【正文】 的強大動力，它與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成，互相促進的。在這樣的條件下，需要政府加以政策的引導，需要先發(fā)展起來的城市教育資源來帶動農(nóng)村的發(fā)展。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在校生輟學，立即發(fā)出復學通知書，責令其復學。每年開學前，地方政府必須向其轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童發(fā)放入學通知書，督促其監(jiān)護人帶領(lǐng)兒童按時到校報到入學，把好入學關(guān)，從源頭上防止兒童輟學。要進一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機制，有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓網(wǎng)絡和科技推廣網(wǎng)絡。要廢除一切與民奪利的政策，建立支持和保護農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的法律政策體系，通過補農(nóng)、助農(nóng)、護農(nóng)，讓農(nóng)民擁有財富，享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活，保持發(fā)展經(jīng)濟的活力。義務教育投資體制改革后，60左右的縣級財政無力保證義務教育支出，農(nóng)民的教育負擔仍然很重，教育質(zhì)量難以保證。長期以來工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀叉”嚴重制約了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展，成為影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素。 從目前中國的實際情況來看，農(nóng)村主要還是在追求“應試教育”，片面追求升學率阻礙著課程改革。比如武漢XX縣區(qū)的三店街，教師不是超編，而是缺編，50歲以上的老師比重偏大，因為學校工資低，優(yōu)秀的老師和畢業(yè)生都不愿意去。2005年XX市和XX省都宣布：從2008年開始，將實行真正意義上的全免費義務教育。發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)中小學生的輟學率出現(xiàn)了較大反彈，％和90％，輟學率遠遠高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達到了6％以上，一些農(nóng)村學校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務，目前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀不容樂觀。 （三）用于義務教育的財政經(jīng)費吃緊，教育經(jīng)費嚴重短缺 目前農(nóng)村的義務教育的教育經(jīng)費嚴重入不敷出。他們中的大多數(shù)，苦讀八年（小學五年，初中三年）只能回鄉(xiāng)務農(nóng)，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著，面臨“升學無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬處境，農(nóng)民感受不到教育的經(jīng)濟效益。發(fā)達國家一般是在工業(yè)化10年左右就已經(jīng)開始反哺農(nóng)業(yè)，我國已經(jīng)進行了20多年，反哺農(nóng)業(yè)已經(jīng)是迫在眉睫的事情了。由于稅費改革造成的經(jīng)費缺口，只靠地方財政是根本無法填補的，學校公辦、民辦教師的津貼費和代課教師的工資沒有了來源，只好紛紛外出打工。2003年溫家寶總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑：一要推進教學改革。 各級政府要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢，更積極、更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民提供服務，特別是要向他們培養(yǎng)輸送合格教師。對16周歲內(nèi)輟學而拒不復學的學生，可依據(jù)《義務教育法》的規(guī)定，對其監(jiān)護人采取行政措施，或依據(jù)《義務教育法》規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行。依法健全和完善義務教育入學通知書制度。四是推進“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。政府要轉(zhuǎn)變解決農(nóng)民、農(nóng)村問題的指導思想，制定各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的制度，讓農(nóng)民有其利、有其權(quán)、有其教。長期以來，國家財政只負擔城市義務教育經(jīng)費，農(nóng)村義務教育經(jīng)費主要由農(nóng)村、農(nóng)民自己負擔。 二、多方面的因素導致了農(nóng)村義務教育問題的產(chǎn)生 （一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后是農(nóng)村義務教育問題出現(xiàn)的根本原因 中國這幾十年的發(fā)展，在某種程度上說，是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價的。 （四）義務教育課程設(shè)置的滯后性 實施義務教育的過程是一個相當長的錯綜復雜的改革過程，其中的改造教育思想、重新設(shè)計課程、制定評價標準、改革教學活動等都需要有專門的研究。 （二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育