【正文】 上級黨組織為基層黨組織服務(wù)，基層黨組織為黨員服務(wù)，黨員為群眾服務(wù)。六是開展主題教育實踐活動，發(fā)揮廣大黨員的模范帶頭作用。要本著有利于開展黨的活動、有利于發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用、有利于保障和促進業(yè)務(wù)工作任務(wù)完成的原則，根據(jù)機關(guān)、企事業(yè)單位的不同情況及業(yè)務(wù)工作相對獨立的部門、科室合理設(shè)置黨的組織。二是找準(zhǔn)工作定位，在“融入”上下功夫，在結(jié)合上做文章。 三、幾點對策建議 科學(xué)發(fā)展觀賦予了機關(guān)黨的建設(shè)新的時代內(nèi)涵，因此必須始終把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進科學(xué)發(fā)展作為機關(guān)基層黨組織的重要職責(zé)，無論是工作思路、工作重點、還是主要措施都要從服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀的高度去把握，都要以促進科學(xué)發(fā)展觀的實際效果來檢驗。 三是進一步拓寬了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，機關(guān)作風(fēng)得到明顯改善。在自治區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重視支持下，2008年有31個廳局黨組書記就抓基層黨建工作情況進行了述職，對19個廳局進行了綜合督查，形成了黨組高度重視、各方齊抓共管的良好工作氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，努力找準(zhǔn)機關(guān)黨建工作中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，加強對機關(guān)黨的建設(shè)的工作思路、方法、途徑、措施的研究，加強對機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、管理方式和活動方式的研究，特別是加強機關(guān)黨組織職能定位、履行職責(zé)的研究，深入探索建立什么樣的機制，強化什么樣的職能，機關(guān)基層黨組織才能在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中充分發(fā)揮作用，并注意抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。要強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，將實績考核目標(biāo)分解量化，層層落實到黨委各委員、各基層黨組織負(fù)責(zé)人。三是健全完善基層黨組織目標(biāo)管理責(zé)任制。二是建立長效機制。發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢，不失時機、靈活有效地做好凝聚人心、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、增進團結(jié)、構(gòu)建和諧機關(guān)的工作。 （六）落實科學(xué)發(fā)展觀，強化基層黨組織在聯(lián)系和服務(wù)群眾方面的職能作用 要堅持以人為本，強化“三個服務(wù)”，即。嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，制定《發(fā)展黨員工作程序制度》，實行發(fā)展黨員集中培訓(xùn)和票決制、公示制。 （四）搞好黨員管理工作，增強基層黨組織的活力，更好地發(fā)揮職能作用 一是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。區(qū)直機關(guān)黨建工作的一條成功經(jīng)驗，是每年開展一個主題教育活動，先后組織開展了“大力解放思想，優(yōu)化開放環(huán)境”、“執(zhí)政為民，加快發(fā)展”、“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”、“一心為民，科學(xué)發(fā)展”和“為民、務(wù)實、清廉”主題教育活動，有力地促進了自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，力求使機關(guān)黨的工作與自治區(qū)黨委、政府的重大部署和廳局中心工作對上路、合上拍，做到自治區(qū)黨委重點抓什么，機關(guān)黨組織就重點推什么，力求在推動自治區(qū)黨委、政府重大決策部署中有所作為。對以改革創(chuàng)新精神全面加強機關(guān)黨的建設(shè)新的偉大工程、新時期執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律、機關(guān)黨建如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展等方面的問題缺乏深層次的研究，幫助基層解決問題的辦法還不夠多，在一定程度上影響了機關(guān)基層黨組織作用的發(fā)揮。各級機關(guān)黨組織通過各種方式將黨員納入有效的管理之中，認(rèn)真組織好黨內(nèi)生活，有效地增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了較好的發(fā)揮。 二、存在的主要問題