【正文】 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化飛速發(fā)展。 （三）要推新棄陳，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。 （四）盡快出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)配套政策。 （五）探索建立離地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工與城鎮(zhèn) 工人要同工同酬，享受同等待遇，逐步解決農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)、農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，支持農(nóng)民工在務(wù)工企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保離地農(nóng)民 ? 病有所醫(yī) ? 、 ? 老有所養(yǎng) ? 。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，是制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的 ? 瓶頸 ? 。土地信托公司每年年初向承租業(yè)主收取一年租金和等值的抵押金，同時(shí)可以收取每年每畝 10元的服務(wù)費(fèi)以維護(hù)公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在法律規(guī)定征占 用地最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或者參照因 ? 公共利益 ?需要征占用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的同時(shí)，允許用地者同土地所有者和土地承包人直接進(jìn)行交易，以確定征占用土地的補(bǔ)償費(fèi)用。二是轉(zhuǎn)入方感覺到?jīng)]有 ? 娘家 ? ，獨(dú)自面對(duì)龐大的市場(chǎng)。實(shí)踐中對(duì)地上建筑物的補(bǔ)償都是依據(jù)組織實(shí)施征收的政府制定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，通常補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。 三、農(nóng)村集體土地管理中存在的問題 眾所周知，土地是人類最珍貴的自然資源，是人類賴于生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。此項(xiàng)目是中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)示范項(xiàng)目， XX 省兩型示范創(chuàng)建項(xiàng)目， xx 市重點(diǎn)工程、株洲城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)區(qū)，以綠色、生態(tài)、健康為主題，突出城鄉(xiāng)一體，資源節(jié)約、環(huán)境休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特點(diǎn)，致力于締造中國(guó)城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展樣板區(qū)?，F(xiàn)在，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體除農(nóng)戶外，工商企業(yè)、個(gè)體老板、城鎮(zhèn)居民等都紛紛下鄉(xiāng)租地、包地開發(fā)農(nóng)業(yè)。如淥口鎮(zhèn)松崗村村民楊達(dá)興和老伴都已年逾六旬，女兒也已出嫁，家中的 3 畝承包田逐漸成為負(fù)擔(dān)。后上訪到經(jīng)縣土地承包管理部門，縣土地承包管理部門幾次到該村調(diào)查了解情況，確認(rèn)了出嫁女所取得的承包權(quán)是合法有效的，村委會(huì)退回了郭家出嫁女的承包權(quán)。實(shí)施土地整理項(xiàng)目 8 年來(lái)全縣累計(jì)完成土地整理項(xiàng)目 31 個(gè)，其中 第 4 頁(yè) 共 20 頁(yè) 實(shí)施國(guó)家級(jí)土地整理項(xiàng)目 1 個(gè)，實(shí)施省級(jí)土地整理項(xiàng)目 8 個(gè)，實(shí)施市級(jí)土地整理項(xiàng)目 22 個(gè)，累計(jì)土地整理總面積 萬(wàn)畝，新增耕地 萬(wàn)畝。截止 2024 年，成立縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu) 1 個(gè)，成員單位 7 個(gè)。 第 1 頁(yè) 共 20 頁(yè) 縣農(nóng)村集體土地管理情況調(diào)研報(bào)告 根據(jù)省委農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦《關(guān)于組織開展農(nóng)村集體土地管理情況調(diào)研的通知》精神，為了全面掌握全縣農(nóng)村集體土地管理情況， xx 縣經(jīng)管局組織人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取開座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放調(diào)查表、查看現(xiàn)場(chǎng)等形式，開展了農(nóng)村集體土地管理情況調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、農(nóng)村集體土地管理基本情況 ?？h級(jí)農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁管理委員會(huì) 1 個(gè)，仲裁委員會(huì)成員數(shù)為 9 個(gè)，聘 xx 縣鄉(xiāng)兩級(jí)仲裁員 17人，縣鄉(xiāng)兩級(jí)仲裁委員會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)人員共有 25人。 ㈡嚴(yán)格政策法規(guī)，農(nóng)民權(quán)益落在實(shí)效。近幾年來(lái)，我們接到有關(guān)土地承包管理來(lái)信來(lái)訪 151 人次，均得到及時(shí)調(diào)解妥善處理，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，沒有引發(fā)一起群體上訪案件。從 2024 年開始，他將水田轉(zhuǎn)租給本村的種植大戶，租金每畝每年 400 公斤稻谷，每 5 年遞增 50 公斤稻谷租金。如淦田鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)千畝良田種植出口蔬菜。目前柏樹生態(tài)農(nóng)貿(mào)鎮(zhèn)，象石南漁家樂已竣工，項(xiàng)目?jī)?nèi) 20 米寬主干道偉大路已竣工通車，偉大農(nóng)莊 400余畝循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)已對(duì)外開放。集體土地是農(nóng)民集體所有的土地，是我國(guó)土地所有制的一種形式。這樣，農(nóng)民承 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 包的土地被征收后能夠得到的已經(jīng)很少，已無(wú)法滿足農(nóng)民被征地后的生活問題。規(guī)模較大的企業(yè)還好一些，但種植大戶基本都是單兵作戰(zhàn)，土地、農(nóng)資 、技術(shù)、勞務(wù)、產(chǎn)品、銷售等等，事事操心，顯得力不從心。同時(shí)還可以采取其他辦法進(jìn)行妥善安置。租金一年分兩次支付給出 租土地的農(nóng)戶。要打破這一 ? 瓶頸 ? ，除了在財(cái)政、金融 、產(chǎn)業(yè)政策等方面更多地優(yōu)先考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要外，更多地還是放在注重操作上，要安排涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè) 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 上，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。 。通過農(nóng)綜和水利等項(xiàng)目建設(shè)投入，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善水利灌溉條件，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施改造，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上 ? 專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) ? 的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的集約利用。但不管采取何種途徑，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 ? 保護(hù)農(nóng)民的合法利益 ? 的原則，使農(nóng)民在失去土地后還能保證其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。農(nóng)村土地權(quán)流轉(zhuǎn)工作是農(nóng)業(yè)承包合同管理工作的延續(xù)和發(fā)展 ，這就必然要求縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督納入工作范圍內(nèi)，并制定切實(shí)可行的措施和政策， 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 規(guī)范我縣農(nóng)村土地管理工作。政府將土地補(bǔ)償費(fèi)、安 置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)一并計(jì)算補(bǔ)償給集體經(jīng)濟(jì)組織，而對(duì)農(nóng)民安置問題不有過多考慮。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保護(hù)集體土地資源和利用集體土地資源的矛盾 日益突出，主要表現(xiàn)在： （一）存在村民建住宅違法占用集體土地現(xiàn)象。 土 地是民生之本、發(fā)展之基，是我縣農(nóng)民賴以生存的命脈。 2024 年，鎮(zhèn)黨委、政府抓住農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的機(jī)遇，成功吸引香港大湘江農(nóng)業(yè)股份有限公司，在淦田鎮(zhèn)宏圖村流轉(zhuǎn)土地 1000 畝，總投資 1000 萬(wàn)元用于種植出口的廣心菜，以每年每畝 200 公斤稻谷的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原承包者進(jìn)行