56上一頁面

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【正文】 資料的房間、保險箱、抽屜時,稅務(wù)稽查部門就面臨要么越權(quán)強制調(diào)查取證,要么放棄已有進展,給犯罪分子以毀證滅據(jù)的機會,對打擊稅收違法犯罪行為帶來困難。在一些稅源貧乏的地方,有的政府領(lǐng)導(dǎo)把完成稅收任務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“帽子”掛鉤,實行稅收任務(wù)“一票否決”。三是將單行稅種的暫行條例上升到實體稅收法律,增強稅法的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)主動向政府匯報和解釋稅法規(guī)定,取得地方各級政府的理解和支持。借鑒國外的做法,在不違反司法基本原則的前提下,建立稅務(wù)警察機構(gòu)和稅務(wù)法院,專司涉稅犯罪的偵查、審判和訴訟,強化稅務(wù)執(zhí)法剛性,建立反應(yīng)迅速、手段保障、打擊有力的涉稅犯罪案件快速查處機制。 三、對策:提升稅收立法層次、嚴(yán)格稅收征管制度、完善執(zhí)法監(jiān)督機制、健全司法保障體系、加大稅收法制宣傳、實行社會綜合治稅是優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境的治本之策 優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法環(huán)境,必須從完善稅收立法、優(yōu)化稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部環(huán)境和改造稅收執(zhí)法外部環(huán)境等方面入手,多管齊下。一是地方旺盛的財政需求影響了稅務(wù)機關(guān)依法行政。一是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、征管手段還不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,對法律和相關(guān)知識了解甚少,習(xí)慣于用傳統(tǒng)方式執(zhí)法,業(yè)務(wù)不熟,直接影響稅收執(zhí)法。一是稅收法律體系不完善,稅收立法層次不高。當(dāng)前,稅收執(zhí)法的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境都存在著一些不容忽視的問題,在一定程度上制約了依法治稅工作的深入推進。 (六)稅收社會環(huán)境全面優(yōu)化。目前就全國稅務(wù)系統(tǒng)而言,計算機作用設(shè)有充分發(fā)揮更多的僅停留在開開稅票、編編報表,絕大多數(shù)地區(qū)的稅收征收、稽查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)大都是手工操作,既懂計算機又懂稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才奇缺。工商機關(guān)定期向稅務(wù)機關(guān)提供的設(shè)立、變更、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照等信息存在遺漏和不及時的情況,而有關(guān)法律、法規(guī)沒有對工商部門的責(zé)任、義務(wù)進行明確規(guī)定,雙方建立在協(xié)商基礎(chǔ)上的配合工作制度實際執(zhí)行效果并不理想。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,目前我國國有企業(yè)偷逃稅面為50%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的偷逃稅面為60%,私營企業(yè)的偷逃稅面為80%,外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的偷稅面為60%,個體工商戶的偷逃稅面在90%以上,偷逃稅面廣量大,已到了觸目驚心的地步。 (四)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。三是更新公民稅收觀念,樹立權(quán)利與義務(wù)對等觀念。一是完善稅收工作考核機制,將稅收計劃由指令性考核改為指導(dǎo)性考核,逐步以稅收征管綜合質(zhì)量考評取代現(xiàn)行的稅收計劃考核,建立稅收能力評估制度,實行依法治稅的考核方法,從制度上保證稅務(wù)部門依法治稅。 全民自覺納稅意識還未能從根本上提高,以納稅為榮的社會氛圍還不夠濃厚。設(shè)立稅務(wù)警察和稅務(wù)法院的呼吁已有多年,但至今沒
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