【正文】 黨員爭做學(xué)習(xí)、實踐“三個代表”重要思想的模范，不斷提高黨員隊伍建設(shè)的整體水平，為全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，努力建設(shè)西部縣級經(jīng)濟文化強市提供了堅強有力的組織保證。為此，文秘部落縣按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定，賦予黨代表新的權(quán)利和義務(wù)。 雙重考核，監(jiān)管代表 實行黨的代表大會常任制，黨代表認真履行職責(zé)是前提。會議的主要內(nèi)容，一是審議縣委、市紀委的工作報告；二是依照程序選舉、增補或罷免縣委委員、候補委員，市紀律檢查委員會委員；三是選舉出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表；四是聽取上一次黨的代表大會決議事項的落實情況和代表提出的議案、意見和建議的辦理情況的報告；五是審議黨費收繳使用情況的報告；六是討論確定縣委提交代表大會討論的其他事項。同時，市黨聯(lián)辦向縣委常委會作出處理情況的綜合匯報?？h委召開通氣動員會2次，參會黨代表300余人次。 （二）賦予了黨代表新的職責(zé)，激發(fā)了黨代表履行職責(zé)的積極性，增強了代表的吸引力、凝聚力 實行黨代表大會常任制，使黨代表不再是榮譽稱號，而是一種職務(wù)，是權(quán)利和義務(wù)的象征，是實實在在的責(zé)任?？h委書記劉成鳴同志親自帶隊，到20個鎮(zhèn)開展調(diào)研，并制定了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨組織的意見》，《關(guān)于建立“三個代表”宣講示范組的意見》，有力推動了農(nóng)村基層黨組織的健康發(fā)展。表現(xiàn)在行權(quán)的自覺性不高，參政議政主動性不強，議案的質(zhì)量不高。為此，應(yīng)對黨代表、人大代表、政協(xié)委員的構(gòu)成，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的構(gòu)成比例進行調(diào)整和明確。但在落實代表評議制度，縣委重大決策征詢代表意見制度，縣委重大情況通報制度等制度時，由于黨的相關(guān)制度末明確，造成落實難。目前，文秘部落縣黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室仍末建立，還處于組織部組織科代辦的窘境。試點工作中，黨代表們廣泛收集群眾關(guān)心的熱難點問題，提出涉及教育、農(nóng)業(yè)、旅游、黨建、城建、企業(yè)改制等10余個方面的合理化建議25條，提議人數(shù)百余人。252名代表中，45歲以下的代表172名。凡在涉及全縣戰(zhàn)略性重大問題決策前，縣委均要通過代表團會議，廣泛征詢代表意見，提高決策的合理性、科學(xué)性，并最終由全委會作出決定。議案在交付大會表決時，以全體代表的過半數(shù)通過。9個代表團分團組織代表進行了經(jīng)驗交流和參觀培訓(xùn)。收集黨情和社情民意，向縣委反映基層黨員群眾對本市、本單位物質(zhì)文明、政治文明、精神文明及黨的建設(shè)的意見和建議，發(fā)現(xiàn)和推薦干部。五是表決確認關(guān)。 主要作法 （一）提高素質(zhì)，加強管理，增強代表參政議政能 嚴把“五關(guān)”，確認代表 開展黨代表大會常任制試點工作，確認常任制代表是基礎(chǔ)。即：享有五項權(quán)利。為此，文秘部落縣建立了黨組織審核代表和黨員測評代表的雙重考核制度，確保代表認真行好權(quán)、用好權(quán)。 代表視察制度。試點中，黨聯(lián)辦共收到代表議案8件，代表質(zhì)詢17件，提出議案質(zhì)詢的代表158人次。 代表聯(lián)系群眾制度。每名代表都是工作實踐中黨性強、工作能力強、參政議政能力強的骨干。 （五）架起了又一座溝通的橋梁，融洽了黨群干群關(guān)系 試點工作中，代表們自覺做到。還存在“四多四少”問題。二是議提案交叉嚴重。落腳點在弱化常委會職能，強化全委會職能部門，擴大黨代表大會職能。設(shè)立正科級機構(gòu)，需要層層審批，而在機構(gòu)改革的大環(huán)境下，機構(gòu)的設(shè)立更難。 （四）拓寬了黨內(nèi)信息傳遞和反饋渠道，提高了縣委決策水平 通過黨代表這一渠道，直接地、真實地反映了基層黨員和群眾的呼聲意愿，避免了可能造成的工作被動和決策失誤。二是年齡明顯下降。 縣委重大決策征詢代表意見制度。然后再由大會議案審查委員會審查后決定是否立案。試點中，縣委對27名團長、副團長進行了集中培訓(xùn)，組織252名代表進行了現(xiàn)場參觀培訓(xùn)。（5）建議權(quán)。6月13日至17日，縣委分別通過什邡報和什邡電視臺對信任度測評率超過50的252名常任制代表預(yù)備人選，進行了5