【正文】 “ 嚴格控制城市建設用地規(guī)模，推進城市土地集約化利用 ” 、 “ 加強小城鎮(zhèn)建設用地管理 ” 和 “ 嚴格控制和引導各類開發(fā)區(qū)建設 ” 。國家統(tǒng)計局 2024 年最新數(shù)據(jù)顯示，至 10 月末，全國商品房空置面積達 億平方米，同比增長 14％，其中商品住宅空置面積 6204 萬平方米。 缺乏對規(guī)劃的實施管理研究，公眾參與不足，決策機制有待完善 規(guī)劃編制的目的在于實施，土地利用總體規(guī)劃只有在實踐的過程中發(fā)揮作用，才能實現(xiàn)其自身價值。 1996～ 2024 年間無論是城鎮(zhèn)還是城鎮(zhèn)廠礦，在農(nóng)地未利用地占用呈現(xiàn)東部 西部 中部 東北態(tài)勢；而就城鎮(zhèn)用地、城鎮(zhèn)工礦用地變化的絕對量還是相對量而言，都 第 19 頁 共 20 頁 呈東部 西部 中部 東北的態(tài)勢。城鎮(zhèn)土地利用收益的分配不公還助長了腐敗行為。 對土地結構和布局探討不夠當前土地利用戰(zhàn)略研究未能重視土地利用空間布局，只重視數(shù)量上的結構平衡，缺乏有效地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調，盲目的擴張用地，產(chǎn)業(yè)結構趨同，重復建設嚴重，無序競爭，造成了土地資源大浪費、土地資產(chǎn)的流失。另外，在積極財政政策帶動下，加上指導思想偏差，有些地方領導為提高任內政績，不惜浪 費土地來搞一些脫離實際、勞民傷財?shù)恼児こ毯托蜗蠊こ痰?，嚴重重復或過度超前建設。同時又存在地塊破碎、耕地質量差，中低產(chǎn)田土面積大的特點。五是鼓勵有技術、有實力的農(nóng)民能人帶頭興辦實業(yè)，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先吸收和帶動失地農(nóng)民就業(yè)。 （二）認真開展了土地整理，大力開展舊城、舊村改造。主要體現(xiàn)在： （一） 200 畝建設用地指標全部到位。二是地理加大對失地農(nóng)民的電工、縫紉、管道、餐飲等技能培訓，改靠拼體力掙錢為憑技術掙錢，多輸出技能工增加勞動附加值。這些指標的使用一是貫徹了保護基本農(nóng)田的原則，在土地利用總體規(guī)劃指導下，只能占用劣質地、非耕地，如柳樹鎮(zhèn)就使用了劣質地和非耕地 247 畝。二是按項目審批節(jié)約用地，沒有出現(xiàn)囤積和閑置土地情況。今年又配合縣局進行陡磨子村 土地整理，新增耕地 410 畝，工程將年底前完工。金華鎮(zhèn)的九壩造地列入了國土資源部的全國示范范圍，經(jīng)省廳驗收新增耕地 3360 余畝。六是拆遷戶基本全部做到了拆遷還房。 （二）認真開展了土地整理，大力開展舊城、舊村改造。 （三）土地的有償收益按政策返回試點城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，地價顯著上升。各試點城鎮(zhèn)大多集中在壩區(qū)，以于具有人多地少，土地后備資源缺乏，典型丘陵經(jīng)濟縣情的來說我們的對策是； （一）利用調整土地利用總體規(guī)劃的契機，將城鎮(zhèn)加快發(fā)展今后需用的土地，盡快調出基本農(nóng)田區(qū)域調入城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃預留地，創(chuàng)造用地依法報批條件。但在實際土地利用中卻并未得到切實有效執(zhí)行。多方面資料表明，我國目前房屋空置率已經(jīng)達到 15％左右，東部發(fā)達地區(qū)的一些城市更是高達 3040％。但從規(guī)劃的實踐上看，在規(guī)劃的編制中，它的決策意識仍然很濃，公眾參與的機制不健 第 17 頁 共 20 頁 全。鑒于各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎差異，城鎮(zhèn)土地利用及其變化結果就是目前東部地區(qū)的城鎮(zhèn)土地規(guī)模無論是絕對量還 是相對量都是最高，中部地區(qū)其次，而西部地區(qū)雖然絕對量要高于東北地區(qū)，但相對量則遠低于其他 3 個地區(qū)。農(nóng)民在土地被征用時獲得的補償只與這些土地被用作農(nóng)作時價值相關，常常只是其 農(nóng)用價值的若干倍，遠低于在城鎮(zhèn)被作為他用時的土地價值。 （二）從制度上而言 中國土地利用戰(zhàn)略研究的歷史比較短暫，尚處于不斷探索和發(fā)展階段，還未形成比較固定的成熟模式，在研究戰(zhàn)略上 還存在不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 偏重耕地保護研究，忽略城鎮(zhèn)建設發(fā)展探索 ③ 城鎮(zhèn)是一個地區(qū)發(fā)展的核心，但一直以來土地利用戰(zhàn)略偏重 第 16 頁 共 20 頁 于農(nóng)村，就耕地本身來說保護，對城鎮(zhèn)發(fā)展研究重視不夠，因而造成一些地方建設用地占用耕地指標和耕地補充指標脫離實際發(fā)展情況，戰(zhàn)略目標難以實現(xiàn)。相當多的大中城市制定了雄心勃勃的城市擴張規(guī)劃，而這些規(guī)劃的一個共同特點就是大規(guī)模 XX縣區(qū)建設和城市重心轉移。 從 XX 省 2024 年統(tǒng)計的土地利用情況中，我們可以了解到我省的人均土地擁有量為 ，相當于全國人均土地面積 畝的 60%。通過自主經(jīng)營或從事 二、三產(chǎn)業(yè)或租賃門面獲取生活來源。二是按項目審批節(jié)約用地，沒有出現(xiàn)囤積和閑置土地情況。 第三篇：小城鎮(zhèn)及農(nóng)村關于土地問題的自查報告小城鎮(zhèn)及農(nóng)村關于土地問題的自查報告 縣國土局根據(jù)《小城鎮(zhèn)及農(nóng)村情況調查提綱》要求，研究安排由局領導牽頭負責，組織用地股、縣統(tǒng)征辦人員參加，到柳樹、金華等國家、省級試點小城鎮(zhèn)，與試點小城鎮(zhèn)的分管國土的鎮(zhèn)長、國土所長和相關人員一起，通過座談；查找資料；匯總數(shù)據(jù)，基本弄清了有關現(xiàn) 狀和問題，主要情況是： 第 6 頁 共 20 頁 一、目前的土地政策對小城鎮(zhèn)建設的影響 自 2024 年貫徹《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發(fā)的通知》（川委辦發(fā) [2024]28 號）、省國土資源廳《關于加強試點小城鎮(zhèn)建設用地管理促進試點小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的通知》（川國土資發(fā)[2024]22 號）以來，土地優(yōu)惠政策落實到了我縣 8 個試點小城鎮(zhèn)，