【正文】 ................................................... 6 第十四章 結(jié)論和建議 ............................................................................................... 7 結(jié)論 ......................................................................................................................................................................... 7 建議 ......................................................................................................................................................................... 7 廉租房基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位 項(xiàng)目名稱 鴨塘片區(qū)廉租房配套基礎(chǔ)設(shè)施工程 項(xiàng)目建設(shè)單位 凱里市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展管理局 法定代表人：馬翔宇 編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》； （ 2）《 中華人民共和國(guó)土地管理法》； （ 3）《中華人民共和國(guó)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5018093）（ 20xx年版） （ 4）建設(shè)部《關(guān)于印發(fā) 解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn) 的通知》（建住房〔 20xx〕 218號(hào)文件）； （ 5）國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意（國(guó)發(fā)[20xx]24號(hào)） （ 6）國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善中央補(bǔ)助地方投資項(xiàng)目管理的通知（發(fā)改投資【 20xx】 1242號(hào)） （ 7）財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)的通知（財(cái)綜 [20xx]53號(hào)） （ 8）國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地通知（國(guó)土資發(fā)廉租房基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 【 20xx】 58 號(hào)） （ 9）凱里市城市規(guī)劃 （ 10）國(guó)家、省、市有關(guān)拆遷工作的政策與法規(guī)。 結(jié)論和建議 結(jié)論 （ 1）本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求。租金水平高于廉租房，但低于商品房。概而言之 ,住房保障制度的基本內(nèi)容包括三個(gè)方面 :一是救助性保障 ,就是政府對(duì)社會(huì)低收入群體實(shí)行救助 ,對(duì)其無(wú)力達(dá)到社會(huì)最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)的部分由政府“包下來(lái)” ,廉租房形式的公共住房等是這類保障的典型方式 。政府的思路很明確，就是要通過(guò)政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的努力，把解決城市低收入人群的住房困難當(dāng)做“重中之重”，從而將“民生第一優(yōu)先權(quán)”作為今后的住房新國(guó)策。如果不能很好地解決這一社會(huì)問(wèn)題將會(huì)構(gòu)成社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素之一。改蓋和優(yōu)化人居環(huán)境為中心，合理確定城市性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模，合理地進(jìn)行城市工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和居住區(qū)總體規(guī)劃布局，科學(xué)地進(jìn)行城市基礎(chǔ) 設(shè)施、建筑物、綠地的統(tǒng)一規(guī)劃布局。隨著新區(qū)土地的需求增加，其升值空間很大。 07′15″，北緯 24176。 凱里是貴州工業(yè)重鎮(zhèn)之一，目前在工 業(yè)方面已形成了以電子、輕紡、建材、冶金、醫(yī)藥、木材加工、煤炭為主體，門類齊全，與黔東地區(qū)資源開(kāi)發(fā)相適應(yīng)和相配套的工業(yè)體制，擁有工業(yè)行業(yè) 30 多個(gè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 40 多家，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，凱里的資源精深加工能力進(jìn)一步增強(qiáng) ,已逐步發(fā)展成為區(qū)域性資源綜合加工基地。 本項(xiàng)目主要建設(shè)廉租房，另外配套建設(shè)商業(yè)、管理及公共建筑，同步實(shí)施環(huán)境綠化、道路及水、電、氣等綜合配套設(shè)施。 本工程紅線以內(nèi)室外給水排水和消防給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)。 管材 室外管道選用鋼絲網(wǎng)骨架塑料復(fù)合管；采用電熱熔連接。取需用系數(shù)為 ，則每戶計(jì)算負(fù)荷為 。 （ 4）室外路燈配電系統(tǒng)采用局部 TT系統(tǒng)。 （ 1）住宅樓：每戶 1部 （ 2）公建：根據(jù)需要設(shè)置 安全監(jiān)視與消防控制 本工程在地下車庫(kù)及一類住宅公共區(qū)域設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)，為一級(jí)保護(hù)對(duì)象。當(dāng)今能源問(wèn)題已經(jīng)成為世界共同關(guān)注的問(wèn)題，能源短缺成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。 所有低壓設(shè)備（斷路器、接觸器、熱繼電器、中 間繼電器等）均采用符合國(guó)家能廉租房基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 32 效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。天窗采用遮陽(yáng)措施。 施工噪聲具有高噪聲、無(wú)規(guī)則的特點(diǎn)，對(duì)周圍的環(huán)境影響較大，但該影響是短期的，采取適當(dāng)?shù)墓こ毯凸芾泶胧┖罂删徑鈱?duì)環(huán)境的影響。 振動(dòng)環(huán)境：選用低振動(dòng)施工機(jī)械和施工方式。道路兩側(cè)新建建筑應(yīng)安排在距道路紅線 35米之外，并應(yīng)自行實(shí)施建筑物隔聲措施。在加強(qiáng)管理、優(yōu)化施工車輛運(yùn)輸路線后，堆土使用防塵網(wǎng)隔離，并及時(shí)清運(yùn)，施工揚(yáng)塵污染可以得到較大程度緩解。實(shí)施用水定額管理，裝表計(jì)量考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。 （ 4）施工工藝參數(shù)實(shí)行監(jiān)測(cè)與控制，使在行業(yè)化最佳狀態(tài)下工作，避免能耗和物耗過(guò)高，從而節(jié)約能源和資源。 建筑節(jié)能是提高人民生活水平的需要： 隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們追求更加舒適的建筑生活環(huán)境。 綠化設(shè)計(jì)以綠色植物為主，植物配置適應(yīng)氣候特點(diǎn)和工作環(huán)境要求，形成良好的植物群落。 由光纖電視網(wǎng)引入信號(hào)。 配電設(shè)備 10 千伏配電柜和低壓配電柜。采用單斗單立管排除，屋面雨水斗匯水面積按三里鎮(zhèn)市降雨強(qiáng)度設(shè)置。 ，最大時(shí)水量 179。室內(nèi)外高差控制在 ～ 。雨污管道安裝已竣工。 凱里市位于中國(guó)貴州省東南部， 是黔東南州首府，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心和交通樞紐。 （ 2）節(jié)約項(xiàng)目用地。為解決房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的種種問(wèn)題，近幾年從中央到地方各級(jí)政府部門出臺(tái)了一系列政策，通過(guò)規(guī)定 50 平方米以下中小戶型的建設(shè)比例、加大住房保障、從緊的貨幣政策等政府調(diào)控和完善市場(chǎng)機(jī)制的手段穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，尤其是“住房保障”這個(gè)帶著濃厚民生意味的詞，在 20xx 成為了一個(gè)被提及率幾乎最高的詞匯。從這個(gè)意義上講，可以起到促使地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。國(guó)發(fā)（ 20xx） 24號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》是我國(guó)自 1994 年住房體制改革啟動(dòng)以來(lái)，從國(guó)務(wù)院直接下發(fā)的第三個(gè)與住房制度改革相關(guān)的文件。 20xx年 3月 3日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅 [20xx]24號(hào)）。此外 , 公 共租賃住房和廉租房制度還包括具體的管理運(yùn)作機(jī)制 ,以維護(hù)該社會(huì)保障制度的公正性。 廉租房基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 建議 建立健全凱里市住房保障體系，是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，廉租住房建設(shè)作為住房保障體系的組成部分，完成住房保障規(guī)劃中的建設(shè)任務(wù)，需要各部門大力支持與配合。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷深化城鎮(zhèn)住房制度改革，城市絕大多數(shù)居民的住房條件得到了較大改善。 建設(shè)工期 根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和前期工作情況，工程建設(shè)初步確定為 1 年。 廉租房基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 第二章 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景 國(guó)家公共租賃住房及廉租房保障制度 我國(guó)政府住房保障的方式主要包括實(shí)物配租、配售，貨幣補(bǔ)貼和金融政策支持等。 在黨的十七大報(bào)告中 ,胡錦濤同志詳盡闡述了執(zhí)政黨的“社會(huì)建設(shè)”方略 ,提出了要構(gòu)建“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的和諧社會(huì) 。 由此可見(jiàn)，國(guó)家及地方各級(jí)政府對(duì)公共租賃住房和廉租住房建設(shè)高廉租房基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 度重視，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家政策要求。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)住房新體制，實(shí)現(xiàn)住房的商品化、社會(huì)化。城市發(fā)展必須始終以提高人的生活質(zhì)量和素質(zhì)為中心，以適宜人居住、生活、休息、工作和全面發(fā)展為根本原則。 城鎮(zhèn)化住房需求分析。 項(xiàng)目區(qū)概況 凱里市是黔 東南州首府，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心和交通樞紐。湘黔鐵路、株六復(fù)線鐵路、凱麻高速公路、凱玉高速公路和 320 國(guó)道貫穿全境。 可見(jiàn)，項(xiàng)目建設(shè)地的各項(xiàng)條件滿足項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的需要，無(wú)明顯不支持項(xiàng)目的因素。 綠化 小區(qū)入口設(shè)入口廣場(chǎng)，設(shè)中心綠地，沿小區(qū)內(nèi)道路的兩側(cè)及在樓與樓之間布置綠地。 室內(nèi)生活和消防各自獨(dú)立的給水系統(tǒng)（消防水詳見(jiàn)消防設(shè)計(jì)）。 本工程各地塊 10KV 配電所設(shè)在小區(qū)內(nèi)，由供電部門提供一路 10KV電源。 接地及電氣安全 （ 1） 10KV配電系統(tǒng)接地型式采用 IT 系統(tǒng)。 電視系統(tǒng)為 550MHz傳輸系統(tǒng)，用戶電平為 60正負(fù) 4dB。 硬質(zhì)鋪地，采用樹陣方式集中種植的、單株胸 徑大于 10 厘米、株（行）距 3～ 4米、綠化覆蓋總面積大于 100 平方米的按樹冠實(shí)際覆蓋面積 70％計(jì)入綠地面積；其余的按 /株計(jì)入綠地面積。 節(jié)能 節(jié)能方案：應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》（ 20xx 年）和《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》（ 20xx年 7 月）中的節(jié)能要求。 （ 3）樓板：采用 15厚聚苯顆粒保溫砂漿，干密度 ρ O＝ 230 ㎏ /m3,導(dǎo)熱系數(shù)λ＝ ，修正系數(shù) a＝ ，傳熱系數(shù)限制 [K]＝ ，設(shè)計(jì)傳熱系數(shù) [K]＝ 。 環(huán)境影響分析 本工程的建設(shè)有助于改善該區(qū)域的居住環(huán)境，規(guī)劃中保留了較大面積的綠地，因此無(wú)社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境方面的不利影響。 環(huán)境保護(hù)的主要措施 前期研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段已考慮的環(huán)保措施 對(duì)項(xiàng)目綠化工程進(jìn)行了研究 施工期環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施 聲環(huán)境：為了減少施工對(duì)周圍的居民的影響，工程在距民舍≤ 200 米的區(qū)域 內(nèi)不允許在晚上十一時(shí)至次日上午六時(shí)內(nèi)施工，同時(shí)應(yīng)在施工設(shè)備和方法中加以考慮，盡量采用低噪聲機(jī)械。 （ 4）綠化美化 道路綠化應(yīng)選擇適合吸塵、吸音較好的本地植物。 施工期間將生產(chǎn)許多棄土，這些棄土在運(yùn)輸、處置過(guò)程中都可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。 廉租房基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 34 第八章 環(huán)境影響及評(píng)價(jià) 概況 保障性住房是指政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類保障過(guò)程中所提供的限定 供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)、具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。 一般場(chǎng)所優(yōu)選直射光通比高、控光性能合理的高效燈具，燈具的結(jié)構(gòu)和材質(zhì)應(yīng)易于清潔與更換光源。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)是建立在滿足合理的舒適要求前提下，通過(guò)技術(shù)減少建筑能耗，提高能源的使用效率，滿足建筑節(jié)能的需求。 項(xiàng)目配套綠地的面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 配套綠地面積：距多層及以下建構(gòu)筑物外墻 1米起算，距建筑物外墻 米起算。其他各幢以幢為單位設(shè)置樓幢放大器。 補(bǔ)償 在變電所 220/380 伏母線上設(shè)功率因數(shù)自動(dòng)補(bǔ)償裝置，高壓側(cè)功率因數(shù)為 。 管材 : 污水管道直徑≤ 400mm 選用高密度聚乙烯雙壁波紋管（ HDPE） ,采用承插連接；直徑＞ 400mm選用鋼筋混凝土承插管。 給水系統(tǒng) 由市政給水管進(jìn)水管 2條，管徑為 DN250mm，在小區(qū)內(nèi)環(huán)形主管。小區(qū)主入口設(shè)入口花園。 水文地質(zhì)條件 擬建項(xiàng)目地址地形平緩，無(wú)不良地質(zhì)現(xiàn)象，地基土強(qiáng)度較高，適宜建筑；總體地下水水位埋深較大，淺部含水量較小，因此，地下水對(duì)施工及地面建筑物影響極小。 07′ 15″，北緯 24176。 （ 5）交通和運(yùn)輸便捷。實(shí)際上在前 30 年城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，是欠帳的，在改革開(kāi)放之后才開(kāi)始城鎮(zhèn)化發(fā)展的新機(jī)制、新步伐，城市建設(shè)的水平才逐步提高。 提升城市形象、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要 城市是人類文明和進(jìn)步的標(biāo)志。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是解決凱廉租房基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 里市低收入家庭的住房問(wèn)題，提高城市低收入人民生活水平的迫切需要。但是，由于有的地區(qū)住房保障政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品住房?jī)r(jià)格較高、上漲過(guò)快、可供出租的小戶型住房供應(yīng)不足等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)租賃或購(gòu)買住房的問(wèn)題比較突出。定期審核制度 ,包括實(shí)行定期審核 ,建立退出制度等。 本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，且項(xiàng)目存在建設(shè)工程復(fù)雜、投資大、建設(shè)期長(zhǎng)等特點(diǎn)，存在著融資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展公共租賃住房，是完善住房供應(yīng)體系，培育住房租賃市場(chǎng)，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措，是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費(fèi)，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)的必然要求。 根據(jù)凱里市住房保障規(guī)劃，本項(xiàng)目 建設(shè)廉租房 912 套，是響應(yīng)政府號(hào)召，解決低收入者住房困難的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和 諧社會(huì)的需要。因此，建議項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)投資的管理、工程進(jìn)度的管理，并采用有效的措施，確保順利完成，盡量避免和減少風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生。 廉租房基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 國(guó)家及地方保障性住房政策 住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決群眾的住房問(wèn)題。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)