【正文】 建議 人大 決定 政府執(zhí)行 ” 的法定運(yùn)行模式。 ”（《憲法》第 105 條）地方人大及其常委會(huì)與同級(jí)人民政府的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系缺乏應(yīng)有的正確認(rèn)識(shí)；一方面，一些在黨委、政府工作的領(lǐng)導(dǎo)同志習(xí)慣于傳統(tǒng)的權(quán)力運(yùn)行 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 方式，對(duì)人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上仍處于可又不習(xí)慣的狀態(tài)，每遇重大事項(xiàng)，往往采取黨委決策，政府執(zhí)行或黨委、政府聯(lián)合決策、聯(lián)合發(fā)文貫徹落實(shí)的方式，把人大及其常委會(huì)的重大事項(xiàng)決定權(quán)拋到一邊，使之處于十分的境地，無(wú)法作為。有些應(yīng)該提請(qǐng)人大及其常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)不提請(qǐng)人大及其常委會(huì)討論、決定、而有些工作不屬于重大事項(xiàng)但在推行中困難較多，或者社會(huì)各方面有不同意見(jiàn)，如籌措資金、集資收費(fèi)、拆遷開(kāi)發(fā)等，為了借助人大及其常委會(huì)的權(quán)威，卻主動(dòng)提交人大及其常委會(huì)請(qǐng) 求作出相關(guān)的決議、決定。二是與政府行使行政權(quán)的關(guān)系。對(duì)于法律規(guī)定不具體、不明確的，要按照法律確立的職責(zé)范圍來(lái)加以選擇和確定。由主任會(huì)議決定提交常委會(huì)會(huì)議審議的方案， 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 應(yīng)由人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或常委會(huì)工作委員會(huì)組織有關(guān)常委會(huì)組成人員和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)題視察、調(diào)查，廣泛聽(tīng)取各方面的意 見(jiàn)，全面了解掌握情況，進(jìn)行認(rèn)真論證，向常委會(huì)提出內(nèi)容翔實(shí)的視察、調(diào)查報(bào)告。通過(guò)組織代表和常委會(huì)組成人員對(duì)辦理工作進(jìn)行視察、調(diào)查，及時(shí)提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議，對(duì)辦理落實(shí)不力的可采取提出詢(xún)問(wèn)或質(zhì)詢(xún)等方式，加強(qiáng)對(duì)討論、決定重大事項(xiàng)的辦理落實(shí)工作的跟蹤監(jiān)督，維護(hù)人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的權(quán)威和嚴(yán)肅性，真正把行使決定權(quán)的成果落實(shí)到實(shí)處。地方人大及其常委會(huì)可以通過(guò)制定地方性法規(guī)，作出決議、決定或制定規(guī)范性文件等方式，在對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)范圍、內(nèi)容加以界定的同時(shí)，對(duì)行使范圍、內(nèi)容加以界定的同時(shí)，對(duì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的程 序加以明確。如何界定重大事項(xiàng)。黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)是政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)這種領(lǐng)導(dǎo)方式的途徑就是江澤民同志指出的： “ 對(duì)法律規(guī)定須經(jīng)人大及其常委會(huì)審議、決定的重大事項(xiàng)，經(jīng)黨委審查原則同意后，應(yīng)當(dāng)依照法定程序提交人大及其常委會(huì)審議、決定，支持人大依法行使職權(quán)，使黨的主張通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志和人 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 民的自覺(jué)行動(dòng)。當(dāng)前每年一次的地方各級(jí)人代會(huì)，往往就是聽(tīng)取審議一下 “ 一府兩院 ” 的幾個(gè)報(bào)