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正文內(nèi)容

城市化建設(shè)的考察報(bào)告(留存版)

  

【正文】 亮麗的風(fēng)景線。這個(gè)瀕臨漢水的古鎮(zhèn),結(jié)合實(shí)際,突出特色,科學(xué)規(guī)劃,逐步形成了一河、四區(qū)、五中心的開發(fā)建設(shè)格局。我們所考察的城市,大多工業(yè)化程度比較高,這既給他們帶來了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的甜頭,也帶來了環(huán)境嚴(yán)重污染的苦頭。以無錫為例。以臺(tái)州為例,該市在“只求所在,不求所有”和“誰投資,誰受益”的原則指導(dǎo)下,大膽突破傳統(tǒng)的投融資體制,把市場(chǎng)機(jī)制引入到舊城改造、XX縣區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,運(yùn)用級(jí)差地租原理,以土地有償出讓和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為手段,積極籌集建設(shè)資金。鼓勵(lì)引進(jìn)人才、投資移民和進(jìn)城購(gòu)房,允許其本人及配偶、子女申請(qǐng)辦理城市戶口。同時(shí),城市化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,又是一種全新的理念。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),根據(jù)城市的歷史、文化和自然條件,確定符合城市個(gè)性特點(diǎn)的建設(shè)發(fā)展方向,著力在構(gòu)筑建筑精品,培育文化內(nèi)涵,保護(hù)歷史古跡和美化環(huán)境上下功夫,形成融現(xiàn)代文明、古代文明、生態(tài)文明于一體的富有特色的城市景觀。要順利推進(jìn)城市化進(jìn)程,必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷完善宏觀決策機(jī)制和組織運(yùn)行機(jī)制,并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,建立相應(yīng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制。城市形象是一個(gè)城市文明程度的象征和旺盛生命力的體現(xiàn),也是一筆無形的資產(chǎn)。同時(shí)鼓勵(lì)盤活存量土地,對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量土地者,可優(yōu)惠收取規(guī)費(fèi)??h級(jí)市XX縣區(qū)可根據(jù)城市管理需要,撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處。如XX市實(shí)行用法定圖則確定城市控制性詳規(guī)的制度,明確了市和區(qū)、縣及各級(jí)政府部門實(shí)施規(guī)劃的權(quán)力和義務(wù),建立了依法監(jiān)督機(jī)制和行政、法律責(zé)任追究機(jī)制,保障了城市規(guī)劃的順利實(shí)施。目前全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)449家,其中圍繞城鎮(zhèn)建廠的就達(dá)304家,形成了一個(gè)以紡織服裝、建筑建材、機(jī)械鑄造、化工印刷為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。、智能網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng),電話普及率達(dá)50%,電話用戶結(jié)構(gòu)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。該鎮(zhèn)規(guī)劃面積17平方公里,常住人口7萬多人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%。位于浙江沿海中部的臺(tái)州,抓住1994年撤地建市的難得機(jī)遇,經(jīng)過短短幾年的艱苦努力,便在城市建設(shè)上脫穎而出,市區(qū)建成面積已由原來的22平方公里擴(kuò)大到36平方公里。城市化建設(shè)的考察報(bào)告 初冬時(shí)節(jié),根據(jù)x書記的決策思路和具體要求,市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設(shè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。目前已構(gòu)筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網(wǎng)絡(luò)。XX市雖處我國(guó)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū),但在城鎮(zhèn)建設(shè)上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。XX市的太平店鎮(zhèn),基本做到了設(shè)備完備,功能齊全。工業(yè)園區(qū)的興起,也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,全鎮(zhèn)注冊(cè)登記的個(gè)體私營(yíng)戶已達(dá)3500多家,并涌現(xiàn)出了一批資產(chǎn)超百萬甚至千萬元的民營(yíng)大戶。 建立多元化投融資機(jī)制,拓寬城市建設(shè)籌資渠道??h(市)政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn),可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,將周邊相連的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入,對(duì)XX縣區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃?rùn)?quán)適當(dāng)集中在市縣,確保城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。 寶貴的經(jīng)驗(yàn)有益的啟示 這次南方之行,雖是來去匆匆,走馬觀花,但考察歸來,經(jīng)過一番回味思考,覺得他們?cè)诔鞘谢ㄔO(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn),很值得借鑒,至少可以從中得到以下有益啟示。良好的城市形象對(duì)改善投資環(huán)境,實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略具有巨大的促進(jìn)作用。同時(shí),要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,理順各部門的關(guān)系,改變多頭管理的局面,形成強(qiáng)大的合力,避免重復(fù)建設(shè)、互相扯皮、資金浪費(fèi)等現(xiàn)象,做到令行禁止,政令暢通,為高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提供保障。城市形象的塑造,既不能單純地追求高樓大廈、高架路和立交橋,也不能盲目地照搬照套,貪大求洋。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是當(dāng)今世界的歷史性潮流。凡在
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