【正文】 試點正在盤縣展開，盤縣已有近68萬人參加合作醫(yī)療，每人籌資10元已經(jīng)完成。我市6個一類鄉(xiāng)去年調(diào)查，債務(wù)達(dá)1060萬元，平均每鄉(xiāng)177萬元，主要是用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦教育和計劃生育，也有用來交農(nóng)業(yè)稅以及發(fā)工資的。這是國家政策取向的重大變化，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期。四是其他財產(chǎn)性收入，包括土地補(bǔ)償在內(nèi)，測算下來至少人均增加5元。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極培育名優(yōu)產(chǎn)品，按區(qū)域布局建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，把規(guī)模做大做強(qiáng)，形成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)觀念，樹立商品生產(chǎn)意識，這個問題在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上非常突出，要結(jié)合基地建設(shè)加強(qiáng)教育，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念。去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)度偏慢，各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊各項工程施工進(jìn)度和工程掃尾工作，原有水利設(shè)施要搞好維護(hù)和歲修，確保今年在防汛抗旱中發(fā)揮作用。全市上下必須高度警惕，嚴(yán)密防范。各級林業(yè)部門要抓住春季造林的有利時機(jī)，統(tǒng)籌安排，抓緊抓好營造林工程的規(guī)劃選點、作業(yè)設(shè)計和苗木預(yù)備，切實搞好春季植樹造林工作，確保造林計劃的完成。對農(nóng)民群眾春耕生產(chǎn)方面存在的困難和問題，各級各部門要積極幫助解決。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好區(qū)域化布局，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能搞行政命令。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要按強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求進(jìn)行改革，將經(jīng)營性服務(wù)分離出去。農(nóng)民純收入包括農(nóng)民吃、穿、住、用、玩、燒的都在內(nèi)。因此可以說，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。現(xiàn)在農(nóng)村改革的亮點是農(nóng)業(yè)稅全免，明年全國全部免除農(nóng)業(yè)稅，這在中國歷史上真是一項偉大的壯舉。二是農(nóng)民就醫(yī)難的問題。比較下來，我市種糧的效益低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益相對較高的特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施投入相對較少的牧業(yè)和林業(yè)。市委書記辛維光同志作了重要講話，市委書記對全市農(nóng)村工作發(fā)表重要講話，親自進(jìn)行工作總結(jié)、動員和部署，這說明市委對“三農(nóng)”工作高度重視，這是對全市廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工的親切關(guān)懷和極大鼓舞。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)非常脆弱，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田土的建設(shè)，水利澆灌設(shè)施的配套，短期內(nèi)不可能根本解決。最低生活保障制度城市已經(jīng)做到應(yīng)保盡保，而農(nóng)村才開始探索建立最低生活保障制度。農(nóng)民對國家工業(yè)化的貢獻(xiàn)，最主要的一個是廉價勞動力，一個是廉價的土地，以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，最重要的是解決好這“兩個廉價”的問題。征用農(nóng)民的土地，應(yīng)當(dāng)公平地補(bǔ)償農(nóng)民。還有我市的固定資產(chǎn)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是全省最高的一家，這其中有一部份將轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的勞務(wù)收入和三產(chǎn)收入，這也是最有利的一個因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)之間人員不平衡的，縣要進(jìn)行調(diào)整。今年要繼續(xù)掛鉤聯(lián)系和重點扶持10家龍頭企業(yè)，個別的市級龍頭企業(yè)要進(jìn)行調(diào)整，該除名就除名。XX縣區(qū)今年全部推行漂浮育苗，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)力度，確保成功。針對森林防火的嚴(yán)重形勢，市級將防火經(jīng)費從原來預(yù)算的20萬元調(diào)增至40萬元，要加強(qiáng)森林滅火器材的購置和裝備，增加一定數(shù)量的臨時護(hù)林人員。一旦出現(xiàn)疫情，各地必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員快速應(yīng)急反應(yīng)，立即出動就位，采取果斷果斷的綜合防治措施，消滅病毒，控制源頭，同時做好相應(yīng)的群眾工作。要組織廣大農(nóng)民群眾通過一事一議方式，投工投勞興修水利。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查督促，農(nóng)業(yè)部門要派出技術(shù)人員深入農(nóng)村田間地頭加強(qiáng)指導(dǎo)，實施好“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程、推進(jìn)“農(nóng)機(jī)增糧”、“農(nóng)機(jī)科技進(jìn)萬家”活動。糧食不是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但糧食是解決群眾溫飽和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，糧食不保，結(jié)構(gòu)難調(diào)。中心1號文件提出要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，以健全服務(wù)體系為保障，要提高農(nóng)業(yè)科技含量，還要加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這是非常重要的舉措。在這里我預(yù)備就幾項重點工作如何抓好落實講一些具體意見： 第一、要力爭農(nóng)民人均純收入的目標(biāo)達(dá)到200元。農(nóng)業(yè)銀行也離農(nóng)民越來越遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)貸款的余額占資金比例很小，全國不到10。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全國農(nóng)民年