【正文】 達(dá)到全國平均水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到沿海省份平均水平。大力發(fā)展石化、鋼鐵、造船等臨港工業(yè)，推進(jìn)海上建設(shè)，使我省成為環(huán)渤海對外開放的活躍區(qū)域。 以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。 充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的先行效應(yīng)，加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約，大力保護(hù)環(huán)境。二是全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)體制創(chuàng)新，爭取丹東、營口、錦州等港口和等城市的特定區(qū)域享受保稅區(qū)的政策，使沿海地區(qū)真正成為振興的先導(dǎo)地帶。努力開拓農(nóng)村市場，繼續(xù)實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程，建設(shè)1000個連鎖農(nóng)家店。做好第二次農(nóng)業(yè)普查工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)依據(jù)。加大人才引進(jìn)工作力度，吸引國內(nèi)外人才以多種方式到創(chuàng)業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，鼓勵人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動。一是基本完成城市集中連片棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，貫徹落實(shí)人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真辦理好人民代表議案、建議和政協(xié)委員提案。以牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)獻(xiàn)身精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神和艱苦奮斗精神，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，干實(shí)事而不講空話，埋頭苦干而不事張揚(yáng)。貫徹依法治省方略，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，做好政府立法工作，完善行政執(zhí)法體制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高依法行政的能力和水平，建設(shè)法治政府。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心。落實(shí)好國家改革公務(wù)員工資制度各項(xiàng)政策，在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高公務(wù)員工資水平。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長20%。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。六是繼續(xù)深化投融資、流通體制、公用事業(yè)、科技等領(lǐng)域的改革。全面完成地方國有中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)糧食、商業(yè)等領(lǐng)域國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等文化事業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，為人民群眾提供豐富健康的精神消費(fèi)產(chǎn)品。增強(qiáng)水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的保障支撐能力。著力培育產(chǎn)業(yè)集群和名牌產(chǎn)品，中國名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)分別達(dá)到50個和40件以上。加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、資本、勞動力等要素市場。展望十一五新的征程，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。 二是加快體制機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破?！耙粚m三陵”和桓仁五女山城進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)行列。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)取得明顯成效，主要污染物排放量下降15%。阜新資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初見成效。在黨中央、國務(wù)院和中共省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞振興主題，聚精會神搞建設(shè)、萬眾一心謀發(fā)展，全面完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了老工業(yè)基地振興的良好開局。以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化。 人民生活質(zhì)量有所改善。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。依法對108戶企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。主要指標(biāo)：全省生產(chǎn)總值年均增長11%左右，2010年人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番半，單位生產(chǎn)總值能源消耗比十五期末降低20%；固定資產(chǎn)投資年均增長20%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長15%，外商直接投資年均增長20%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長率超過十五時期的平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。做優(yōu)外貿(mào)、做強(qiáng)外資、做大外經(jīng)，提高對外開放的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)好地鐵1號線、2號線以及輕軌等一批項(xiàng)目，努力建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。以飲水安全、遼河流域、渤海近岸海域治理和減排二氧化硫?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)水污染、大氣污染治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。出臺促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，支持民營企業(yè)參與國企改革，積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)組建擔(dān)保公司，全年民營經(jīng)濟(jì)增加值增長15%以上。二是充分利用國家的優(yōu)惠政策，積極吸引外資參與國有企業(yè)改組改造，重點(diǎn)推進(jìn)國有企業(yè)利用外資項(xiàng)目，全省實(shí)際利用外資增長20%。辦好2006世界園藝博覽會。三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?；就瓿?萬平方米以上棚戶區(qū)改造任務(wù)，使被拆遷居民得到妥善安置。七是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度，實(shí)現(xiàn)40萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧。支持工會建立和發(fā)展基層工會組織，維護(hù)職工合法權(quán)益。既要致力加速振興，又要力戒心浮氣躁，防止急于求成；既要抓好發(fā)展，又要解決民憂，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，建設(shè)人民滿意的政府。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，著力解決思想觀念、辦事效率、行政執(zhí)法和社會誠信等方面的突出問題，增強(qiáng)政府的公信力，努力營造創(chuàng)業(yè)寬松、社會文明、人居安全的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府。廣泛深入開展城鄉(xiāng)精神文明