【正文】 國家有關(guān)法律、法規(guī)以及外省市地方政府規(guī)章，先后召開10余次調(diào)研會(huì)議，明確立法指導(dǎo)思想，研究、分析目前事故調(diào)查處理中存在的問題，完成了立法前期調(diào)研論證工作，于2008年12月底之前，正式審定立項(xiàng)。 （二）關(guān)于事故調(diào)查組《辦法（草案）》明確了事故調(diào)查組組長(zhǎng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，有利于加強(qiáng)事故調(diào)查組成員之間的協(xié)調(diào)配合。同時(shí)規(guī)定，市和區(qū)（縣）人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以直接組織由市和區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查的事故。 第二十六條有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在事故調(diào)查處理工作中不履行法定職責(zé)，或者不落實(shí)人民政府批復(fù)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任。 前款第 （一）項(xiàng)和第 （九）項(xiàng)規(guī)定的材料內(nèi)容，需要有關(guān)部門予以確認(rèn)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。 （三）一般事故中，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的，由區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查；直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的，由事故發(fā)生單位或者其上級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)組織調(diào)查，其中，建設(shè)施工事故由建設(shè)工程總包單位或者其確定的單位組織調(diào)查。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十一條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)： （一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； （二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； 第二章事故報(bào)告 第五條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員以及接到事故報(bào)告的單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，向事故發(fā)生地區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 第十七條事故調(diào)查組按照《條例》的規(guī)定，向本級(jí)人民政府提交事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)請(qǐng)批復(fù)。立項(xiàng)后，小組先后赴XX省等地進(jìn)行立法調(diào)研學(xué)習(xí)，收集了大量事故立法資料，并結(jié)合本市事故調(diào)查處理工作實(shí)踐中亟待解決的20多個(gè)問題，召開10余次專題會(huì)，先后向建筑、鐵路、工礦商貿(mào)等10余個(gè)不同行業(yè)和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一線執(zhí)法人員征求了意見。要求事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)與專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系?！掇k法（草案）》根據(jù)本市的實(shí)際情況和以往的事故調(diào)查處理慣例，將本市重大事故、較大事故的調(diào)查責(zé)任統(tǒng)一授予市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，將直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的一般事故的調(diào)查責(zé)任統(tǒng)一授予區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，減少了事故調(diào)查處理的程序，節(jié)省了事故調(diào)查處理的時(shí)間。 第二十五條事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法第二十條規(guī)定處理責(zé)任人員，落實(shí)整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將落實(shí)人民政府的批