【正文】 改革試點工作的意見》（國發(fā)〔 2024〕 45 號）（以下簡稱 45 號文件），現(xiàn)就落實文件工作要求，推進(jìn)企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下稱企業(yè)） “ 證照分離 ” 改革，履行企業(yè)登記職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、促進(jìn)企業(yè)登記統(tǒng)一規(guī)范提出以下意見。營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)既標(biāo)志著市場主體具備了主體資格，也標(biāo)志著其具備了從事一般行業(yè)經(jīng)營活動的經(jīng)營資格，具有相關(guān)權(quán)利能力及行為能力。 二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)建設(shè)，創(chuàng)新管理模式。 三是加強(qiáng)部門聯(lián)動，實施聯(lián)合懲戒。 “ 證照分離 ” 改革牽涉面廣、情況復(fù)雜，各地要充分認(rèn)識 “ 證照分離 ” 改革的重要意義，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)，落實推進(jìn)改革的各項舉措。要建立健全行政效率和服務(wù)質(zhì)量考核評價體系，增強(qiáng)公開透明的監(jiān)督約束力度，樹立良好的廉政形象。 四是統(tǒng)籌推進(jìn) “ 證照分離 ” 和經(jīng)營范圍登記便利化改革。依托 “ 雙隨機(jī)、雙評估、雙公示 ” 監(jiān)管協(xié)同長效機(jī)制，推動實現(xiàn)各監(jiān)管部門聯(lián)合檢查常態(tài)化，提升綜合監(jiān)管效能。要嚴(yán)格執(zhí)行《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn) “ 三證合一 ” 登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔 2024〕 121 號），實行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范。工商和市場監(jiān)管部門要將反饋信息統(tǒng)一歸集到企業(yè)名下，實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼的 “ 一碼貫通 ” 。要規(guī)范涉及工商登記事項的經(jīng)營范圍，形成《 “ 證照分離 ” 事項登記指導(dǎo)目錄》，并根據(jù) “ 證照分離 ” 事項調(diào)整情況及時調(diào)整目錄內(nèi)容。企業(yè)登記機(jī)關(guān)在經(jīng)營范圍后標(biāo)注 “ （依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動） ” 。要嚴(yán)格按照信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)管理規(guī)定，建立全國統(tǒng)一要求的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。要做好《 “ 證照分離 ” 事項登記指導(dǎo)目錄》和 “ 多證合一 ” 范圍的動態(tài)更新管理，對于 “ 證照分離 ” 改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的 各種證照，只要符合 “ 多證合一 ” 整合原則，還可繼續(xù)按照“ 多證合一 ” 標(biāo)準(zhǔn)和要求整合到營業(yè)執(zhí)照上，做到 “ 成熟一批、整合一批 ” ；對于 “ 證照分離 ” 改革后取消審批的事項，不再納入 “ 多證合一 ” 范圍。引導(dǎo)申請人規(guī)范登記材料、規(guī)范經(jīng)營范圍表述，為與審批、監(jiān)管部門的信息共享奠定基礎(chǔ)。各地要優(yōu)化人員配置，選好配強(qiáng)窗口工作人員。各地要配合 “ 證照分離 ” 改革的推進(jìn)，抓緊推進(jìn)本地區(qū)企業(yè)登記全程電子化進(jìn)程，有效擴(kuò)展、規(guī)范和優(yōu)化傳統(tǒng)登記注冊流程，提升信息采集的效率和準(zhǔn)確率。加強(qiáng)各級工商部門網(wǎng)站運行和安全管理，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)站的信息審核發(fā)布，提高網(wǎng)站的安全運行管理水平。 第 4 頁 共 10 頁 三是統(tǒng)