【正文】 監(jiān)督上，由要求群眾管轉(zhuǎn)向群眾主動管；在干部的教育培訓(xùn)上，由組織上的要求轉(zhuǎn)向干部的內(nèi)在要求等等。即各工作事項須在限定時間內(nèi)辦理完畢。 （三）建立健全民主開放的組織部門自身建設(shè)的激勵約束制度，進一步規(guī)范組工干部行為。把組織部門部風(fēng)監(jiān)督員、老干部代表、農(nóng)村基層黨組織負責(zé)人代表和市直單位、部門負責(zé)人代表等請到部機關(guān)座談，對公道正派的問題進行評議，聽取大家的意見和建議。要不斷拓寬監(jiān)管渠道，堅持做到黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，形成多層次、全方位的監(jiān)督體系，提高監(jiān)督的實效性，尤其要通過定期走訪社區(qū)黨組織和居民群眾，了解組工干部在“八小時”外的表現(xiàn)。以此，堅決打破“按部就班、論資排輩、平衡照顧、干好干壞一個樣、多年的媳婦熬成婆”的局面。組織部門工作的社會性很強，必須主動面向社會接受督察。二是首問責(zé)任制。構(gòu)建民主開放的組織部門自身建設(shè)機制，其中一個重要方面，就是要不斷改進組織部門在自身建設(shè)上與推動經(jīng)濟發(fā)展和組織工作進步不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面，打破神秘化和封閉化狀態(tài)，建立公開透明、科學(xué)合理的組織部門自身建設(shè)的工作機制。從我市近年來的實踐看，可采取以下幾種方法：一是拓展鍛煉范圍。此外，還要抓好法律、黨史和中國近代史及人才學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)和文學(xué)等有關(guān)方面知識的學(xué)習(xí)，以及微機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備的操作使用技能的培訓(xùn)，努力使組工干部都成為“百事能”、“萬事通”的復(fù)合型干部。結(jié)合加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和本市實際，在選人用人的標(biāo)準(zhǔn)要求上應(yīng)建立“高進高出”制度。 開放是民主開放的組織部門自身建設(shè)機制的外部特征。組織工作和組織部門自身建設(shè)與黨員干部群眾有著天然的聯(lián)系，在新的歷史條件下更要珍惜、鞏固這種聯(lián)系，保持發(fā)揚這種優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，真正使組織工作和組織部門自身建設(shè)植根于廣大人民群眾之中，真正落實“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，確保民主開放的組織部門自身建設(shè)具備深厚的群眾基礎(chǔ)，展現(xiàn)出強大的生機與活力。近年來，組織工作所取得的成績都是在民主開放的環(huán)境中取得的，都是靠社會的評價支持系統(tǒng)來推進的。進入新世紀新階段，我們黨是在已經(jīng)完成“兩大歷史性轉(zhuǎn)變”的條件下執(zhí)政，面對國際形勢發(fā)生新的深刻變化，國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)更為繁重，改革發(fā)展關(guān)鍵時期利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，這就迫切要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。而作為一個領(lǐng)導(dǎo)開放社會與開放事業(yè)的黨，必須自身要開放，體現(xiàn)時代性。無論是干部的公開選拔、競爭上崗、公開述職、民主測評、民主推薦、差額考察、考察預(yù)告、任前公示，還是基層組織建設(shè)方面的黨員發(fā)展公示、鎮(zhèn)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選和“三推兩評一選”、村黨組織書記“兩推一選”、“三個代表”重要思想學(xué)教活動、先進性教育活動試點工作，乃至近兩年在組織系統(tǒng)開展的以公道正派為主要內(nèi)容的集中學(xué)習(xí)教育活動、“講黨性講正氣講紀律”學(xué)習(xí)教育活動，等等，都不只是在黨內(nèi)進行，不只是在組織系統(tǒng)內(nèi)完成的，都全部深入到黨員干部之中，全部深入到社會的各個層面，甚至廣大人民群眾之中。特別是要擴大自身建設(shè)中的民主，暢通上下情況溝通的有效渠道，廣泛聽取黨員、干部和群眾的意見和呼聲，滿腔熱忱地為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使組織部門自身建設(shè)機制更加貼近基層、貼近群眾，打破神秘感，增強親和力、感召力，實現(xiàn)組織部門自身建設(shè)與社會各界的互動共振。民主開放的組織部門自身建設(shè)機制的一個外在的顯著特點是開放性。所謂“高進”，就是調(diào)入的人員，自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)、辦事能力、所任職務(wù)或經(jīng)歷、起點和層次都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)。二是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法上，由松散零碎式向完整系統(tǒng)式轉(zhuǎn)變。對缺少基層工作經(jīng)驗的干部，有計劃地選派到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處掛職，使他們在基層經(jīng)受鍛煉，端正品行，增長才干；對缺乏宏觀管理、決策能力的中層干部，可選派到上級機關(guān)跟班進行鍛煉；對知識能力不全的干部，本著缺什么補什么的原則，派到有關(guān)的行政、經(jīng)濟管理部門、司法部門或與業(yè)務(wù)有關(guān)的部門實習(xí)鍛煉，全面學(xué)習(xí)和了解有關(guān)知識和情況。 建立健全公開透明、務(wù)實高效的組織部門決策咨詢制度。即基層干部群眾前來辦事和打電話咨詢，第一個接受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。要通過信訪、網(wǎng)絡(luò)信箱、問卷調(diào)查、社會巡訪、實地調(diào)研等方式，廣泛征求和收集社會各界和人群群眾對組織部門自身建設(shè)各項創(chuàng)新舉措的評價，全方位地爭取社會各界的支持和配合。 堅持和完善民主開放的納諫機制。要對組工干部確定必要的紀律約束，尤其是對有些組織部門干部亂吃請，違反組織原則等問題，應(yīng)有明確的紀律處分和相應(yīng)的措施。結(jié)合我市實際，一般可以采取四條途徑：一是在部風(fēng)座談會上納諫。按照“兩個條例”和“三嚴四自”的要求，強化組工干部的監(jiān)督意識、規(guī)范意識、職業(yè)風(fēng)險意識，使組工干部對自己的行為舉止有一個正確的估價。三是限時辦結(jié)制。要打破組織部門以往“單打一”、在組織系統(tǒng)內(nèi)自我循環(huán)的神秘性和封閉性，拓展全方位的信息交換渠道，構(gòu)建內(nèi)外交匯的互動平臺，在組織工作中，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮組織部門的主導(dǎo)作用，突出黨員干部群眾的主體作用。二是加速干部輪崗。要在抓好組織部長、副部長學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，采取硬性措施，對中層干部和一般干部脫產(chǎn)進行系統(tǒng)理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。要根據(jù)需要，采用高職低配方法，適當(dāng)選一些有一定職級的干部進部機關(guān)，如地市級組織部可將市直單位中層正職或所轄縣（市、區(qū)）委組織部的優(yōu)秀中層組工干部調(diào)到組織部任中層副職，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕組織委員到部內(nèi)任副科長或科員。 創(chuàng)新是民主開放的組織部門自身建設(shè)機制的時代特征。從當(dāng)前時代要求和組織部門實際看，民主開放的組織部門自身建設(shè)機制應(yīng)具備先進的工作理念、創(chuàng)新的工作思維、科學(xué)的工作機制、民主的工作作風(fēng)和公開公正的公眾形象，即應(yīng)具備先進、民主、開放、創(chuàng)新四大基本特征?？梢姡M織工作和組織部門拓寬工作視野和舞臺，由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變，是大勢所趨、歷史的必然，也是組織部門體現(xiàn)先進性的必然。其次，從組織工作發(fā)展來看，構(gòu)建民主開放的組織部門自身建設(shè)機制順應(yīng)了加強組織部門自身能力建設(shè)的時代需