黨代表常任試點(diǎn)工作調(diào)查與思考(文件)
【正文】 建議的督辦下，湔底鎮(zhèn)黨委高度重視，專門組成工作小組負(fù)責(zé)落實(shí)。12月18日，縣委書記劉成鳴代表縣委常委會(huì)向縣委全委會(huì)述職。其中，代表提出的“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部書記的‘標(biāo)桿’作用”的議案，使縣委作出了“三強(qiáng)”（帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、帶動(dòng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)）選撥農(nóng)村黨支部書記的決定，并在今年底村黨支部換屆選舉中得到全面落實(shí)。 （五）架起了又一座溝通的橋梁，融洽了黨群干群關(guān)系 試點(diǎn)工作中，代表們自覺做到。試點(diǎn)中，80余名代表聯(lián)鎮(zhèn)幫村，150余名代表聯(lián)戶幫貧，在幫扶中收集社情民意，密切黨群關(guān)系，及時(shí)聽取并反映黨員和群眾的意見和要求，對(duì)全縣黨的建設(shè)，涉及全縣政治文明、精神文明、政治文明建設(shè)方面的重大問題提出意見和建議。因此，至少還應(yīng)設(shè)立黨代表議案辦理委員會(huì)。并由此造成了黨聯(lián)辦辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（包括人頭經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、接待經(jīng)費(fèi)）無保障的情況。還存在“四多四少”問題。代表25條議案、質(zhì)詢中，涉及黨建內(nèi)容的僅4條，占16；屬于行政管轄治理的16條，占95，且議案內(nèi)容雷同于人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，沒有充分體現(xiàn)黨代表議案重“黨建”的特色化要求。每一份議案、質(zhì)詢都提出了一些問題和存在的一些現(xiàn)象，而造成這些問題的根源自己分析不夠，能科學(xué)化提出解決問題的措施不多，尤其是在解決這些問題中如何發(fā)揮本部門（單位）的主觀能動(dòng)性的闡述不多，甘愿充當(dāng)“配角”。如：第1文秘版權(quán)所有 （四）黨代表常任制工作關(guān)系還須進(jìn)一步明晰 主要體現(xiàn)在黨代表與人代會(huì)、政協(xié)會(huì)工作關(guān)系、代表關(guān)系、議提案關(guān)系的重疊。二是議提案交叉嚴(yán)重。同在本市內(nèi)視察，且均是對(duì)全縣的重要工作、重要項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行視察，點(diǎn)少面窄，交叉必然，無形中造成了人、財(cái)、物的浪費(fèi)。因此，應(yīng)對(duì)黨代表議案、人大代表議案、政協(xié)委員提案的范圍和內(nèi)容進(jìn)行屆定。252名黨任制黨代表中，與人大代表、政協(xié)委員交叉的82名，且均為領(lǐng)導(dǎo)干部，不利于代表的廣泛性。落腳點(diǎn)在弱化常委會(huì)職能，強(qiáng)化全委會(huì)職能部門，擴(kuò)大黨代表大會(huì)職能。大部分議案主要涉及本部門（單位）工作中遇到的重難點(diǎn)問題，希望和要求縣委、市政府予以重視并采取措施幫助解決，而忽視了對(duì)涉及全縣黨建、政治、經(jīng)濟(jì)等重大問題提出合理化意見和建議。9個(gè)常任制黨代表代表團(tuán)中僅有4個(gè)團(tuán)提出議案、質(zhì)詢，占45；提案代表僅有107名，僅占252名黨代表的43。 （二）代表素質(zhì)需要進(jìn)一步提高 雖然通過精減、培訓(xùn)等措施改善了代表文化、年齡、結(jié)構(gòu)，但代表在意識(shí)上的轉(zhuǎn)形和角色上的轉(zhuǎn)換還不到位，對(duì)黨任制工作的重要性和黨任制黨代表的權(quán)現(xiàn)認(rèn)識(shí)還不深。設(shè)立正科級(jí)機(jī)構(gòu)，需要層層審批，而在機(jī)構(gòu)改革的大環(huán)境下，機(jī)構(gòu)的設(shè)立更難。設(shè)立黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，僅解決了聯(lián)系代表、組織代表、督查代表的問題，而代表議案的督辦，黨聯(lián)辦有些力不從心。他們主動(dòng)加強(qiáng)與身邊黨員的聯(lián)系，主動(dòng)深入群眾，與黨員和群眾拉近距離，增進(jìn)感情，贏得信賴，收集基層黨員和群眾的意見、建議。代表提出的“進(jìn)一步抓好示范村后期發(fā)展督建和支持”的議案，引起了縣委的高度重視。 （四）拓寬了黨內(nèi)信息傳遞和反饋渠道，提高了縣委決策水平 通過黨代表這一渠道，直接地、真實(shí)地反映了基層黨員和群眾的呼聲意愿，避免了可能造成的工作被動(dòng)和決策失誤。目前，該廠已投資100多萬建成，從農(nóng)戶家中收購(gòu)廢料已達(dá)4萬余噸，農(nóng)戶按每立方6元左右的價(jià)格出售廢料，不僅解決了農(nóng)戶亂堆亂倒問題，而且每戶人平增加30—50元，廢料變成了農(nóng)戶增收的“財(cái)富”。湔底鎮(zhèn)農(nóng)戶一年種植6500萬袋黃背木耳所產(chǎn)生的廢料6萬余噸，由于長(zhǎng)期亂堆亂倒，已嚴(yán)重污染了該鎮(zhèn)生產(chǎn)環(huán)境，農(nóng)民反映十分強(qiáng)烈。婦女代表57名。二是年齡明顯下降。 （三）明確關(guān)系，協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)試點(diǎn)工作深入發(fā)展 一是“內(nèi)三會(huì)”關(guān)系，明確了市黨代表大會(huì)是全縣最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)性發(fā)展等重大決策的決定，向全縣黨員、干部和
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