【正文】 對象五年至少審計一次。所以，以現(xiàn)有的審計力量，要在 3 至 5 年內(nèi)難以做到對所有被審計對象輪審一遍，很難實現(xiàn)審計全覆蓋的目標(biāo)。目前，審計整改工作沒有真正納入法律軌道，缺乏法律法規(guī)的具體條款予以支持，更沒有具體的操作細(xì)則、評判標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，對一些能夠整改而被審計對象又 拒不整改的問題缺乏強制性的法律手段，導(dǎo)致審計建議的具體成效大打折扣。審計機關(guān)激勵機制是指調(diào)動審計人員積極性并對其行為目標(biāo)的選擇起引導(dǎo)作用的一系列制度性措施。一是強化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)。針對被審計對象各部門電子數(shù)據(jù)信息的孤島問題，整合電子數(shù)據(jù)，搭建審計數(shù) 據(jù)庫，實現(xiàn)審計作業(yè)的有機聯(lián)動。四是加大審計結(jié)果公告力度。在審計實踐中，基層審計機關(guān)要繼續(xù)深化 “ 同級審 ” 、不斷強化 “ 上審下 ” 、逐步規(guī)范 “ 交叉審 ” 、適時完善“ 聯(lián)合審 ” 、推行 “ 跟蹤審 ” 等行之有效的組織方式；在改進(jìn)審計方法上，要把預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、部門審計與行業(yè) 第 11 頁 共 13 頁 審計、全面審計與抽樣審計、常規(guī)審計與專項審計、審計與審計調(diào)查等有機結(jié)合起來，積極探索環(huán)保資源審計和績效審計，科學(xué)安排審 計工作，做到一審多項、一審多用、一審多果，擴大審計監(jiān)督面。四是購買社會服務(wù)作為補充。二是建立健全履行法定審計職責(zé)保障機制。目前，基層審計機關(guān)仍以過去傳統(tǒng)的賬項基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)審計方法為 主，主要審計目的是 “ 查錯防弊 ” ，審計模式嚴(yán)重滯后于國外先進(jìn)審計模式，對審計的控制力度嚴(yán)重不足。 （二）審計人力資源有待進(jìn)一步整合。對每一個審 計項目不能走馬觀花，一味追求數(shù)量，要做到審深審?fù)?，力爭反映情況準(zhǔn)、查出問題深、原因分析透、審計建議實。審計全覆蓋，就是指審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行的審計，做到一定周期內(nèi)對所有被審計對象的全覆蓋。一是審計執(zhí)法的剛性和獨立性不足。二是專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏。四是被審計對象缺乏整改落實意識?；鶎訉徲嫏C關(guān)要以審計項目無重復(fù)、審計監(jiān)督無盲區(qū)為目標(biāo)，堅持 “ 滾動計劃、有效整合、區(qū)別對待、循序漸進(jìn) ” 的原則，科學(xué)統(tǒng)籌、合理配置審計資源，嘗試建立獨立的審計計劃部門，負(fù)責(zé)全面摸清被審計對象的底數(shù)，實現(xiàn)分類管理，公開征集審計項目，制定 5 年審計項目總體規(guī)劃和分領(lǐng)域?qū)徲嬳椖繚L動計劃，做好年度審計計劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃的銜接，以提高審計計劃立項的統(tǒng)籌性、科學(xué)性和針對性，有效地節(jié)約審計資源。對新進(jìn)審計人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，組織開展學(xué)習(xí)《審計法》、《國家審 計準(zhǔn)則》等法律法規(guī)、計算機審計和業(yè)務(wù)知識等，并提倡向老同志學(xué)習(xí)，促使新進(jìn)審計人員較快轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)審計工作的需要。要以十八屆四中全會決定和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》 為基本遵循，修訂《審計法實施條例》和 第 12 頁 共 13 頁 完善地方審計法規(guī)制度，或發(fā)布審計全覆蓋相關(guān)規(guī)章的形式，明確審計全覆蓋的職責(zé)、權(quán)限、程序以及法律責(zé)任等內(nèi)容，從而實現(xiàn)審計全覆蓋的實施有法可依、有章可循。要明確審計組長為審計整改工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)實施審計項目整改事項的跟蹤檢查和督促落實，并將整改情況納入個人年度目標(biāo)考核。要以 “ 全員普及、培養(yǎng)骨干、造就專家 ” 為目標(biāo)，加強審計人員的教育培訓(xùn)，從專業(yè)知識、技能培訓(xùn)和崗位鍛煉三方面著手，做到專業(yè)知識、審計技能、學(xué)歷教育 “ 三管齊下 ” ，努力培養(yǎng)出更多優(yōu)秀審計 “ 能手 ” 、審計案例分析 “ 高手 ” 、審計查案 “ 能手 ” 、計算機應(yīng)用 “ 強手 ” 、內(nèi)部管理的 “ 行家里手 ” 的 “ 五手 ” ，普遍提