城市化建設的考察報告(文件)
【正文】 確職責，提高管理效率。 深化改革，創(chuàng)新體制，提高城市的集聚功能?？h（市）政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，可根據經濟發(fā)展需要，將周邊相連的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入，對XX縣區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃權適當集中在市縣，確保城市網絡發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。引導農民進城落戶，進城后仍可保留農村的土地承包權，經營權可有償轉讓，也可折股享受相應的權益，并在教育、就業(yè)、兵役、社會保障等方面享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民相同的待遇。并采取環(huán)保執(zhí)法、用地控制等手段，嚴格限制農村工業(yè)新的零星布點，引導其向城鎮(zhèn)集中。四是優(yōu)化土地資源利用，形成城鎮(zhèn)建設集約用地機制。 寶貴的經驗有益的啟示 這次南方之行，雖是來去匆匆，走馬觀花，但考察歸來，經過一番回味思考，覺得他們在城市化建設實踐中創(chuàng)造的成功經驗，很值得借鑒，至少可以從中得到以下有益啟示。這就要求我們不僅要充分認識加快城市化建設的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感，而且還必須進一步解放思想，樹立現(xiàn)代化大城市的觀念、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的觀念和開拓創(chuàng)新的觀念。城市規(guī)劃是城市化建設的龍頭。無論是編制城市體系的總體規(guī)劃，還是編制每個城鎮(zhèn)的建設規(guī)劃，都必須著眼于城市的長遠發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新、突出特色、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思路，理順規(guī)劃管理體制，建立科學化、民主化的規(guī)劃決策機制，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、超前性。良好的城市形象對改善投資環(huán)境，實施開放帶動戰(zhàn)略具有巨大的促進作用。 加快城市化建設，必須積極探索運用市場機制經營開發(fā)城市的新路子。 加快城市化建設，必須敞開城門，創(chuàng)造條件，促進人口和產業(yè)集聚。所以，推進城市化進程，必須在不斷完善基礎設施，優(yōu)化環(huán)境，增強城市對人口、產業(yè)的吸引力和凝聚力的同時，大膽進行制度創(chuàng)新，對諸如農村土地使用權流轉體制、戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會保障制度和產業(yè)政策等實行全面改革，為人口和產業(yè)向城市集聚掃清障礙，鋪平道路。同時，要進一步轉變政府職能，理順各部門的關系，改變多頭管理的局面，形成強大的合力，避免重復建設、互相扯皮、資金浪費等現(xiàn)象，做到令行禁止，政令暢通，為高效率、高質量地完成各項建設任務提供保障。城市化建設這一規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，涉及面寬，工作量大，系統(tǒng)性強。而人口和產業(yè)向城市集聚，則是城市化的核心內容。搞大規(guī)模的城市建設，經濟基礎是保障，資金是最根本的支撐。城市形象的塑造，既不能單純地追求高樓大廈、高架路和立交橋，也不能盲目地照搬照套，貪大求洋。 加快城市化建設，必須注重塑造富有特色的城市形象。否則，將會給城市未來的發(fā)展格局帶來極為不利的影響，甚至給經濟社會的發(fā)展造成無可挽回的損失。因為在城市化進程中，有形的是城建，無形的是觀念，觀念的更新會給城市化建設注入巨大的推動力。城市化是經濟社會發(fā)展的必然產物，也是當今世界的歷史性潮流。對按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農村居民點，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉換到城鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)選址，并允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設。積極創(chuàng)建高新技術服務中心、科技企業(yè)孵化器，為高新技術企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供良好的發(fā)展環(huán)境。以縣、市政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為重點，建立設施完善的特色工業(yè)園區(qū)，在土地出讓、規(guī)費收取等方面實行優(yōu)惠，以吸取周邊和外地企業(yè)入駐園區(qū)。凡在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的外來人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口。市、縣政府在同一個市區(qū)的，原則上應撤縣設區(qū)，并合理確定XX縣區(qū)范圍。其三是強化社區(qū)服務，建立以物業(yè)管理為核心的住宅小區(qū)綜合管理服務體系，鼓勵和支持居民參與社區(qū)管理，形成城市管理的
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