工商總局關(guān)于落實“證照分離”改革舉措促進企業(yè)登記監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)意見(完整版)
【正文】 審批和后置審批事項但與企業(yè)登記的經(jīng)營范圍有直接關(guān)系的事項，可按審批、主管部門要求實現(xiàn)信息互通共享；對于審批權(quán)限屬于國家級審批部門的，要及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省級人民政府的企業(yè)信息共享平臺發(fā)布，方便審批、監(jiān)管部門查詢獲取。 第 1 頁 共 10 頁 工商總局關(guān)于落實 “ 證照分離 ” 改革舉措促進企業(yè)登記監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)意見 工商企注字〔 2024〕 175 號 各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)管部門： 為了深化涉企證照改革，破解企業(yè)面臨的 “ 辦照容易辦證難 ”“ 準入不準營 ” 等突出問題，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在更大范圍推進 “ 證照分離 ”改革試點工作的意見》（國發(fā)〔 2024〕 45 號）（以下簡稱 45 號文件），現(xiàn)就落實文件工作要求，推進企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下稱企業(yè)） “ 證照分離 ” 改革，履行企業(yè)登記職責，加強事中事后監(jiān)管、促進企業(yè)登記統(tǒng)一規(guī)范提出以下意見。 三是強化部門反饋信息歸集和公示。紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照和電子營業(yè)執(zhí)照具備同等法律效力。各地工商和市場監(jiān)管部門要依法履行登記機關(guān)職能，按照法定條件和程序，統(tǒng)一核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，做到管理標準統(tǒng)一、執(zhí)照樣式統(tǒng)一、信 息項目統(tǒng)一，不得擅自調(diào)整版式或增減《營業(yè)執(zhí)照》的記載內(nèi)容。各地要以市場主體注冊登記信息為基礎(chǔ)，整合市場監(jiān)管、消費維權(quán)、行政執(zhí)法信息，以及相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的信息，形成工商大數(shù)據(jù)資源體系。 四、加強事中事后監(jiān)管 一是厘清監(jiān)管職責，推進綜合監(jiān)管。不斷完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度和嚴重違法失信企業(yè)名單制度，建立健全信息溝通共享機制和案件協(xié)查移送機制，實現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管 第 7 頁 共 10 頁 部門以及其他相關(guān)部門間的信息實時共享，加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒，構(gòu) 建 “ 一處違法、處處受限 ” 的聯(lián)合懲戒機制。 三是統(tǒng)籌推進 “ 證照分離 ” 和 “ 電子營業(yè)執(zhí)照 ” 改革。要積極爭取地方黨委、政府的支持，主動參與實施方案的制定，形成政府支持、部門協(xié)同的工作機制。 四是嚴肅督查考核問責。對于先進工作典型，要以適當形式進行激勵表揚。要利用各種形式向社會廣泛 宣傳，提高公眾對各項改革的知曉度，營造良好的改革氛圍。要同步推進電子營業(yè)執(zhí)照在本地政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用，發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照無介質(zhì)、防篡改的特性，積極主動做好同各部門的對接，為各部門開發(fā)開放數(shù)據(jù)和應(yīng)用接口、提供市場主體身 份識別服務(wù)，逐步使電子營業(yè)執(zhí)照成為各行政審批部門在進行網(wǎng)上審批和監(jiān)管時認證企業(yè)身份、管理企業(yè)信息的有效方式和工具，逐步發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照在市場主體和相關(guān)法
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