【正文】 改革試點工作的意見》（國發(fā)〔 2024〕 45 號）（以下簡稱 45 號文件），現(xiàn)就落實文件工作要求，推進企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下稱企業(yè)） “ 證照分離 ” 改革，履行企業(yè)登記職責，加強事中事后監(jiān)管、促進企業(yè)登記統(tǒng)一規(guī)范提出以下意見。營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)既標志著市場主體具備了主體資格，也標志著其具備了從事一般行業(yè)經(jīng)營活動的經(jīng)營資格，具有相關權利能力及行為能力。 二是強化數(shù)據(jù)建設，創(chuàng)新管理模式。 三是加強部門聯(lián)動，實施聯(lián)合懲戒。 “ 證照分離 ” 改革牽涉面廣、情況復雜，各地要充分認識 “ 證照分離 ” 改革的重要意義，高度重視，加強組織領導，勇于擔當，落實推進改革的各項舉措。要建立健全行政效率和服務質(zhì)量考核評價體系，增強公開透明的監(jiān)督約束力度，樹立良好的廉政形象。 四是統(tǒng)籌推進 “ 證照分離 ” 和經(jīng)營范圍登記便利化改革。依托 “ 雙隨機、雙評估、雙公示 ” 監(jiān)管協(xié)同長效機制，推動實現(xiàn)各監(jiān)管部門聯(lián)合檢查常態(tài)化，提升綜合監(jiān)管效能。要嚴格執(zhí)行《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進 “ 三證合一 ” 登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔 2024〕 121 號），實行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范。工商和市場監(jiān)管部門要將反饋信息統(tǒng)一歸集到企業(yè)名下，實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼的 “ 一碼貫通 ” 。要規(guī)范涉及工商登記事項的經(jīng)營范圍，形成《 “ 證照分離 ” 事項登記指導目錄》，并根據(jù) “ 證照分離 ” 事項調(diào)整情況及時調(diào)整目錄內(nèi)容。企業(yè)登記機關在經(jīng)營范圍后標注 “ （依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動） ” 。要嚴格按照信息系統(tǒng)安全等級保護和涉密信息系統(tǒng)分級保護管理規(guī)定，建立全國統(tǒng)一要求的網(wǎng)絡信息安全保障體系。要做好《 “ 證照分離 ” 事項登記指導目錄》和 “ 多證合一 ” 范圍的動態(tài)更新管理，對于 “ 證照分離 ” 改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的 各種證照，只要符合 “ 多證合一 ” 整合原則，還可繼續(xù)按照“ 多證合一 ” 標準和要求整合到營業(yè)執(zhí)照上，做到 “ 成熟一批、整合一批 ” ；對于 “ 證照分離 ” 改革后取消審批的事項，不再納入 “ 多證合一 ” 范圍。引導申請人規(guī)范登記材料、規(guī)范經(jīng)營范圍表述，為與審批、監(jiān)管部門的信息共享奠定基礎。各地要優(yōu)化人員配置，選好配強窗口工作人員。各地要配合 “ 證照分離 ” 改革的推進，抓緊推進本地區(qū)企業(yè)登記全程電子化進程，有效擴展、規(guī)范和優(yōu)化傳統(tǒng)登記注冊流程，提升信息采集的效率和準確率。加強各級工商部門網(wǎng)站運行和安全管理，嚴格規(guī)范網(wǎng)站的信息審核發(fā)布，提高網(wǎng)站的安全運行管理水平。 第 4 頁 共 10 頁 三是統(tǒng)